Социально-экономическая сущность, предпосылки возникновения и функции финансов

Сущность финансов, закономерности их развития, круг товарно- денежных отношений, которые они охватывают, их роль в обществен­ном воспроизводстве определяются экономическим строем общества, а также функциями государства (табл.

Таблица 1

Сравнительная характеристика двух типов экономики

В современных условиях финансы являются важной частью ры­ночных отношений и в то же время — инструментом государственной политики.

ление валового внутреннего продукта и национального богатства. Именно благодаря этому качеству финансов государство и местное са­моуправление обеспечиваются необходимыми финансовыми ресурса­ми, используемыми в форме денежных фондов.

Финансы — это историческая категория. Они не могли появиться до возникновения государства и расслоения общества на классы. Во времена первобытно-общинного строя не было государства и классов общества. С формированием рабовладельческого строя происходит де­ление общества на классы — рабовладельцев и рабов; зарождается пер­вое государство — рабовладельческое. Переход к феодальной обще­ственно-экономической формации приводит к образованию феодаль­ных государств. В докапиталистических формациях большая часть по­требностей государства удовлетворялась путем установления различ­ных натуральных повинностей и сборов; денежное хозяйство в тот пе­риод было развито только в армии. Наконец, в условиях капитализма товарно-денежные отношения приобрели всеобъемлющий характер.

Возникновению и развитию категории финансов способствовали следующие предпосылки:

1) наличие товарно-денежных отношений;

2) переход от натуральных сборов и повинностей к налогам в де­нежной форме;

3) регулярное формирование бюджета;

4) отделение государственного бюджета от личной казны монарха.

Финансы представляют собой экономические отношения, свя­занные с формированием, распределением, перераспределением и использованием фондов денежных средств.

Скачок в развитии финансовых отношений произошел в XX в., особенно после Второй мировой войны. Значительно выросли объемы государственных бюджетов; во всех странах произошло огосударств­ление части национального дохода (30...50 %). Государства, распоря­жающиеся крупными фондами денежных средств, стали оказывать су­щественное воздействие на общественное воспроизводство. Расширил­ся круг финансовых отношений.

предприятий, основной формой которых стала акционерная. Выпуск акций — мощная форма мобилизации денежного капитала, превраще­ния денежных сбережений в производственные инвестиции. Акции, облигации и другие инструменты финансового рынка позволяют пред­приятиям перешагнуть барьер самофинансирования и расширить воз­можности своего роста. Финансы предприятий обслуживают кругообо­рот огромных фондов денежных средств. Поэтому важнейшее значе­ние приобрели вопросы эффективного управления средствами пред­приятия (т.е. финансового менеджмента). С другой стороны, в странах с развитой рыночной экономикой деятельность предприятий нахо­дится под строгим финансовым контролем и подлежит четкому право­вому регулированию.

Финансовые отношения охватывают две сферы:

1) экономические отношения, связанные с формированием и ис­пользованием централизованных фондов государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и государственных внебюджет­ных фондах;

2) экономические отношения, связанные с кругооборотом децен­трализованных денежных фондов предприятия.

Таким образом, финансы — это совокупность экономических от­ношений по поводу формирования, распределения, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов де­нежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного производства.

Финансы как экономическая категория функционируют в пределах денежных отношений. При этом важно осознавать соотношение поня­тий «финансовые отношения» и «денежные отношения». Любые фи­нансовые отношения являются денежными, но не всякие денежные от­ношения являются финансовыми (рис. 1).

Деньги — это всеобщий эквивалент, с помощью которого изме­ряются затраты труда производителей, в то время как финансы — это экономический инструмент распределения и перераспределения вало­вого внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Рис. 1.

Финансы — это совокупность денежных отношений, при помощи которых осуществляется формирование, распределение, перераспреде­ление и использование централизованных и децентрализованных фон­дов денежных средств. В содержание финансов включаются только те денежные отношения, которые имеют специфическую финансовую форму движения стоимости, связанную с распределением денежных доходов и накоплений, формированием и использованием определен­ных фондов денежных ресурсов. Отличительной особенностью фи­нансовых отношений является и обязательное участие в них госу­дарства. Все прочие виды денежных отношений выходят за рамки фи­нансовых отношений.

Финансовые отношения отличаются от денежных и по признаку эквивалентности. Движение денег в большинстве случаев сопровожда­ется встречным движением товаров, работ или услуг, т.е. денежные от­ношения носят эквивалентный характер. Финансы не предназначены для создания встречного удовлетворения, их движение не носит харак­тера возмещения.

