Вопрос 17. Государственный кредит РФ. Управление государственным кредитом. Займы территорий
Деятельность России как кредитора ограничена. В свое время СССР был одним из активных кредиторов. На конец 2003 г. внешний долг России составлял 119,7 млрд. дол., а долг России со стороны третьих стран - 86,1 млрд. дол.. Как правило должниками являются страны со слабо развитой экономикой. Кредиты им во многом носили характер экономической помощи. Тем не менее Россия продолжает играть роль кредитора. Однако стратегическим направлением деятельности государства по формированию финансовых ресурсов является активизация рынка внутренних заимствований. Для того, чтобы стабилизировать систему государственного кредитования необходимо создать наиболее эффективную единую систему управления государственным кредитом. Высшим органом управления государственным кредитом в РФ является Федеральное Собрание, которое устанавливает максимальные размеры как привлечения средств для финансирования бюджетного дефицита, так и кредитования за счет средств бюджета. В процессе управления государственным кредитом решаются задачи: 1) минимизация стоимости долга для заемщика; 2) недопущение переполнения рынка заемными обязательствами государства и резкого колебания их курса; 3) эффективное использование мобилизованных средств и контроль за целевым использованием выделенных кредитов; 4) обеспечение своевременного возврата кредитов; 5) максимальное решение задач, определенных финансовой политикой. В целях направления дополнительных инвестиционных ресурсов в экономику РФ, включая финансирование развития инфраструктуры и экономики субъектов РФ, Постановлением Правительства РФ (от 20 ноября 1999 г.) разрешено использование средств нерезидентов, находящихся на специальных счетах по учету операций с государственными ценными бумагами, для осуществления иностранных инвестиций в экономику РФ (счета типа «С»). Оперативное управление государственным кредитом осуществляют органы управления, финансовые и кредитные институты под руководством Правительства, Минфина и ЦБ РФ. В РФ действует единая система учета и регистрации государственных заимствований РФ. Для этого службы Минфина ведут Государственные книги внутреннего и внешнего долга. Минфин выступает эмитентом государственных ценных бумаг от лица Федерации и определяет конкретные сроки и объемы выпусков в пределах параметров, установленных Правительством. ЦБ РФ осуществляет функции генерального агента по обслуживанию государственного внутреннего долга. Регулирование рынка государственных ценных бумаг осуществляется ЦБ РФ. Методы воздействия составляют 2 группы: 1) «пожарные» меры — поднятие ставки рефинансирования, ломбардных ставок, интервенции ЦБ на рынке ценных бумаг и валютном рынке; 2) иностранные заимствования. Для воздействия на рынок достаточно даже не самих заимствований, а только психологической уверенности, что кредиты будут предоставлены. Специализированным банком по обслуживанию внешнего и внутреннего валютного долга является Внешэкономбанк. При управлении государственным долгом между кредиторами и заемщиками могут быть достигнуты соглашения о: 1) новации — замене обязательство по долгу другими; 2) унификации — объединении нескольких размещенных ранее долговых обязательств; 3) конверсии — изменений условий займов, касающихся их доходности; 4) консолидации — изменении условий обращения займов, касающихся их сроков. Займы территорий. Впервые разрешение на выпуск внешних займов территориям было предоставлено Указом Президента РФ от 4 апреля 1997 г. «О выпуске внешних облигационных займов органов исполнительной власти гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Нижегородской области». Позднее разрешение внешних облигационных займов было дано Орловской, Челябинской, Самарской областям и другим субъектам РФ. Но до кризиса 1998 г. разместить валютные займы успели лишь первые три территории. В связи со значительным увеличением курса доллара по отношению к рублю субъекты РФ-заемщики испытали сложности с погашением своих долговых обязательств.
Еще по теме Вопрос 17. Государственный кредит РФ. Управление государственным кредитом. Займы территорий:
- 22. Займы как основной вид государственного кредита и их классификация
- Вопрос 16. Государственный кредит, его сущность, функции и формы. Классификация государственных займов
- Управление государственным кредитом
- Управление государственным кредитом
- Управление государственным кредитом
- Формы государственного кредита и классификация государственных займов
- 4. Управление государственным кредитом
- Государственный кредит как специфическая форма кредита.
- Вопрос 52 Формы кредита: коммерческий, банковский, потребительский, государственный, международный
- 7.2. Формы государственного кредита. Государственный долг
- Тема 12: Государственный долг и государственный кредит
- 7.5. Правовое регулирование государственного кредита и государственного долга
- Государственный кредит и государственный долг