5.3. Организация планирования доходов

Работа по планированию доходов включает три важнейших

направления:

1) Расчет прогнозируемых сумм мобилизации контингентов всех видов

доходов.

2) Распределение регулирующих доходов по уровням бюджетной

системы.

3) Определение взаимоотношений между бюджетами различных уровней

в части предоставления дотаций субвенций, субсидий.

Планирование федерального бюджета осуществляется Министерством

финансов совместно с Министерством по налогам и сборам (МНС). МНС

34

прогнозирует поступление налоговых доходов, кроме таможенных платежей.

Планирование таможенных поступлений осуществляет Государственный

таможенный комитет совместно с Министерством экономического развития.

Расчет контингентов доходов осуществляется в следующей

последовательности:

МНС доводит до Минфина обобщенные сведения о текущих

поступлениях налогов и других доходов за отчетный период, т.е. за

предшествующий год и первое полугодие текущего года.

Минфин получает от Минэкономразвития прогнозируемые на очередной

год и среднесрочную перспективу макроэкономические показатели,

определяющие расходы: объем валового внутреннего продукта, объем

денежной массы, объем прибыли, размер фонда оплаты труда, индекс

инфляции и дефляторы по отраслям народного хозяйства, объем розничного

товарооборота, уровень цен на нефть. Центральный банк России

представляет курсовое соотношение рубля к доллару США и к Евро.

На основании прогноза развития экономики Минфином совместно с

МНС составляются прогнозы поступления по отдельным налогам. При

этом учитываются объем налоговых льгот и изменения налоговых ставок, а

также снижение от реструктуризации задолженности предприятий и

списания недоимки при реструктуризации и недоимки, признанной

безнадежной.

Составление реального прогноза и плана поступлений по доходам

связано с рядом проблем, основными из них являются:

1. Недостаточность данных о налогооблагаемой базе.

2. Легальные схемы снижения налогов по ходу исполнения бюджетов.

3. Недостаточно проработанные нормативные акты, позволяющие

снижать налоги.

4. Проблемы полноты статистической отчетности.

5. Налоговая культура.

35