Організація виконання бюджетів

Виконання бюджетів — одна із ланок бюджетного процесу, що передбачає здійснення комплексу заходів задля забезпечення повно­го і своєчасного виконання плану доходів і витрат. При цьому вико­нання доходної частини бюджету означає надходження не тільки за­гальної суми передбачених коштів, а й по кожному джерелу.

Виконання Державного бюджету України Кабінет Міністрів Украї­ни організовує згідно із Законом України "Про бюджетну систему Ук­раїни" від 29 червня 1995 р. через Міністерство фінансів, міністерства, відомства, інші органи державної виконавчої влади, уряд Автономної Республіки Крим, виконавчі органи місцевих рад народних депутатів.

З метою забезпечення ефективного управління коштами Держав­ного бюджету України, підвищення оперативності у фінансуванні видатків у межах наявних обсягів фінансових ресурсів у державно­му бюджеті Кабінет Міністрів України прийняв Постанову "Про впровадження казначейської системи виконання Державного бюдже­ту" від 14 січня 1997 р. № 13, згідно з якою починаючи з 1 лютого 1997 р. запроваджено поетапне касове виконання державного бюд­жету за видатками через територіальні органи Державного казначей­ства України.

Касове виконання державного бюджету за видатками здійснюєть­ся органами Державного казначейства в межах асигнувань, передба­чених у державному бюджеті відповідним розпорядникам коштів, та надходжень на єдиний казначейський рахунок державного бюджету шляхом фінансування або проведення платежів безпосередньо на ко­ристь суб'єктів господарської діяльності, які виконали роботи або надали послуги розпорядникам бюджетних коштів.

Розпорядниками коштів е керівники міністерств, відомств та уста­нов, яким надано право розпоряджатися бюджетними асигнуваннями, виділеними на відповідні заходи.

Фінансування та оплату витрат здійснюють органи Державного казначейства за наявності даних про територіальне розташування ме­режі установ, підприємств і організацій на відповідній території та на підставі затверджених кошторисів доходів і видатків. Кошторис до­ходів і видатків бюджетної установи с основним документом, який визначає загальний обсяг, цільовий напрям і поквартальний розподіл її коштів.

Основним критерієм, на якому базується виконання бюджетів усіх рівнів, є забезпечення надходжень податків до бюджетів усіх рівнів. Ця функція покладена на Головну податкову державну адміністрацію при Кабінеті Міністрів України.

У всіх бюджетах — від державного до сільського — передбачаються резервні фонди, які під час виконання бюджету витрачаються на здійснення невідкладних заходів. Крім резервного фонду, в усіх бюд­жетах понад передбачені видатки утворюється оборотна касова готі­вка. Для бюджетів оборотна касова готівка має величезне значення, оскільки забезпечує безперебійне фінансування запланованих по бюд­жету заходів. Єдине правило — оборотна касова готівка на кінець бюджетного року повинна бути обов'язково поповнена.