Перспективы финансовой политики в России

В условиях неустойчивости мировой экономики и финансов главной зтдачей экономической и финансовой политики нашего государства является стабильность развития экономики и финансовой системы страны.

Современные экономические, демографические, экологические факторы внесли существенные коррективы в задачи и цели, стоящие перед нашим государством.

В начале XXI в. еще более актуальными стати проблемы существования людей на планете, главная из которых — дефицит природных ресурсов. Это дефицит сельскохозяйственных земель, полезных ископаемых, и в первую очередь энергоносителей. Реальным становится дефицит продовольствия и питьевой воды

В этих условиях Россия столкнулась с новыми вызовами времени. С одной стороны, мы располагаем огромной территорией с большими природными ресурсами, но, с другой — не имеем достаточных людских, материальных и финансовых ресурсов, чтобы их осваивать При возрастающем дефиците природных ресурсов и возрастающем числе жителей ряда стран (Китай, США. Индия, арабские государства и др.) наша страна становится объектом их более пристального внимания, в лучшем случае как рынок сбыта их продукции, в худшем — как потенциально слабо заселенная территория При этом военные преимушества. которые мы имели во второй половине XX в., исчезают.

К настоящему времени особого внимания требуют следующие российские проблемы*

• форсированного развития экономики и инфраструктуры;

• решения социальных и демографических задач,

• восстановления научно-технического потенциала;

• укрепления обороноспособности страны

Необходимость форсированного развитии экономики и инфраструктуры обусловлена рядом обстоятельств.

Переход к рыночной экономике и экономический кризис 1990-х годов привели к падению уровня промышленного производства в стране Даже сейчас многие показатели промышленного производства не достигли уровня 1990 г.

Многие показатели ниже не только показателей 1990 г., но даже ниже показателей тридцатилетней давности. Это вызывает необходимость создания новых предприятий отраслей группы Б, оснащение их новым оборудованием и современными технологиями, способными конкурировать с зарубежными предприятиями хотя бы на внутреннем рынке страны. То есть надо создать более 30 тыс. новых ■лподов и фабрик с общей капитализацией примерно 7 трлн долл, и обшей численностью работников примерно 30 млн человек

Передача основной части бюджетных средств в отрасли ВПК приводила к постоянному недофинансированию сельского хозяйства и отраслей инфраструктуры.

Исчезновение системы совхозов и колхозов, отсутствие материально-технической базы у фермеров привели к резкому падению сельскохозяйственного производства.

Острой стала проблема продовольственной независимости страны Это обусловлено тем, что сократились мировые запасы зерна и объем продовольственной помощи в рамках программы ООН существенно уменьшился Б некоторых странах прокатились бунты голодающих. Ряд стран (Египет, Пакистан) ввели продовольственные карточки. Растет число голодающих. По прогнозам к 2025 г. число голодающих на планете вырастет до 1,2 млрд человек На мировых рынках иены на продовольствие постоянно растут

Наша страна ввозит из-за рубежа почти половину всего используемого продовольствия, в том числе 65% мясной продукции.

Особого внимания требует состояние инфраструктурных отраслей. В течение многих десятилетий из-за постоянного и в больших размерах недофинансирования инфраструктура отставала в своем развитии от основных отраслей национальной экономики, что. в свою очередь, тормозит экономическое и социальное развитие страны В последние годы состояние инфраструктуры ухудшилось.

Так, если в 1990 г. было построено 12,8 тыс. км автомобильных дорог с твердым покрытием, то в 2008 г. — лишь 2,0 тыс. км. Густота путей сообщения увеличилась незначительно Густота автодорог с твердым покрытием за 15 лет возросла с 23 км на 1000 км³ до 31 км, а густота железных дорог общего пользования лаже снизилась с 5,1 км до 5,0 км.

Огромные потери несет экономика из-за качества автодорог. Почти половина всех автодорог страны не имеет твердого покрытия, лишь 8,7% автодорог — грунтовые, 30% дорог имеют гравийное покрытие, треть сельских поселений не имеют дорог с твердым покрытием для связи с сетью путей сообщения общего пользования Следует отметить существенное снижение размеров строительства, ввода в действие новых производственных мощностей и объектов социально-культурного назначения

Снижалась материально-техническая база транспорта. За прошедший период число грузовых автомобилей обшего пользования снизилось с 331 тыс до 50 тыс, число морских грузовых транспортных судов сократилось с 810 тыс. до 188 тыс., речных судов — с 14 тыс. до 6 тыс.

