Финансовая система Российской Федерации

Финансовая система Российской Федерации состоит из двух блоков: общественных финансов и финансов хозяйствующих субъектов.

Российская Федерация является федеративным государством с рыночной экономикой.

В соответствии с экономическим строем в стране хозяйственную деятельность осуществляют предприятия и организации, находящиеся в государственной, частной и акционерной собственности. В обшей численности хозяйствующих субъектов большую часть составляют негосударственные предприятия и домашние хозяйства.

Общая схема финансовой системы Российской Федерации представлена на рис 3.1.

Рис 3 2. Финансовая система Росойской Федерации

Федерации

1. Общественные финансы. На всех этапах развития человечества существовали общественные потребности, т.е потребности в материальных и нематериальных благах, удовлетворяемые за счет материальных и финансовых ресурсов, созданных на основе труда членов общества, централизуемых в специальных фондах и распределяемых между членами общества

Общественные потребности особенно возросли с образованием государств. Для выполнения государством управленческой, экономической, военной, социально-культурной функций необходима была централизация части материальных, а позже — финансовых ресурсов, за счет которых удовлетворялись общественные потребности.

Таким образом, общественные потребности, общественные блага присущи как централ изованно управляемой, так и рыночной экономике 6 период формирования и расширения социально-рыночной экономики значение общественных потребностей возрастает

Одновременно С возникновением финансов ПОЯВИЛИСЬ Обще 1ГЯ- еениые финансы — денежные отношения, связанные с формированием и использованием денежных фондов, предназначенных для удовлетворения общественных потребностей

Общественные финансы обеспечивают движение финансовых потоков между налогоплательщиками и бюджетом, между бюджетом и населением, а также между юридическими и физическими лицами, добровольно передающими свои финансовые средства некоммерческим общественным фондам для решения общественных задач

Следовательно, в состав общественных финансов входят государственные и муниципальные финансы и финансы некоммерческих организаций.

Государственные и муниципальные финансы являются главной составной частью общественных финансов. Это денежные отношения, возникающие в связи с формированием и использованием денежных фондов, находящихся в распоряжении государственных и муниципальных органов власти, для выполнения возложенных на них функций

В Российской Федерации государственные и муниципальные финансы включают'

• федеральный, региональные и местные бюджеты;

• государственный кредит;

• государственные и территориальные внебюджетные фонды,

• финансы унитарных и казенных предприятий;

• финансы бюджетных организаций

О значении государственных и муниципальных финансов в экономическом и социальном развитии нашей страны свидетельствует их ведущее положение в финансовой системе. По каналам государ- ственных и муниципальных бюджетов и государственных и территориальных внебюджетных фондов проходит примерно 70% всех финансовых ресурсов, созданных в Российской Федерации

За счет этих средств осуществляется финансирование:

1) всех расходов в государстве на государственное и муниципальное управление, на национальную оборону, на фундаментальные научные исследования,

2) решающей части расходов на финансирование образования, здравоохранения, коммунальной инфраструктуры (дорог, водопроводно-канализационного хозяйства и др.), социальной поддержки населения;

3) значительной части расходов на финансирование реального сектора экономики, и прежде всего ее новых наукоемких отраслей.

Роль государственных и муниципальных бюджетов в ближайшее десятилетие будет возрастать. Это обусловлено рядом экономических, социальных, внешнеполитических, демографических и экологических факторов.

Экономика нашей страны находится в восстановительной стадии после смены экономического и политического строя. II этот процесс необходимо ускорить. Во всем мире растет дефицит природных ресурсов, расширяется топливный и продовольственный кризис Усиливается конкуренция стран на мировых рынках, происходят военные конфликты, в основе которых — борьба за природные ресурсы и рынки.

В условиях мировой тенденции к увеличению потребления материальных и культурных благ этот процесс протекает и в нашей стране Однако низкий рост реальных доходов населения является тормозом повышения потребления благ, а следовательно, уровня и качества жизни Государство предполагает расширять объем общественных благ, оплачиваемых за счет бюджетных средств. Эти цели заложены в национальные приоритетные проекты «Образование», «Здоровье», «Жилище».

Демографический кризис в нашей стране, выразившимся в абсолютном снижении численности населения, вызвал необходимость проведения государством более активной демографической политики. Это предопределяет рост государственных расходов на поддержку семьи, стимулирование рождаемости, воспитание детей, укрепление материальной базы медицинских учреждений.

Изменяющаяся экологическая обстановка, природные катаклизмы (землетрясения, ураганы, изменение климата и др) требуют

принятия более оперативных мер по устранению их последствий, что влечет за собой рост Бюджетных расходов на эти цели.

