Основные направления стратегий и программ развития эконо­мик Московской области и Краснодарского края с учетом влияния не­материальных факторов

Формирование стратегии развития региона может быть реализовано в виде стратегического плана, который в свете современных представлений о

стратегии развития тесно ассоциируется с программой социально-экономиче­ского развития региона^[144].

Развитие региона является многомерным и многоаспектным процессом, в котором необходимо учитывать как материальные, так и нематериальные факторы развития, формирующиеся и действующие как единое целое, взаимо­действуя друг с другом.

В процессе исследования нами было установлено, что практика деятель­ности региональных администраций в России, и, в частности в Московской области и Краснодарском крае, не всегда эффективна в части использования нематериальных активов. С целью формирования сбалансированной и эффек­тивной стратегии регионального развития, обеспечивающей увеличение кон­курентоспособности региона и повышения уровня жизни населения, автором разработаны основные направления стратегий развития региона, учитываю­щих всестороннее использование нематериальных факторов.

Учет в стратегии регионального развития возможностей использования нематериальных факторов позволит:

- создать предпосылки для экономического роста через более эффектив­ное использование нематериальных факторов развития экономики;

- уйти от декларативности и разработать реальную программу эффектив­ного использования нематериальных факторов развития региональной эконо­мики;

- обеспечить сбалансированность региональной стратегии посредством учета нематериальных факторов развития;

- повысить возможность успешной реализации стратегии регионального развития.

При формировании направлении стратегического развития региона необходимо учитывать основную миссию функционирования региона. Мис­

сия органов государственной власти Московской области состоит в повыше­нии качества регионального развития как единства качества жизни, качества среды, качества производимых товаров и услуг^[145].

Миссия органов власти Краснодарского края состоит в обеспечении кар­динального повышения качества жизни населения края на основе создания по­тенциала опережающего развития^[146].

Основными задачами стратегии развития Московской области явля­ются:

- достижение лидерских позиций в стране по качеству регионального развития;

- достижение устойчивости роста региональной экономики на основе повышения её конкурентоспособности;

- повышение привлекательности области для жителей и бизнеса на ос­нове сбалансированного регионального развития.

В Краснодарском крае основными задачами стратегии развития региона являются:

- кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, фор­мирование условий и стимулов для развития человеческого капитала;

- повышение эффективности государственного планирования и регули­рования социально-экономических процессов в крае;

- обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста реги­она;

- создание потенциала опережающего развития края.

Разработка основных направлений стратегии развития региона, учиты­вающих использование нематериальных факторов, включает в себя несколько этапов:

На первом этапе проводится анализ региональных особенностей исполь­зования нематериальных факторов развития.

На данном этапе необходимо определить наиболее существенные про­блемы использования нематериальных факторов развития, выявить препят­ствия для их эффективного использования.

Такой анализ может быть проведен посредством SWOT-анализа (см. таблицу 3.3).

Таблица 3.3

Результаты SWOT-анализа региональных особенностей использования нема­

териальных факторов развития в Московской области и Краснодарском

149

_крае^[147]

Возможности (О)

Использованием возможностей развития путем повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности ре­гиональной экономики:

- обеспечение масштабного и системного привлечения инвестиций в региональную экономику за счет реализации мероприя­тий, направленных на повышение инвести­ционной привлекательности;

- увеличение конкурентоспособности про­дукции, товаров и услуг региональных то­варопроизводителей за счет создания и внедрения высоких технологий и иннова­ций, формирования традиционных и новых региональных брендов.

Возможности накопления человеческого капитала посредством использования тру­довых ресурсов за счет миграционного при­тока из других регионов РФ и стран.

Угрозы (Т)

Угрозы, обусловленные недостаточной конкурентоспособностью экономики реги­она:

- угроза увеличения технического и техно­логического отставания ряда производств от конкурентов в России и за рубежом;

- усиление конкуренции со стороны тех стран, которые активно продвигают близ­кие по маркетинговой позиции туристские продукты.

