3. Учасники бюджетного процесу та їх повноваження

У бюджетному процесі на всіх його стадіях задіяні учасники бюджетного процесу, а саме - посадові особи та органи, які наді­лені бюджетними повноваженнями, тобто правами та обов'язками.

До основних учасників бюджетного процесу належать:

- Президент України;

- органи законодавчої влади: Верховна Рада України; Комітет Верховної Ради України з питань бюджету та інші Комітети ВР України; на місцевому рівні: ВР Автономної Республіки Крим; обласні, районні ради;

- органи виконавчої влади: Кабінет Міністрів України; Мініс­терство фінансів, Державнн казначейська служба, міністерства, відомства; місцеві державні адміністрації; виконавчі комітети місцевих рад;

- Національний банк України;

- Державна податкова служба України;

- органи державного контролю: Рахункова палата ВР Украї­ни, Державна фінансова інспекція України.

Найбільш важливі повноваження основних учасників бюджетного процесу:

Президента України – підписання закону про Державний бюджет України, накладання вето на закон про Державний бюджет у випадку не­згоди з ним, внесення у законодавчо встановленому порядку зміни та допо­внення до Державного бюджету. Повноваження регламентуються КУ, Бюджетним кодексом, регламентом ВРУ (129а/94-ВР);

Верховної Ради України – визначає бюджетні повноваження всіх учасників, приймає постанову про схвалення основних напрямків бюджетної політикана наступний рік, затверджує показники соціально-економічного розвитку країни, розглядає проект бюджету в трьох читаннях, ухвалює Закон про державний бюджет України, здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства та використанням коштів резервного фонду, заслуховує звіти про стан виконання бюджету та приймає рішення щодо звіту про виконання Державного бюджету.

Верховна рада для своєї діяльності створює постійні комітети. Повноваження ВР України та її комітетів визначається статтями 85-89 Конституції України, Регламентом ВРУ №129/94-ВР, Бюджетним кодексом, ЗУ «Про комітети ВР України (116/95- ВР) та іншими законодавчими актами;

Кабінету Мі­ністрів – подання на розгляд Верховної Ради проекту основних напрямків бюджетної політики, розробка проекту закону про Державний бюджет, внесення зміни до проекту закону про бюджет після 1-го і 2-го читання у Верховній Раді, забезпечення виконання Державного бюджету, прийняття рішення про виділення коштів з резервного фонду та про здійснення запозичень, подання річного звіту про виконання Державного бюджету Вер­ховній Раді, доведення до відома місцевих органів влади обсягів міжбюджетних трансфертів. Повноваження регламентуються Конституцією України, Бюджетним кодексом, Регламентом ВР України (129а/94 -0ВР), Постановою КМУ від 05,06,2000р. №915;

Міністерства фінансів України – розробка і доведення до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції щодо підготовки бюджетних запитів, проведення аналізу бюджетного запиту, поданого головним роз­порядником бюджетних коштів, складання проекту Державного бюджету та пропозицій щодо нор­мативів відрахувань частини загальнодержавних податків і зборів до місцевих бюджетів; розробка порядку надання з Державного бюджету субсидій, субвенцій і дотацій, доопрацювання проекту закону про Державний бюджет після 1-го та 2-го читання у Верховній Раді, затвердження і контроль бюджетного розпису, розробка пропозицій про внесення змін до Закону про Дер­жавний бюджет , здійснення контролю за проведенням таємних видатків, складання звіту про виконання Державного бюджету, доведення до відома Ради міністрів АРК, місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів відповідних рад особли­востей складання розрахунків до проектів бюджетів на наступ­ний бюджетний період. Повноваження регламентовані Конституцією України, Бюджетним кодексом, Положенням про Міністерство фінансів від 26.08.1999р №1081/99;

Державної казначейської служби України – організація і здійснення касового виконання Державного бюджету, здійснення управління доходами та видатками, ведення зведеного бухгалтерського обліку руху, коштів на рахунках Державного казначейства, проведення аналізу фінансової звітності про стан виконання бюджетів, здійснює управління державним внутрішнім та зовнішнім боргом та проводить їх обслуговування, проводить обслуговування розпорядників коштів державного та місцевих бюджетів.

Рахункової палати ВРУ – контроль за використанням коштів загальнодержавних цільових фондів, фінансово-кредитних і валютних ресурсів, організація оперативного контролю за використанням коштів ДБ, проведення комплексних ревізій та тематичних перевірок, проведення експертизи проектів ДБ України, аналіз і дослідження порушень бюджетного процесу, підготовка висновків щодо виконання Державного бюджету України, направляти матеріали перевірок відповідним центральним органам для розгляду вжиття необхідних заходів для порушників. Повноваження регламентовані Конституцією України, Бюджетним кодексом, ЗУ «Про Рахункову палату» від 11.07.1996р;

Національного банку України – надання проекту основних засад грошово-кредитної політики на наступний бюджетний період і затвердження кошторису доходів і витрат НБУ. Повноваження регламентовані Бюджетним кодексом, ЗУ «Про Національний банк України» від 20.05.1999р №679;

Державної фінансової інспекції України – проведення державного фінансового контролю за використанням і збереженням фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов’язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірності обліку і звітності в міністерствах, відомствах, органах виконавчої влади, державних фондах, бюджетних установах усіх рівнів,, а також підприємствах , які отримують кошти з бюджету. Повноваження регламентовані Конституцією України, Бюджетним кодексом, Указом Президента України від 23.04.2011р. №499/2011;

Державної податкової адміністрації України – здійснення контролю за додержанням законодавства, обліку платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, здійснення реєстрації фізичних осіб - платників податків, прогнозування, аналіз надходження податків, інших платежів, вивчення впливу макроекономічних показників і податкового законодавства на надходження до Державного та місцевих бюджетів. Повноваження регламентовані Конституцією України, Бюджетним кодексом, ЗУ «Про Державну податкову службув Україні» від 04.12.1990р №509-ХІІ.