15.4. Государственные органы, осуществляющие налоговый контроль. Формы проведения налогового контроля

Налоговый контроль - часть финансового контроля. Имеет целью мобилизацию налоговых доходов бюджетов всех уровней путем обеспечения полной собираемости на­логов, установленных законодательством РФ.

Налоговые органы и таможенные органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законода­тельством Российской Федерации и их Положениями.

Главными задачами Федеральной налоговой службы являются:

♦ выработка и осуществление налоговой политики с це­лью обеспечения своевременного поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды в полном объеме налогов и других обязательных платежей;

♦ организация работы государственных налоговых ин­спекций по соблюдению налогового законодательства, сво­евременности уплаты налогов;

♦ государственный контроль за правильностью исчис­ления, полнотой и своевременностью уплаты налогов нало­гоплательщиками;

♦ обеспечение государственного регулирования и ко­ординация контроля в области оборота алкогольной про­дукции.

Государственные налоговые органы выполняют фун­кции:

♦ обеспечивают собираемость налогов и поступление их в бюджеты бюджетной системы;

♦ осуществляют возврат излишне взысканных и упла­ченных налогов в бюджет;

♦ ведут учет плательщиков налогов в бюджет, пра­вильность начисления платежей организациями и гражда­нами, а также поступление платежей в соответствующий бюджет;

♦ контролируют своевременность представления пла­тельщиками бухгалтерских отчетов и балансов, расчетов, деклараций, связанных с исчислением и уплатой платежей в бюджет.

Налоговые органы наделены правом проведения нало­гового контроля. Должностные лица налоговых органов при­меняют различные формы налогового контроля.

Основными формами налогового контроля являются (ст. 82 Налогового кодекса):

♦ налоговые проверки;

♦ получение объяснений налогоплательщиков и иных лиц;

♦ документальные проверки данных учета и отчет­ности;

♦ осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли);

♦ другие формы, предусмотренные Налоговым кодек­сом.

При осуществлении налогового контроля не допуска­ется распространение информации о налогоплательщике (плательщике сбора, налоговом агенте), полученной в на­рушение положений Налогового кодекса, а также в нару­шение принципа сохранности информации, составляющей профессиональную тактику.

В соответствии со ст. 33 Налогового кодекса должност­ные лица налоговых органов обязаны:

1) действовать в соответствии с законом;

2) реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов;

3) корректно и внимательно относиться к налогопла­тельщикам, их представителям и иным участникам налого­вых правоотношений, не унижать их честь и достоинство.

Налоговые органы имеют право предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски:

♦ о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налоге и сборах;

♦ о признании недействительной государственной ре­гистрации юридического лица или физического лица в ка­честве индивидуального предпринимателя;

♦ о взыскании задолженности по налогам и сборам, пеням и штрафам в бюджеты (внебюджетные фонды), чис­лящейся более трех месяцев.

Налоговые органы при выявлении обстоятельств, по­зволяющих предполагать совершение нарушения законо­дательства о налогах и сборах, содержащего признаки пре­ступления, обязаны в 10-дневный срок со дня выявления обстоятельств направить материалы в органы налоговой полиции для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.