Все эти факторы вызывают усиление нагрузки на государственные финансы и требуют увеличения концентрации средств в бюджетной системе страны.

Государственный кредит лает возможность органам власти привлекать временно свободные средства юридических и физических лиц для использования их в качестве дополнительного источника финансирования государственных и муниципальных расходов, а также для покрытия бюджетного дефицита.

Финансы государственных внебюджетных фондов являются разновидностью государственных финансов. В 1991 г они были выделены из государственного бюджета, и на их основе созданы специальные государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фона РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования населения. Средства этих фондов являются финансовой гарантией конституционных прав граждан Российской Федерации на социальную защиту.

Источником формирования этих фондов являются обязательные платежи (взносы) работодателей и средства бюджетов. Средства этих фондов находятся в государственной собственности и контролируются государственными органами власти.

В настоящее время в государственные внебюджетные фонды мобилизуются более 10% всех финансовых ресурсов, создаваемых в стране. В связи с тенденцией к увеличению доли лиц пенсионного возраста в общей численности населения можно ожидать повышения роли внебюджетных фондов в финансовой системе страны.

Финансы государственных и муниципальных предприитий являются частью государственных финансов, так как учредителями этих предприятий являются государственные и муниципальные органы власти и имущество, следовательно, и финансы таких предприятий являются собственностью органов власти.

Финансы государственных и муниципальных бюджетных организаций входят в состав государственных финансов, так как эти организации создаются государственными и муниципальными органами власти для производства общественных благ, предоставление которых населению оплачивается в основном за счет средств бюджетной системы

Финансы некоммерческих организации являются составной частью общественных финансов. Финансовые ресурсы таких организаций формируются на добровольной основе за счет взносов юридических и физических лиц. За счет этих взносов создаются различные благотворительные, культурные и другие организации. Цель этих фондов — предоставлять населению общественные блага, развивать культуру, искусство, науку, оказывать поддержку обществу в решении социальных, культурных, научных проблем В условиях увеличения нагрузки на бюджетную систему общество будет искать выход в более широком привлечении спонсорских средств на общественные цели.

II. Финансы хозяйствующих субъектов. В состав финансовой системы страны входят и финансы хозяйствующих субъектов. Это денежные отношения, посредством которых осуществляется производственно-хозяйственная деятельность хозяйствующих субъектов, направленная на создание и использование полученных доходов.

Финансы хозяйствующих субъектов включают финансы негосударственных организаций и домашних хозяйств

Финансы негосударственных организаций включают финансы коммерческих организаций и финансовых посредников.

Финансы коммерческих организаций. В процессе формирования и использования денежных средств коммерческих организаций возникают финансовые отношения между этими организациями и бюджетами и внебюджетными фондами, кредитной системой и страховыми организациями, хозяйствующими субъектами, населением.

Коммерческие организации являются главным источником формирования налоговых доходов бюджетной системы.

От финансового состояния коммерческих организаций в решающей степени зависит состояние всей финансовой системы.

Финансы финансовых посредников являются составной частью финансов хозяйствующих субъектов. Они создаются в процессе деятельности специализированных организаций, входящих в кредитную систему страны, связанной с аккумуляцией денежных средств и инвестированием их в основном в отрасли национальной экономики В состав организаций кредитной системы входят*

• банки, коммерческие банки, специализированные банки ипотечные. сберегательные, инвестиционные, инновационные и др.);

• специализированные кредитно-финансовые институты — страховые. инвестиционные, финансовые, лизинговые компании и др.

Финансы домашних хозяйств — важнейший элемент национальной экономики В домашнем хозяйстве потребляется подавляющая часть ВВП. Источником доходов домашних хозяйств являются: заработная плата, пенсии, пособия, стипендии, доходы от предпринимательской деятельности, доходы от операций с личным имуще- ством и денежными накоплениями в финансово-кредитной сфере. Расходы домашних хозяйств включают: личные потребительские расходы (на приобретение товаров, оплату услуг); уплату налогов; формирование сбережений и денежных накоплений. Объем денежных доходов и расходов населения превышает 20 трлн руб. в год, или свыше 60% ВВП

Все это предопределяет важность финансов домашнего хозяйства в финансовой системе страны.

Контрольные вопросы

1. Проследите путь развития финансовых отношений к финансовой системе. Дайте ее определение

2. Какие финансовые институты осуществляют управление финансовыми звеньями и сферами?

3. Покажите отличие централизованных финансов от децентрализованных

4 Охарактеризуйте бюджетную систему РФ

5. Чем отличаются централизованные финансы от децентрализованных?

6. Каков состав действующей бюджетной системы РФ⁴

7. Что собой представляют целевые бюджетные фонды⁹

8. Перечислите государственные внебюджетные фонды.