Вопрос 18. Бюджет государства: сущность, функции, принципы и порядок формирования
Бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Бюджет является основой функционирования средств государства в целом, а так же его национально-государственных и административнотерриториальных образований. Это единственный источник денежных средств, находящихся в полном и непосредственном распоряжении органов государственной и муниципальной власти. Централизация денежных средств в бюджетах позволяет маневрировать финансовыми ресурсами и сосредотачивать их на решении важнейших задач экономического и социального характера, обеспечивает проведение единой государственной, экономической и финансовой политики. Выделяют следующие функции бюджета: 1. Распределительная. Основным объектом бюджетного распределения и перераспределения является чистый национальный продукт, получаемый в обществе. Между тем, это не исключает возможности перераспределения через бюджет и части национального богатства. Благодаря распределительной функции бюджета происходит концентрация денежных средств в руках государства и их дальнейшее использование с целью удовлетворения общественных потребностей. 2. Контрольная функция заключается в том, что при формировании государственных доходов финансовый контроль осуществляется за правильностью взимания различных видов налогов, мобилизации других источников доходов, соблюдением установленных пропорций между ними, определением налоговой базы, формами льготного налогообложения, сроками поступления доходов. При расходовании бюджетных средств контролируются эффективность их использования, их соответствие целевому назначению. Финансовый контроль осуществляется за производством, распределением и потреблением ВВП, национального дохода, за пропорциями, складывающимся в процессе их перераспределения. 3. Функция обеспечения существования государства ставит своей задачей создание материально-финансовой базы функционирования государства; содержание аппарата управления страной (президентской власти, законодательной и исполнительной власти, правоохранительных и таможенных органов, налоговой службы). Средства бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых поступлений, за счет безвозмездных перечислений в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством, а так же доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Расходы бюджетов можно представить в виде: 1) капитальных расходов, т.е. расходов связанных с расширенным воспроизводством, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности РФ, субъектом РФ, муниципальных образований. К ним относятся расходы, предназначенные для инвестиций, на проведение капитального ремонта, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели и т.д. Этот бюджет называется бюджетом развития; 2) текущих расходов, т.е. расходов, обеспечивающих текущую работу органов государственной власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и предприятиям отдельных отраслей экономики в виде дотаций, субсидий и субвенций. Бюджет рассматривается в трех аспектах: 1. Как экономическая категория - система экономических отношений, возникающих в связи с формированием, распределением и использование бюджетных фондов; 2. Как централизованный денежный фонд (материальный смысл бюджета); 3. Как правовая категория - после утверждения принимает форму закона и является основным финансовым планом. При введении чрезвычайного положения на отдельной территории РФ может устанавливаться чрезвычайный бюджет. При существенном бюджетном дефиците может вводиться режим чрезвычайного расходования бюджетных средств с использованием механизма сек- вестирования - пропорционального снижения государственных рсасходов по незащищенным статьям.
Еще по теме Вопрос 18. Бюджет государства: сущность, функции, принципы и порядок формирования: