Социально-экономическая сущность и роль бюджета

Формирование бюджета. Во всех государствах в результате деятельности хозяйствующих субъектов создаются валовой внутренний продукт и национальный доход. Произведенный в сфере материального производства национальный доход последовательно проходит стадии распределения и перераспределения Важнейшую роль в перераспределении и дальнейшем использовании национального дохода играет бюджет.

Бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.

Бюджету принадлежит ведущее положение в финансовой системе страны Он выражает часть распределительных отношений между государством, с одной стороны, предприятиями и населением — с другой, которые связаны с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов Содержание этих отношений обусловлено задачами, решаемыми государством в тот или иной исторический период

Формирование бюджета самым непосредственным образом связано с развитием национального дохода страны и его перераспределением Основными финансовыми методами перераспределения национального дохода являются.

1) образование и использование денежных накоплений (прибыль, натог на добавленную стоимость, платежи в социальные внебюджетные фонды);

2) организация налогов,

3) финансирование отраслей народного хозяйства,

4) формирование и использование общественных фондов потребления, страховых и резервных фондов.

Во всех этих процессах большую роль играет бюджет. С помощью бюджета государственные и муниципальные власти получают финансовые ресурсы для содержания аппарата управления, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации жономнче- ских задач, те для выполнения возложенных на них функций

В то же время бюджет правомерно рассматривать как экономическую категорию, которая выражает определенные экономические отношения.

Функции бюджета. Как экономическая категория бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присущи и основные функции финансов.

Бюджет выполняет следующие функции*

1) перераспределении национального дохода;

2) государственного регулирования и стимулирования экономики;

3) финансового обеспечения непроизводственной сферы и осуществления социальной политики государства;

4) контроля за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

1. Распредегительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и муниципальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяется от 30 до 50¾ национального дохода. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюд жетные среде ни на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя таким образом экономические отношения, государство способно целенаправленно ускорять пли сдерживать темпы производства, рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

Перераспределение национального дохода через бюджет происходит в две взаимосвязанные, протекающие одновременно и непрерывно стадии: I) образование доходов бюджета; 2) использование бюджетных средств (расходы бюджета)

2. В ходе формирования доходов бюджета и использования бюджетных средств решаются задачи государственного регулирования экономических и социальных процессов в стране

Доходы бюджета — это экономические отношения между государством, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами и гражданами — с другой. Кроме того, доходы бюджета — это денежные средства, поступающие в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.

В процессе образования доходов бюджет.) происходит императивное изъятие в пользу государства части национального дохода. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с предприятиями и населением.

Бюджет активно участвует в распределении прибыли предприятий и хозяйственных организаций. Существует зависимость между формами и размерами изъятия в бюджет части прибыли предприятий и заинтересованностью последних в результатах работы От того, насколько совершенны формы изъятия в бюджет части прибыли, зависит заинтересованность предприятий в лучшем использовании производственных ресурсов, повышении уровня рентабельности и увеличении прибыли.

Расходы бюджета — это экономические отношения, возникающие между государством, с одной стороны, организациями, учреждениями и гражданами — с другой, в ходе использования централизованных фондов денежных средств.

Путем централизации в бюджете части финансовых ресурсов государство получает возможность обеспечивать денежными средствами общегосударственные потребности — ускоренное развитие прогрессивных отраслей народного хозяйства, воспроизводство квалифицированной рабочей силы, развитие науки и техники, обеспечение обороноспособности страны.

3. Посредством бюджет.) национальный доход перераспределяется по территории страны, а также из производственной в непроизводственную сферу, для чего за счет бюджета создаются денежные фонды для финансирования потребностей в области здравоохранения, образования, культуры, управления, обороны.

Через бюджеты путем бюджетного финансирования перераспределяются финансовые ресурсы между отраслями производственной сферы в целях их пропорционального развития. Пользуясь бюджетом как основным орудием перераспределения национального дохода, государство направляет средств) в первую очередь в те отрасли народного хозяйства и те экономические районы, которые требуют на данном этапе первоочередного развития, т.е. посредством бюджета осуществляется межтерриториальное и межотраслевое перераспределение национального дохода Тем самым соблюдаются интересы экономического развития страны в целом и интересы пропорционального развития регионов.

Через государственный бюджет осуществляется финансирование научных учреждений, занимающихся фундаментальными научными исследованиями, которые, в свою очередь, являются основой для развития прикладной науки и создания новой техники Направляя через бюджет необходимые средства в наиболее перспективные От- расли науки, государство тем самым обеспечивает развитие производительных сил страны.

Все это позволяет координировать экономическую жизнь государства, рационально размешать денежные и материальные ресурсы во всем народном хозяйстве, способствует техническому прогрессу и усиливает экономический потенциал государства

Большую роль в экономическом и культурном строительстве на местах играет бюджетное регулирование. При помоши бюджетного регулирования осуществляется широкомасштабное межтерриториальное распределение средств, наделение необходимыми источниками доходов региональных и местных бюджетов, которые являются финансовой базой территориальных органов власти; тем самым укрепляется их связь со всей экономикой страны.

Велика роль бюджета в непроизводственной сфере, где он является главным источником финансирования. Именно через государственный бюджет осуществляется финансирование социально-культурных мероприятий, управления и обороны.

4. Контроіьная функция бюджета действует одновременно с распорядительной и включает возможность и обязанность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.

5.2.