Уменьшилось и транспортное обслуживание населения По сравнению с 1990 г. число автобусов общего пользования снизилось с 153 тыс. шт яю 79 тыс. шт., трамвайных вагонов — с 15 тыс. до 1C тыс., троллейбусов — с 14 тыс до 11 тыс шт.

В тяжелом положении находится жилищно-коммунальное хозяйство. Из-за очень высокого физического износа основных фондов, постоянных аварий, непроизвеяенного ремонта жилья, оборудования и зданий сотни тысяч людей постоянно, особенно в зимний период, остаются без тепла, воды, канализации

В 2005 г. лить 75% жилого фонда страны было снабжено водопроводом, 71 — канализацией, 70 — газом. 80% — отоплением. Ес ли в 1990 г было капитально отремонтировано 29 тыс м² жилья, то в 2005 г — лишь 5 тыс.; в сельской местности уровень благоустройства еще ниже: лишь 43% жилья обеспечено водопроводом, 34% — канализацией.

Особенно отстает в развитии инфраструктура в сельской местности. Если в 1990 г. здесь было введено в действие 5902 км водопроводных сетей, то за прошедший период — лишь 979 км, линий электропередачи —лишь 7 тыс. км.

Экономический кризис в начале 1990-х годов привел к существенному снижению жизненного уровня населения Индекс реальной заработной платы к уровню 1990 г составил 8S. Это привело к снижению потребления наиболее важных продуктов питания. В целом надо отметить, что многие показатели, характеризующие уровень материального и социального положения населения, пока не улучшились по сравнению с 1990 г.

Низкий по сравнению с индустриальными государствами жизненный уровень населения стал еще ниже. Из-за гигантской инфляции потребления продовольствия на душу населения сократилось. Снижение объемов государственного жилищного строительства обострило жилишную проблему Постоянное и в больших размерах недофинансирование здравоохранения, огромный рост цен на медикаменты привели к рослу уровня заболеваемости населения. Все это привело к росту смертности и к уменьшению численности населения страны, которое сократилось с 148 млн в 1990 г. до 141 млн в 2007 г По оптимистическому варианту демографического прогноза в 2026 г. население страны уменьшится до 136 млн человек.

Острые проблемы выживания российского государства и народа вызвали необходимость разработки и осуществления таких приоритетных национальных проектов, как «Сельское хозяйство», «Жилье». «Образование», «Здравоохранение».

Все это свидетельствует, что в России еше не достигнут уровень экономического и социального развития не только 1990 г. но и по многим показателям 1970 г- Следовательно, страна не вышла из кризисного состояния.

Чтобы преодолеть последствия этого кризиса в сжатые сроки (а этого требуют новые внешнеэкономические н внешнеполитические обстоятельства, социальная и демографическая обстановка внутри страны) и тем самым сохранить народ и государство, необходимы экстраординарные меры, изменение экономической и финансовой политики государства

Усложняющаяся экономическая и политическая обстановка в мире в XXI в. неизбежно приведет к необходимости роста общественных, главным образом государственных, финансов. На рост бюджетных расходов в России будут влиять многие внутренние и внешние факторы

В ближайшее время рост бюджетных расходов будет связан с необходимостью реформирования пенсионной системы страны, реформирования муниципального обслуживания населения, модернизации военно-промышленного комплекса, отечественного авиастроения н автостроения, ускоренного развития инфраструктуры (строительство дорог, коммунальных предприятий и др.).

На рост бюджетных расходов повлияет растущая продовольственная зависимость страны, что вызвано резким снижением уровня сельскохозяйственного производства Выходом из такой ситуации должен стать рост государственных расходов на создание государственных сельскохозяйственных предприятий, на выдачу из бюджета дотаций сельхозпроизводителям

Фактором роста бюджетных расходов является возрастающее превышение экспорта импортом Одной из причин является некон- курентоспособность отечественной продукции, в том числе из-за ее низкого качества Необходимы крупные инвестиции в модернизацию производств, в разработку новых технологий, следовательно в НИОКР, в подготовку кадров. Следует отметить, что предприниматели нс имеют достаточных на это средств. Уже в 2008 г внешний корпоративный долг составил 460 млрд долл, и превысил годовой объем российского экспорта товаров. В этих условиях необходим рост бюджетных расходов в национальную экономику, науку, образование, в том числе на создание новых высокотехнологичных государственных предприятий

Рост бюджетных расходов будет сопряжен с увеличивающейся потребностью в нефтепродуктах

Неспособность и нежелание российских предпринимателей решать крупные актуальные проблемы национальной экономики наглядно проявились в разразившемся топливном кризисе для транспорта. Это выражается в нехватке топлива (ГСМ) для транспорта и в росте на него цен.

