Порядок заключения договора

Основанием для заключения договора поставки являются: •

поставка товаров для государственных нужд (договоры на поставку товаров для государственных нужд); •

инициатива сторон и обоюдное согласие заключить договор (коммерческие договоры).

Государственное регулирование экономики используется практически во всех странах мира, но формы и степень такого регулирования различны. В Республике Беларусь одним из инструментов для этого является заказ на поставку товаров для государственных нужд, который широко применяется и в других государствах.

Особенности поставки товаров для государственных нужд определяются Гражданским кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О поставках товаров для государственных нужд» (1993 г.), Положением о формировании и размещении заказов на поставку товаров для республиканских государственных нужд (1994 г.).

В соответствии с законодательством распределительная система заменяется системой государственных закупок. Поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд.

Состав государственных нужд ежегодно формируется Министерством экономики совместно с Министерством финансов и с участием министерств и ведомств, государственных объединений, облисполкомов и Минского горисполкома, государственных заказчиков и является состоятельной частью проекта экономической программы на очередной год.

По государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд (далее — государственный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо, по его указанию, иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Государственный контракт заключается на основе заказа государственного заказчика на поставку товаров для государственных нужд, принятого поставщиком (исполнителем).

Для государственного заказчика, разместившего заказ, принятый поставщиком (исполнителем), заключение государственного контракта является обязательным.

Если заказ на поставку товаров для государственных нужд размещается по конкурсу, заключение государственного контракта с поставщиком (исполнителем), объявленным победителем конкурса, является для государственного заказчика обязательным.

Порядок заключения государственного контракта следующий: •

проект государственного контракта разрабатывается государственным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), если иное не предусмотрено соглашением между ними; •

сторона, получившая проект государственного контракта, не позднее тридцатидневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр государственного контракта другой стороне, а при наличии разногласий по условиям государственного контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от заключения государственного контракта; •

сторона, получившая государственный контракт с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии государственного контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий; •

при отклонении протокола разногласий или истечении установленного срока неурегулированные разногласия по государственному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной в срок не позднее тридцати дней на рассмотрении в суде; •

в случаях, когда государственный контракт заключается по результатам конкурса на размещение заказа на поставку товаров для государственных нужд, государственный контракт должен быть заключен в срок не позднее двадцати дней со дня проведения конкурса; •

если сторона, для которой заключение государственного контракта является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении этой стороны заключить государственный контракт.

Заключение договора поставки товаров для государственных нужд.

Извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю), выданное государственным заказчиком в соответствии с государственным контрактом, является основанием заключения договора поставки товаров для государственных нужд.

Поставщик (исполнитель) обязан направить проект договора поставки товаров для государственных нужд покупателю, указанному в извещении о прикреплении, в срок не позднее тридцати дней со дня получения извещения от государственного заказчика, если иной порядок подготовки проекта договора не предусмотрен государственным контрактом либо проект договора представлен покупателем.

Сторона, получившая проект договора поставки товаров для государственных нужд, подписывает его и возвращает один экземпляр другой стороне в течение тридцати дней со дня получения проекта, а при наличии разногласий по условиям договора в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным договором другой стороне.

Сторона, получившая проект договора поставки товаров для государственных нужд с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по согласованию условий договора с другой стороной и известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий Неурегулированные разногласия в тридцатидневный срок могут быть переданы заинтересованной стороной на рассмотрение суда.

Если поставщик (исполнитель) уклоняется от заключения договора поставки товаров для государственных нужд, покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении поставщика (исполнителя) заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта договора.

Порядок заключения договора на основе инициативы и обоюдного согласия сторон.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законодательстве существенными для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

К числу юридических норм, используемых в мировой практике, относятся оферта и акцепт, наличие которых в совокупности определяет факт признания договора заключенным.

Оферта — адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта должна содержать существенные условия договора, и она связывает направившее ее лицо с момента получения ее адресатом

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Если в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока.

Когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законодательством, а если такой срок не установлен — в течение нормально необходимого для этого времени.

Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Заключение договора в обязательном порядке В случае, когда в соответствии с законодательством для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение об ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта на рассмотрение суда разногласия, возникшие при заключении договора.

Если стороне, направившей оферту, в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда В этом случае условия договора, по которым возникли разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Если сторона, для которой в соответствии с законодательством заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Заключение договоров поставки путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору Такая форма заключения договора имеет свои особенности Содержание письма, телеграммы, факса и т. д должно отвечать требованиям предложения о заключении договора (оферты), а именно: •

содержать в себе необходимую информацию относительно существенных условий договора (предмет договора, количество, цена), а также условий об оплате и способах поставки; •

должно быть обращено к конкретному лицу (руководителю); •

должно исходить от полномочного лица предприятия; •

должно выражать намерение лица, которое его посылает, считать себя связанным правами и обязанностями в случае принятия предложения

Таким образом, из текста должно ясно и однозначно исходить предложение заключить договор Если вышеперечисленные условия отсутствуют, то его можно рассматривать в качестве рекламы или приглашения к переговорам по поводу будущего соглашения.

Однако для заключения договора необходимо, чтобы предложение было принято (акцептовано) телеграммой-подтвержде- нием, по факсу, телефону. И здесь необходимо соблюдать определенные требования Во-первых, принятие предложения о заключении договора (акцепт) должно исходить от того лица которому сделана оферта, а во-вторых, оно должно быть безоговорочным.

Заключение договора по телефону (факсу) является наиболее оперативным и быстрым способом. Однако он требует высокой квалификации, ответственности сторон, так как решение следует принимать немедленно и нести за него ответственность. Но в любом случае должно последовать подтверждение, т, е. информация фиксируется на материальном носителе (телеграмма, факс и др.) и удостоверяется должностным лицом в установленном порядке (подписи, печать) или электронной подписью. Только в таком случае договор считается заключенным

Все договоры, независимо от форм и оснований заключения, должны быть документально оформлены, подписаны должностными лицами и зафиксированы на материальном носителе с реквизитами, позволяющими идентифицировать подписи. В этих документах должно быть отражено согласие сторон по обязательным условиям договора, а также предусмотрена ответственность сторон за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договорных обязательств.

Заключение договоров на поставку товаров за пределы Республики Беларусь и из-за ее пределов осуществляется на основе межгосударственных и межправительственных двусторонних соглашений о поставке товаров. И в первую очередь следует назвать Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств — участников СНГ, Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, подписанные в Киеве 20 марта 1992 г; Соглашение о мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными организациями стран — участниц СНГ, подписанное в Ашхабаде 15 мая 1992 г., и др.

Указанными актами устанавливаются специальные условия для внешних поставок товаров. Субъекты хозяйствования Республики Беларусь при заключении (изменении) межгосударственных договоров поставки определяют свои права и обязанности по договору в отношении количества, ассортимента, качества товаров, порядка и сроков их поставки, а также взаимную ответственность сторон исходя из содержания заключенных конкретных соглашений государств — участников поставки.

Условия поставок, которые не предусмотрены этими актами, определяются сторонами самостоятельно. К таким позициям могут относиться цена, порядок взаиморасчетов, периодичность поставки, возврат тары и др.

Все условия межгосударственных договоров поставки товаров, которые не регламентируются межгосударственными и межправительственными актами, могут определяться субъектами хозяйствования (поставщиком, покупателем) самостоятельно в заключаемом договоре.

Заключение межгосударственных договоров поставки требует от сторон знания не только большого числа нормативных актов, но и конъюнктуры внешнего рынка, маркетинга, правовых норм, экономического положения республики и государств, с субъектами хозяйствования которых они сотрудничают, а с предприятиями государств, не входящих в состав СНГ или не подписавших соглашение, следует также предусмотреть, каким законодательством стороны будут руководствоваться при разрешении споров, какой суд и в каком составе будет рассматривать спор. В противном случае сложно будет защитить нарушенное право, так как нет единого законодательства, регулирующего отношения сторон по договору. 1.7.1.