1.4. Предпосылки формирования свободных экономических зон в Республике Таджикистан

При формировании и развитии СЭЗ в республике необходимо определять предпосылки их формирования, которые включают в себя: -

удобство транспорта, как, например, соседство с международным аэропортом, позволяющее СЭЗ своевременно получать нужные машины и оборудование, сырье и материалы; -

близость к рынку сбыта, позволяющая снижать транспортные и страховые издержки; -

наличие природных ресурсов, позволяющие снижать производственные издержки и, тем самым, усиливать конкурентоспособность товаров; -

наличие высококвалифицированной и дешевой рабочей силы, являющейся преимуществом для получения иностранных инвестиций.

Важной предпосылкой для создания СЭЗ в Таджикистане, на наш взгляд, является географическое расположение СЭЗ.

Следует отметить, что географическое расположение дает возможность Таджикистану расширить сферы своей деятельности со многими странами и приблизиться к рынку сбыта, который тем самым снижает транспортные издержки. Так, на севере Таджикистан граничит с Республи- кой Узбекистан и частично с Киргизской Республикой. На востоке - с Китайской Народной Республикой, общей протяженностью границы 430 км и на юге с Исламской Республикой Афганистан - 1030 км. На юго-востоке Таджикистан от Индии и Пакистана отделяет полоса афганской территории шириной от 15 до 65 км.

Таджикистан для приема и сервисного обслуживания иностранцев располагает тремя международными аэропортами в городе Душанбе, Худжанде и Кулябе.

Природные ресурсы Таджикистана очень разнообразны и способны обеспечить развитие отраслей производственной и непроизводственной сфер. По запасам основные видов полезных ископаемых Таджикистан является одним из ведущих регионов в Центральной Азии, так как в недрах республики выявлены и разведаны сотни месторождений и перспективных проявлений минерального сырья.

В структуре топливно-энергетических ресурсов основное место принадлежит запасам угля. На территории республики рассчитано, что запасы месторождений и проявлений угля составляют около 4 млрд. т., из которых 338,5 млн. т. являются балансовыми. Кроме того, имеются разнообразные виды цветных и благородных металлов. Так, в республике в виде запасов учтены 25 свинцово-цинковых месторождений, а также в высокогорном поясе в качестве алюминиевого сырья могут стать нефелиновые сиениты месторождения Турпи, расположенного в Гармской зоне с промышленными запасами в 307 млн. т.25

Таджикистан также очень богат различными видами минеральных источников. По количеству минеральных источников республика занимает одно из первых мест в Центральной Азии, где открыто свыше 200 таких источников. По количественному и качественному составу минеральных источников она не уступает не только знаменитым Кавказским минеральным водам, но и курортам дальнего зарубежья.

Согласно проведенным исследованиям территория республики по сравнению с Узбекистаном и Туркменистаном в Центральной Азии обладает большим рекреационным потенциалом (10% против 0,7 и 0,25 соответственно).26 Основными факторами использования рекреационных ресурсов являются благоприятные горноклиматические условия: горные и высокогорные зоны с горными лесами и альпийскими лугами, сухим климатом и чистым воздухом. Таджикистан характеризуется большой продолжительностью солнечного слияния, составляющего за год в среднем 2500-3000 ч., что примерно в два раза превышает годовую сумму часов солнечного слияния в районе Москвы (1600 ч.). Солнечное богатство Таджикистана создает благоприятные условия для широкого развития рекреации, которое выступает ценнейшим климатотерапевтическнм фактором.

11 Мухаббатов X.M. Прнродно-ресурсный потенциал горных регионов Таджикистана.: Монография.- M.: Граница. - 1999. - С. 124.

п Национальная стратегия и план по устойчивому развитию горных территорий Республики Таджикистан. ЦЛГИ С. - 2001. - С4 7.

В Таджикистане сформирована своеобразная фауна, богатая по видовому составу, имеющая родство с фауной Центральной Азии (Тибетом, Гималаями). Животный мир республики является очень ценным природным ресурсом. При рациональном и бережном отношении, на основе создания СЭЗ, он может служить источником доходов и прибыли на долгие годы.

Высокогорье республики определяет наличие таких природных богатств, как ледники, реки и большие запасы гидроэнергетических ресурсов. Среди стран СНГ Таджикистан занимает второе место по объему водных ресурсов и, при населении в 6,5 млн., объем воды на душу населения составляет более 1300.0 м\ что является одним из самых высокий показателей в мире.27 Эти ресурсы дают республике огромные потенциальные преимущества для развития инфраструктурных отраслей на территории СЭЗ.

Гидроэнергия - это колоссальный экономический ресурс Республики Таджикистан, который занимает девятое место в мире и 95% электроэнергии страны вырабатывается из чистой и воспроизводимой гидроэнергии.

Водные ресурсы предоставляют возможность дальнейшего развития электроэнергии, который является необходимым условием развития всех отраслей народного хозяйства. При нормальном функционировании энергетический комплекс может способствовать развитию ряда стратегических отраслей экономики республики.

Для достижения энергетической независимости республики и решения, поставленных перед отраслью задач на долгосрочную перспективу, предусматриваются завершение строительства Сангтудинской ГЭС, Ро- гунской ГЭС, реанимация ГЭС Вахшского каскада, Памирской ГЭС, Душанбинской и Яванской ТЭЦ, Кайраккумский ГЭС, строительство высоковольтной линии 500-кВ "Юг - Север", сети малых ГЭС, использование нетрадиционных источников энергии.