Рост цен на бензин, дизельное топливо, авиационный керосин влечет за собой рост иен на продукцию и услуги предприятий всех отраслей экономики и социальной сферы.

Причина кризиса здесь — в действиях государства и предпри нимателей в сфере добычи, переработки и продажи нефти и нефтепродуктов.

Приватизировав предприятия нефтяной отрасли, государство не только лишилось огромных бюджетных доходов, но и утратило контроль за развитием этой отрасли и ценами на ее продукцию и в конечном итоге за ценами на все остальные товары и услуги, производимые в стране

Получив r собственность нефтедобывающие предприятия, предприниматели в погоне за сиюминутной выгодой не стали заниматься стратегией отрасли и не вкладывают средств в поиск и разработку новых месторождений нефти. В результате старые месторождения исчерпываются и рост добычи нефти не превышает 3% в год Для решения этой проблемы государство либо должно взять на себя финансирование геолого-разведочных работ, либо обязать предпринимателей вкладывать в рцзведкн нефти примерно 10% получаемой прибыли (до уплаты налогов)

Топливный кризис вызван не только низким приростом добычи нефти, ко главным образом низким уровнем ее переработки. Уйдя из нефтедобычи, государство ушло также из сферы переработки нефти. Предприниматели не стали вкладывать капиталы не только в строительство дорогостоящих новых нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), но и в их модернизацию. В стране всего 27 НПЗ (для сравнения: в США — 280). В результате при росте автомобильного состава в стране Г СМ стало не хватать. Из общего объема добываемой нефти первичную перерабогку проходит примерно 50%

В этих условиях решение проблемы видится в организации государственных НПЗ, так как предприниматели не будут вкладывать средства в дорогостоящие и с большим сроком окупаемости НПЗ Государству выгодно вкладывать средства в эти предприятия, так как, во-первых, в стране будет налажена более глубокая переработка сырья, а следовательно, во много раз вырастет объем экспортных доходов, во-вторых, государство получит вгАный рычаг влияния на цены на ГСМ.

Все это свидетельствует О необходимости ликвидации монополии предпринимателей в этой сфере на базе создания государственных НПЗ и сети заправочных станций.

Немалую роль в росте бюджетных расходов играют внешнеполитические и внешнеэкономические факторы.

Для того чтобы уйти от чрезмерной зависимости от состояния зарубежной экономики, надо инвестировать средства бюджета и частных компаний в российскую экономику, в проекты государственного сектора, финансировать научные исследования, разрабатывать новые технологии, создавать мощные государственные корпорации, которые позволят выйти со своей продукцией на международные рынки.

Все перечисленные проблемы невозможно решить без долгосрочной финансовой политики, достаточно крепкой финансовой базы государства, а это, в свою очередь, связано с выбором вариантов экономической стратегии и финансовой политики государства.

С учетом экономического, социального и демографического состояния нашего государства и влияния внешнеэкономических и политических факторов возможны два сценария дальнейшего развития страны.

Первый сценарий связан с приоритетами развития либеральной экономики и предпринимательства, сохранением накоплен ных у государства финансовых резервов и слабым влиянием государства на экономические процессы в стране. Но реализация такого сценария приведет к медленному развитию страны, низким темпам роста экономики, увеличению сроков решения социальных проблем, дальнейшему отставанию нашего государства.

Второй сценарий связан с формированием смешанной экономики. значительным использованием государственных финансовых резервов, развитием государственного сектора экономики, усилением влияния государства в экономической и социальной сферах и на этой основе совершением экономического рывка

Выбор этих сценариев сопряжен с принятием принципиально отличных двух направлений финансовой политики государства, централизацией и децентрализацией финансовых ресурсов, создаваемых в стране.

Централизация финансовых ресурсов связана с их концентрацией в руках государства и использованием их в наиболее важных направлениях в конкретный исторический период для решения жизненно важных задач. При централизации общество выигрывает во времени А в экономике это действенный фактор

История многих государств свидетельствует о многократном использовании метода централизации финансовых ресурсов. Как правило, это происходило в периоды войн и послевоенного восстановления экономики Благодаря жесткой централизации финансовых ресурсов в СССР в середине 1920-х и середине 1940-х годов за короткий период (за пять лет) удалось выйти на уровень экономических показателей, достигнутых в стране до Первой и Второй мировых войн Централизация помогла создать за небывало короткий срок индустриальный потенциал, позволивший СССР производить в годы Великой Отечественной войны необходимый объем вооружения и одержать победу.

