2.2. Бюджетна система та бюджетний устрій

Бюджетна система - це сукупність окремих її ланок, що пов'язані між собою відповідно до діючого законодавства, та ба­зуються на певних принципах. У залежності від устрою держави відомі наступні типи бю­джетних систем:

1) дворівневі бюджетні системи, що складаються з державно­го та місцевих бюджетів - характерні для унітарних держав;

2) бюджетні системи, що включають три й навіть чотири рів­ні,

3) бюджетні системи, що складаються з одного рівня - дер­жавного бюджету - характерні для держав з тоталітарним устро­єм, або для невеликих країн, де немає територіального поділу.

Побудова бюджетної системи, її організаційні засади визнача­ються бюджетним устроєм.

З прийняттям Бюджетного кодексу бюджетна система України, як унітарної держави, складається з державного та місце­вих бюджетів.

Бюджетна система України представлена на рис.6

Рис. 6 – Бюджетна система України

Кожен з бюджетів є самостійним і прямо не підпорядковується вищому бюджету. Самостійність бюдже­тів забезпечується наявністю власних доходів і правом визначення на­прямів використання цих коштів відповідно до функцій.

Нормативно - правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні, є:

1) Конституція України;

2) Бюджетний кодекс;

3) закон про Державний бюджет України;

4)Податковий кодекс

5) інші закони, що регулюють бюджетні правовідносини;

6) нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України; центральних органів виконавчої влади;

7) рішення органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування.

Бюджетний кодекс визначив основні принципи побудови й функціонування бюджетної системи України

Принципи побудови бюджетної системи України

- єдності бюджетної сис­теми України;

- збалан­сованості ;

- самостійності;

- повноти;

- обґрунтованості;

- ефективності;

- субсидіарності;

- цільо­вого використан­ня бюджетних коштів;

- справе­дливості і неупе­редженості;

- публіч­ності та прозоро­сті.

Усі принципи бюджетної системи діють і застосовуються у єдності і взаємозв'язку між собою.

Незалежно від того, яка форма державного управління діє у країні - унітарна чи федеральна - місцеві бюджети пов'язані з Державним бюджетом і повинні складатися координовано.

В Україні організація міжбюджетних відносин здійснюється за вертикаллю, тобто між бюджетами різних рівнів, та за горизон­таллю - між бюджетами одного рівня. У вертикальній структурі допускаються взаємовідносини тільки між розташованими поруч бюджетами.

Склад бюджетної системи відображається в зведеному, або консолідованому бюджеті України. Бюджетний кодекс визначає зведений бюджет як сукупність показників бюджетів, що вико­ристовуються для аналізу і прогнозування економічного і соціаль­ного розвитку держави