Денежные отношения, возникающие в процессе обмена «день­ги — товар», выступают как финансовые отношения. Такой круго­оборот денег обслуживает не только товарный рынок, рынок услуг и рынок ресурсов, но и финансовый рынок.

Далее приведены схемы кругооборота продукта и дохода в эконо­мике (рис. 2 и 3).

Издержки

Денежный доход (зарплата, рента, процент, прибыль)

Рис. 2. Схема кругооборота продукта и дохода в чистой рыночной экономике (без государственного вмешательства)

Выручка от продаж Потребительские

расходы

Денежный доход (зарплата,

Выручка от продаж Потребительские

расходы

Рис. 3. Схема кругооборота продукта и дохода в современной смешанной экономике (с государственным вмешательством)

Финансы обладают следующими признаками:

1) всегда складываются относительно денег или денежного экви­валента;

2) обусловлены управленческой ролью государства;

3) являются перераспределительными отношениями в сфере сово­купного общественного продукта;

4) являются безэквивалентными — не предполагают взаимообмена;

5) их движение осуществляется в форме финансовых ресурсов че­рез денежные фонды.

Данные признаки в совокупности характеризуют сущность финан­сов. Их отсутствие не позволит считать денежные отношения финансо­выми, это будут кредитные отношения, отношения по выплате заработ­ной платы, по купле-продаже или иные отношения, но не финансовые.

Сущность финансов проявляется в их функциях. Финансы выпол­няют две функции:

• распределительную (перераспределительную);

• контрольную.

Данные функции выполняются одновременно, то есть каждая фи­нансовая операция предполагает распределение общественного про­дукта и национального дохода и контроль за этим распределением.

Распределительная функция финансов проявляется в создании первичных, или основных, доходов, по сумме равных национальному доходу. Основные доходы формируются при распределении нацио­нального дохода среди участников материального производства и включают в себя две группы:

1) заработная плата рабочих, служащих, доходы фермеров, заня­тых в сфере материального производства;

2) доходы предприятий материальной сферы.

Однако для развития приоритетных отраслей экономики, обеспе­чения обороноспособности и правопорядка, удовлетворения матери­альных и духовных потребностей общества формирования первичных доходов недостаточно, необходимо дальнейшее перераспределение национального дохода. Перераспределение происходит:

• между производственной сферой и непроизводственной сферой, в которой национальный доход не создается (здравоохранение, образо­вание, культура и т.п.);

• между отраслями;

• между территориями, регионами страны;

• между формами собственности;

• между социальными слоями населения.

При перераспределении национального дохода образуются вторич­ные, или производные, доходы: доходы, полученные в непроизводствен­ной сфере, налоги, пособия и т.д. Вторичные доходы позволяют сформи­ровать конечные пропорции использования национального дохода.

Контрольная функция финансов проявляется в контроле за рас­пределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и за их расходованием по целевому назначению. Контрольная функция распространяется как на материальную, так и на нематериаль­ную сферу. Она призвана обеспечить экономическое стимулирование, рациональное использование всех видов ресурсов, сокращение непроиз­водительных расходов, пресечь бесхозяйственность и расточительство.

Одна из важнейших задач финансового контроля — проверка со­блюдения законодательства при совершении финансовых сделок, обес­печение полноты и своевременности выполнения обязательств перед налоговыми органами, бюджетной системой, банками, деловыми парт­нерами, работниками. Контрольная функция реализуется через работу финансовых органов.

С другой стороны, контрольная функция финансов направлена на обеспечение рационального использования ресурсов, эффективности финансовой деятельности.

Кроме того, называют и иные функции финансов: стимулирую­щую, регулирующую. Регулирующая функция финансов означает вме­шательство государства в процесс воспроизводства через финансы (налоги, государственные расходы, государственный кредит). Стиму­лирующая функция проявляется в том, что финансы могут способство­вать развитию приоритетных общественно значимых, полезных отрас­лей. Однако данные функции проявляются в РФ недостаточно сильно и остаются спорными.

Функции финансов реализуются через финансовый механизм, ко­торый представляет собой часть хозяйственного механизма. Финансо­вый механизм включает совокупность организационных форм финан­совых отношений в экономике, порядок формирования и использова­ния централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления фи­нансами и финансовой системой, а также законодательство по финан­совым вопросам.

1.2.