После Второй мировой войны полученные европейскими государствами по плану Маршалла и централизованные в их бюджетах финансовые ресурсы позволили быстро восстановить их национальные экономики. Разительные экономические успехи Китая связаны также с централизованной финансовой политикой этого государства.

В то же время следствием централизации могут быть потери в качестве использования средств из-за отсутствия должного контроля, удаления бюджетополучателя от источника средств, снижения его отаетственности и тл

Децентрализация финансовых ресурсов приводит к рассредоточению средств по многим денежным фондам, владельцы которых имеют свои интересы, не всегда совпадаюшие с интересами общества, а средстві распыляются. Необходимы политическая воля, административные усилия для их объединения на реализацию общественных задач. Результатом могут быть проигрыш во времени, экономические, социальные, политические потери. В экстремальные периоды истории это может привести к гибели государства

На протяжении тысячелетий во всех государствах на разных этапах их развития возникали проблемы централизации и децентрализации финансовых средств. От своевременного н правильно принятого решения по этому вопросу нередко зависела судьба этих государств.

Особенно увеличивается актуальность централизации финансовых ресурсов в экстремальные периоды развития страны, т.е. в периоды войн, революций, в период восстановления после них национальной экономики, в период внешних угроз государству

В настоящее время наша страна находится в экстремальном периоде. Во-первых, мы восстанавливаем экономику после смены общественного и экономического строя и еще не достигли многих экономических и социальных показателей 1990 г Во-вторых, мы вновь находимся под воздействием внешних негативных факторов. Следовательно, перед нами вновь стоит проблема усиления централизации финансовых ресурсов, создаваемых в государстве.

По данным сводного финансового баланса России, финансовые ресурсы, созданные в стране, в настоящее время распределяются в следующей пропорции, примерно 30% остаются в распоряжении субъектов хозяйствования в виде прибыли и амортизационных отчислений, 10 — направляются в государственные внебюджетные социальные фонды и 60% направляются в консолидированный бюджет страны, те в федеральный, региональные и местные бюджеты России.

В консолидированном бюджете РФ примерно 50% приходится на федеральный бюджет и 50% на территориальные бюджеты (те. региональные и местные). За счет федерального бюджета обеспечиваются расходы на национальную оборону, правоохранительную деятельность и государственную безопасность, управление, науку, регулирование экономики. Из территориальных бюджетов осуществляются регулирование экономики и практически полное финансирование социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.

Исходя из необходимости ускоренного развития экономики и социальной сферы следует рассмотреть вопрос об усилении роли государства в этих областях, а следовательно. Об увеличении доли бюджетных средств в общем объеме финансовых ресурсов, создаваемых в стране. Но это возможно либо за счет средств, направляемых в государственные социальные внебюджетные фонды, либо за счет средств, находящихся в распоряжении субъектов хозяйствования.

Увеличение средств в консолидированном бюджете РФ за счет государственных внебюджетных фондов невозможно, так как собственных источников доходов этих фондов не хватает для выполнения возложенных на них функций. Поэтому они получают дотацию из федерального бюджета, и эта дотация постоянно увеличивается Если в 2007 г она составляла 1,0 трлн руб, то в 2009 г — 1,8 трлн руб.

Второй потенциальный источник увеличения бюджетных ресурсов — средства, находящиеся в распоряжении субъектов хозяйствования Здесь возможны два варианта.

1. Предпринимательство медленно развивается и накапливает средства для модернизации и расширения производства: в будущем это приведет к росту налоговых поступлений в бюджет. Однако для такого медленного пути экономического развития у нас может не хватить времени, мы окажемся в экономической и научно-технической зависимости и уйдем на задворки истории.

2. Для скорейшего укрепления и развития государства в экстремальных условиях, видимо, надо идти по пути увеличения изъятия в бюджет финансовых ресурсов для разработки и внедрения в экономику новых технологий и техники, для решения социальных вопросов. Это тем более оправданно, что современное поколение российских предпринимателей в массе своей не финансирует научных исследований, не направляет капитал в новые отрасли экономики, не чувствует экономической и социальной ответственности за развитие государства, за положение населении. По мнению многих экономистов, наблюдается смешение интереса определенной части предпринимателей от бизнеса к потреблению (Финансы 2008 № 5 С. II). Предприниматели не будут заниматься регулированием экономики н социальной сферы, оказывать финансовую помощь депрессивным территориям, осуществлять мероприятия по защите окружающей сферы и т.д.