Угрозы, связанные с формированием чело­веческого капитала:

- отток квалифицированных кадров в ре­зультате низкого уровня оплаты в регионах в сравнении с другими;

- рост демографической нагрузки на рабо­тающих.

На втором этапе необходимо установить стратегические приоритеты развития экономики региона при активном использовании нематериальных факторов.

Приоритетами социально-экономического развития региона являются рост производства и занятости, качество жизни населения и качество управле­ния регионом.

На этом этапе выявляется потенциал для эффективного использования нематериальных факторов в Московской области и Краснодарском крае, опре­деляются наибольшие конкурентные преимущества регионов, выявляются сдерживающие факторы для использования нематериальных факторов разви­тия, обозначаются мероприятия по стимулированию использования нематери­альных факторов развития.

В разрезе рассматриваемых нами нематериальных факторов (институ­ционального, инновационного, имиджевого, социального) приоритеты ис­пользования нематериальных факторов развития экономики региона могут быть сформулированы следующим образом:

- формирование институциональных условий для реализации человече­ского капитала в условиях инновационного развития;

- накопление интеллектуальной собственности;

- формирование рынка интеллектуального труда;

- формирование рыночной привлекательности региона;

- повышение качества жизни населения региона.

В контексте обозначенных приоритетов и выявленных основных про­блем использования нематериальных факторов в развитии экономик Москов­ской области и Краснодарского края, автором выработаны следующие основ­ные направления повышения эффективности нематериальных активов в раз­витии региональной экономики:

1) Формирование институциональных условий для реализации челове­ческого капитала в условиях инновационного развития:

- совершенствование регионального законодательства с целью стимули­рования использования нематериальных факторов развития;

- создание институциональных условий инновационной деятельности, в том числе посредством планомерного выстраивания инфраструктуры (разви­тие технопарков, бизнес-инкубаторов), устранение законодательной неопре­деленности в части, касающейся закрепления на федеральном уровне принци­пов, мер государственной поддержки в области создания и развития технопар­ков.

2) Накопление интеллектуальной собственности:

- разработка политики мобильности населения, поддержание миграции в регионах и повышение производительности труда, рост зарплат, избежание увеличения объема низкотехнологичной среды;

- преодоление дефицита квалифицированных кадров путем разработки мер по регулированию качества профессионального образования в регионе, поиска наиболее выгодных и эффективных способов поддержания оптималь­ной ситуации на рынке труда.

3) Формирование рынка интеллектуального труда:

- использование возможностей коммерциализации результатов научной деятельности путем повышения их конкурентоспособности;

- повышение уровня состояния и развития научного и инновационного потенциала региональной экономики за счет увеличения доли вузов, выполня­ющих научные исследования и разработки, повышения доли организаций, внедряющих технологические инновации;

- увеличение объема инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме производимых регионом товаров, работ, услуг посредством повыше­ния эффективности мероприятий по реализации закупок инновационной и вы­сокотехнологичной продукции в рамках госзаказа; коммерциализации инно­ваций.

4) Формирование рыночной привлекательности региона:

- выбор средств для дальнейшего формирования и укрепления имиджа регионов, выявления и развития сильных сторон каждого их муниципального образования;

- разработка собственной стратегии регионального развития с учетом специфики местного историко-культурного потенциала.

5) Повышение качества жизни населения региона:

- формирование человеческого капитала на основе повышения эффек­тивности систем здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры.

На этапе реализации обозначенных направлений использования немате­риальных факторов развития регионов одна их ключевых задач заключается в оценке эффективности применяемых стратегий. В качестве показателей, ха­рактеризующих региональные стратегии с точки зрения качества использова­ния нематериальных факторов развития, целесообразно использовать показа­тели эффективности использования нематериальных факторов развития реги­ональной экономики.

Таким образом, нами разработаны основные направления использова­ния нематериальных факторов развития регионов с целью повышения эффек­тивности развития экономик исследуемых регионов, которые могут быть по­лезны региональной администрации и бизнес-сообществу при разработке сба­лансированной и эффективной стратегии регионального развития, обеспечи­вающей повышение конкурентоспособности указанных регионов и повыше­ния уровня жизни местного населения.