Внутренний контроль за использованием целевых средств

Нельзя сказать, что до 2013 г. в организациях совсем не было систем внутреннего контроля. Но в основном он был ориентирован на проверку использования бюджетных средств в ведомственных учреждениях, т.

е. целевого финансирования, оставляя вне зоны контроля вопросы эффективности деятельности проверяемых организаций. Полномочия контрольных органов дублировались и были определены нечетко, а система мер принуждения (санкций) за нарушения бюджетного законодательства оставалась неэффективной. Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» на государственном уровне определены полномочия субъектов внешнего финансового контроля и субъектов внутреннего финансового контроля в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля. Объектами контроля по закону оказались финансовые органы (главные распорядители и получатели бюджета), госкорпорации и госкомпании, хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных капиталах. Согласно п. 5 ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ (далее — БК РФ), внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным соответственно Правительством РФ , ^[18] высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией.

Развитие мер и средств контроля является необходимым законодательным шагом для создания благоприятного климата для деловой активности, приемлемых условий для развития крупного, малого и среднего бизнеса с участием и использованием государственных средств, для активизации финансовых операций, строительства финансовых центров. Общество нуждается в подотчетности органов власти и увеличения прозрачности в их деятельности, установления жесткой ответственности за финансовые нарушения.

Однако вопрос для российской действительности состоит в том, насколько эффективно будут применяться меры в случаях установленных нарушений. Законы в России есть, и они весьма четкие и эффективные в своем изложении. Но проблема в том, что нередко они не исполняются по всей своей строгости. Кроме того, виновные часто не несут должного уровня ответственности и не ощущают неотвратимости своего наказания. Необходимо оценить через правоприменительную практику, насколько эффективно законы действуют, и только тогда можно будет сделать вывод, насколько оказался полезен для страны тот или иной закон. Данная предпосылка была одной из основных при включении мер ответственности за финансовые нарушения в закон о совершенствовании государственного финансового контроля (так позиционируются внесенные изменения в БК РФ и отдельные законодательные акты РФ Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ). В документе предусмотрена ответственность за нарушение бюджетного законодательства должностными лицами. Так, возможно наложение штрафа до 50 тыс. руб. и дисквалификация чиновников на 3 года. Для юридических лиц — нарушителей закона административные штрафы установлены в процентном отношении к сумме бюджетных средств, использованных с нарушением законодательства (до 25 % от суммы нецелевого использования). Эти изменения были давно ожидаемыми — еще в 2007 г. Правительство РФ должно было подготовить отдельный пакет поправок к БК РФ по вопросам финансового контроля и мер ответственности за нарушения бюджетного законодательства. До недавнего времени в стране действовало более 200 нормативных правовых актов федерального уровня (федеральных законов, указов президента страны, постановлений правительства), затрагивающих в той или иной степени вопросы контроля и надзора. Нормативно-правовая база не содержала единых определений базовых понятий (в частности, ни в одном нормативном правовом акте не было дано определения понятий «ревизия», «проверка», «внешний контроль», «внутренний контроль», «аудит эффективности»).

Контрольные вопросы

1. Нормативные документы, которыми следует руководствоваться при внутреннем контроле.

2. Обязанности ревизора.

3. Внутренние нормативные документы министерств, ведомств и организаций, регламентирующие работу ревизора.

4. Контроль за целевым использованием средств.

5. Права у руководителя организации по организации внутреннего контроля.

<< | >>

↑

Источник: Енц, Г.П.. Контроль и ревизия [Электронный ресурс] : учебное пособие / Г. П. Енц ; Сыкт. лесн. ин-т. — Электрон. дан. — Сыктывкар : СЛИ,2014. — Ч. II. — 232 с.. 2014

Еще по теме Внутренний контроль за использованием целевых средств:

- Информатика для экономистов - Антимонопольное право - Бухгалтерский учет и контроль - Бюджетна система України - Бюджетная система России - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики в России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инновации - Институциональная экономика - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Кризисная экономика - Лизинг - Логистика - Математические методы в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоговое право - Организация производства - Основы экономики - Политическая экономия - Размещение производительных сил (РПС) - Региональная и национальная экономика - Страховое дело - Теория управления экономическими системами - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Экономика зарубежных государств - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая безопасность - Экономическая география - Экономическая демография - Экономическая статистика - Экономическая теория и история - Экономический анализ -

- Аудит - Банки - Бизнес - Бухгалтерский учет - Макро и Микроэкономика - Маркетинг - Менеджмент - Философия - Финансы - Экономика -