Причиной такого положения является ряд обстоятельств.

Рыночная экономика, предпринимательство развивались столетиями, а в ряде стран значительно дольше Предприниматели в этих странах, пройдя первые этапы накопления капитала, присвоения части национального дохода, осознали необходимость повышения уровня экономического и социального положения основной массы населения Причина заключалась не столько в их человеколюбии, сколько в постоянной борьбе масс за улучшения их положения, опасении предпринимателей за свою собственность и жизнь, что становилось актуальным во время социальных взрывов и эпидемий чумы, холеры и т.д.

Все это заставляло предпринимателей ограничивать объем при- сваемого ими национального дохода, нести социальные расходы за счет получаемой прибыли и тем самым сокращать разрыв в доходах социальных слоев населения.

Российские предприниматели постсоветского периода не имеют такого многовекового опыта, и объем присвоения ими национального дохода чрезмерен, что приводит к гигантскому разрыву между доходами самых богатых и самых бедных слоев населения

Вина за это лежит и на новом государстве, которое, стремясь быстрее покончить с экономической и социальной системой советского государства, позволило предпринимателям быстро создать первоначальный капитал. И если в обычных условиях во всех странах этот капитал создавался в течение столетий, не одним поколением предпринимателей, то в России он был создан за несколько лет на основе полученной государственной собственности

Однако эти средства пошли главным образом на личное обогащение, вместо того чтобы быть направленными на развитие экономики страны и на этой основе на решение социальные проблемы населения.

В условиях экономического, социального, демографического кризисов в России, международных притязаний и даже внешней опасности под угрозу ставится существование не только российского государства, но и народов России При этом жертвами станут и сами российские предприниматели. Опасность их существованию исходит, во-первых, от недовольных своим положением масс, которые моїуг совершить очередную революцию, во-вторых, от других государств, которые могут совершить агрессию против России, и в случае их победы место российских предпринимателей займут иностранные. Таковы уроки истории.

Все эти обстоятельства должны стать фактором, во-первых, усиления экономической и социальной роли государства, во-вторых, снижения доли присвоенного предпринимателями национального дохода, т.е. изменения экономической и финансовой политики в государстве

Продолжительность действия в России такой политики, назовем ее ВЭП (временная экономическая политика), должна быть рассчитана на срок восстановления экономического, социального положения в стране, достижения в стране экономических и социальных показателей на уровне передовых индустриальных государств

В этот период должен действовать механизм распределения национального дохода, обеспечивающий предпринимателям максимум 10—15% рентабельности от вложенных в экономику капиталов; кстати, такой и даже ниже уровень рентабельности характерен для зарубежных стран

Этот механизм должен включать, во-первых, налоговые инструменты, в том числе налог на сверхприбыль, во-вторых, законодательные меры по предотвращению утечки капиталов за рубеж, в-третьих, меры по стимулированию финансовых вложений предпринимателей в отечественную экономику и социальную сферу

Это позволит осуществить в стране централизацию финансовых ресурсов в руках государства, не изменяя форм собственности на основные средства производства.

Развитие государственного капитализма, особенно в пионерных отраслях экономики, вполне оправданно, и это дает более быстрый экономический и социальный аффект, что будет способствовать повышению эффективности использования финансовых ресурсов, создаваемых в стране

В теории общественных финансов базовыми критериями повышении эффективности принято считать критерий Парето и критерий Колдора—Хикса.

По Парето, повышение эффективности, т.е. улучшение от изменения распределения средств, происходит, если достигается улучшение (полезность) хотя бы для одного индивидуума и не вызываются негативные изменения полезности для других индивидуумов.

Критерий Кондорі—Хикса свидетельствует, что повышение экономической эффективности (те. улучшение) достигается при условии, что те члены общества, которые выигрывают от изменения распределения средств, способны компенсировать потери тех, чье положение ухудшается.

При централизации увеличиваются средстнг на удовлетворение общественных благ (государственных услуг) Следовательно, выигрывает большинство населения И это большинство с улучшением условий жизнедеятельности в конечном итоге компенсирует меньшинству (предпринимателям) ростом произвсштепьности труда, покупательной способности, т.е. увеличивается уровень потребления, спрос на продукцию, а следовательно, растет объем реализации продукции и доходов предпринимателей.