По прогнозам экономистов общая выработка электроэнергии в 2010 г. составит - 19,5 и в 2015 г. - 29,9 млрд. кВт/ч., что в 2,1 раза превысит уровень 2000 года. Отпуск тепловой энергии за этот период возрастет в 2,7 раза. Объем экспорта в 2015 г. составит 8,4 млрд. кВт/ч. и по сравнению с 2000 г. увеличится в 2,1 раза.28

Правительством Республики Таджикистан и Российской Федерации подписано соглашение о завершении строительства Рогунской ГЭС, согласно которому реализация проекта включает 2003 - 2007 годы.

По мнению экспертов, создание Рогунского водохранилища позволит увеличить выработку электроэнергии в республике, что значительно повысит обеспеченность народного хозяйства электроэнергией.29 Благодаря завершению строительства Рогунской ГЭС Таджикистан станет крупнейшим экспортером электроэнергии в странах Центральной Азии. Только в Казахстане будут экспортированы 25% электроэнергии, а 50% в Иран, Пакистан, Афганистан и Индию. Рогунская ГЭС будет способствовать увеличению производства таджикского алюминия до 600 тыс. т. ежегодно, что даст возможность ликвидировать существующий дефицит электроэнергии (около 5 млрд. кВт/ч., что составляет 25% его производства).30

В экономическом и социальном отношении наибольшую эффективность представляют ремонт автомобильных дорог национального и мсст- кого значения, восстановление промышленности строительных материалов, ремонт энергосетей, телекоммуникаций, трубопроводных линий.

Исходя из этого, Правительством Республики Таджикистан издано Постановление от 12.02.1997 года №94 «Об организации приграничной торговли и ускорения разработки проекта строительства автодороги с КНР», с подписанием, которого начато строительство автодороги Мургаб - перевал Кульма с выходом на Каракорумское шоссе КНР.

В 2004 году эта дорога сдана в эксплуатацию, которая позволит республике выйти к крупным морским портам Китая, Пакистана и Индии. У республики появится возможность осуществлять транзитные перевозки, что, несомненно, послужит предпосылкой для создания СЭЗ, и тем самым, улучшить ее экономическое положение.

В 2001 году началось строительство автодороги Шкев-Зигар, эксплуатация, которой начнется в конце 2005 года, были построены мости, соединяющие Таджикистан с Афганистаном. Планируется строительство еще одного международного аэропорта на территории ГБАО, который создаст более благоприятный климат для создания СЭЗ.

Несмотря на то, что Правительством страны предпринимаются определенные шаги по улучшению инфраструктурных отраслей, однако, существуют еще ряд проблем, которые препятствуют созданию СЭЗ в Таджикистане. Так, основными препятствиями в создании СЭЗ являются неразвитость транспортного хозяйства, систем связи, отсутствие гостиничных комплексов, низкий уровень бытовых услуг, которые снижают привлечение иностранных инвестиций в районы, богатыми сырьевыми ресурсами и избытком рабочей силы. Поэтому на территории СЭЗ, в первую очередь, целесообразно было бы с помощью иностранных инвестиций начать строительство новых объектов, связанных с инженерной инфраструктурой: по обеспечению водой, связью, электроэнергией, транспортной системы.

Для улучшения и развития транспортной инфраструктуры в Республике Таджикистан, по нашему мнению, основными направлениями на перспективу должны быть: -

формирование и развитие современного дорожно-транспортного комплекса, предполагающее переход к единой стратегический модели их развития; -

интеграция транспортного комплекса страны в мировую транспортную систему, путем формирования единых транспортных коридоров с учетом мирового опыта транспортно-транзитных коммуникаций, инновационное обеспечение всех секторов транспортного комплекса; -

обеспечение государственной поддержки транспортного потенциала, входящего в состав международных транспортных коридоров, ускоренного развития сервисных услуг, создание в международных аэропортах транзитных зон; -

привлечение иностранных инвестиций для реабилитации автомобильных дорог, усиления участков железных дорог, реконструкции аэропортов, входящих в состав международных транспортных коридоров; -

совершенствование подготовки рабочих, техников и специалистов высокой квалификации для всех отраслей транспортного комплекса с учетом международных требований; -

постепенное приведение структуры подвижного состава во всех видах транспорта в соответствие с реальными потребностями экономики и населения;

- формирование четкой государственной региональной транспортной политики, направленной на обеспечение эффективного доступа экономики и населения всех регионов страны к рынкам различного уровня и важнейшим административным и социально-культурным центрам страны; -

формирование современного рынка автотранспортных и авиационных услуг.

Восстановление инфраструктурных отраслей является необходимым условием формирования и развития СЭЗ, на базе которого в перспективе можно привлечь иностранные инвестиции.

Наиболее существенный фактор, способный возродить инвестиционный процесс на базе формирования СЭЗ - это, складывающийся слой отечественных специалистов, способных работать в условиях рыночной экономики.

За годы реформ в республике сформировались специалисты в разных областях экономики. Из общей численности населения Таджикистана в настоящее время трудовые ресурсы составляют 3,3 млн. человек. Почти 50% населения являются трудоспособными, что является предпосылкой для создания СЭЗ в республике.

Приведенные данные свидетельствуют о резервах республики, которые способны стать локомотивом экономического развития. Расширение использования природно-гсографических факторов, на наш взгляд, является объективно обусловленным обстоятельством и важнейшим фактором развития экономики отсталых регионов республики на основе создания СЭЗ.

Оценивая мировой опыт создания и функционирования СЭЗ, можно предположить, что для Таджикистана, обладающего разнообразными ресурсами, механизм СЭЗ может стать важной составной частью национальной стратегии развития.