Таким образом, можно констатировать, что в условиях экстремального положения в стране централизация финансовых ресурсов более приемлема, чем децентрализация

Следовательно, если мы хотим выиграть во времени, сохранить государство и народ, то нужно форсированно развивать экономику, социальную сферу и науку на основе концентрации финансовых ресурсов в руках государства Для этого вся природная рента должна быть сосредоточена в бюджете, введены налог на сверхприбыль и пропорциональная шкала налогообложения доходов физических лиц, существенно повышены и дифференцированы ставки налога на имущество. Это не затронет основ рыночной экономики, но притормозит невиданный во всем мире рост числа российских миллиардеров и миллионеров, огромный разрыв в доходах самых богатых и самых бедных слоев населения. Вместе с тем нельзя оставлять без внимания и отрицательные стороны централизации финансов.

Чрезмерная централизация сосредоточивает в руках центральных органов власти огромные ресурсы, что в условиях недостаточного общественного контроля дает им возможность бесконтрольно направлять эти ресурсы на цели, не всегда связанные с жизнеобеспечением населения.

Для устранения этой опасности в стране должны быть созданы инструменты, гарантирующие распределение централизованных финансовых ресурсов по направлениям, обеспечивающим населению получение необходимых общественных благ за счет бюджетных средств.

Таким инструментом должна быть не только Конституция, но и закон о распределении внутреннего валового продукта, который бы регламентировал распределение ВВП по отраслям экономики, социальной сферы, сферы управления и т.д. н определял ответственность органов власти за его нарушение, необходим закон о государственных социальных стандартах, которым должны быть установлены минимальные гарантии жизнеобеспечения населения На основе этих стандартов должен быть определен подушевой расход, который должен стать основой планирования территориальных бюджетов, а следовательно, основой установления их доли в государственных финансах. Несмотря на то что этот закон давно необходим и проект его давно разработан и внесен в Государственную Думу, он уже много лет лежит там без движения.

Второй опасностью централизации является удаление контроля от места использования средств и снижение уровня контроля за результатами их использования. Эта опасность всегда была и существует во всех государствах Поэтому везде ищутся пути ее устранения. Один из таких путей видится в развитии и внедрении в практику государственного финансирования метода бюджетирования, ориентированного на результат, суть которого — переход от управления расходами на содержание бюджетных организаций к управлению получаемыми ими результатами при предоставлении общественных благ. При этом оценка этих результатов должна проводиться на основе количественных показателей Это позволит более эффективно использовать бюджетные средства.

Кроме того, необходимо усилить не только парламентский, но Общественный контроль за использованием бюджетных средств. Практика свидетельствует, что парламентский контроль из-за лоббирования не всегда действен Поэтому за рубежом создаются общественные союзы налогоплательщиков, которые более объективно анализируют процесс формирования и исполнения бюджетов и тем самым способствуют оптимальному распределению государственных финансовых ресурсов. Такой союз должен быть образован и в нашей стране.

Восстановление экономического потенциала страны, решение социальных и демографических проблем — это длительный процесс. Поэтому переход к смешанной экономике и изменение финансовой политики, переход к централизации финансовых ресурсов в государстве также должны быть рассчитаны на долгосрочный период. Для реализации новой финансовой политики потребуются новые методы управления общественными финансами Основой методов такой политики должно стать долгосрочное финансовое планирование, тс. составление долгосрочного финансового плана страны как минимум до 2020 г В таком плане должны быть определены параметры финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы экономического и социального развития страны на этот период, их координации, основные направления их использования для решения таких приоритетных задач, как создание современного промышленного и оборонного потенциала, финансирование создания и развития инфраструктуры (транспортной, экономической, коммунальной), развитие научного потенциала страны, модернизация в сферах, связанных с качеством человеческого капитала (образование, здравоохранение, пенсионная система, социальная поддержка населения). Подготовка такого плана связана с разработкой и внедрением в практику финансового планирования на государственном уровне новых экономико-математических моделей, внесением изменений в информационно-статическую базу, в подготовку кадров специалистов и т.д.

Контрольные вопросы

1. Что такое финансовая политика?

2. Сформулируйте цели финансовой политики

3. Рассмотрите типы финансовой политики государства.

4 В чем заключаются отличия директивного и регулирующего финансовых механизмов?

5 Охарактеризуйте современную финансовую политику России