2.1. Оценка роли свободных экономических зон в привлечении иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан

В последнее время ученые и исследователи уделяют достаточное внимание научным разработкам, направленные на развитие экономики Республики Таджикистан, путем создания условий для свободного маневра иностранного капитала.

Либерализация экономики, институциональные изменения, развитие рыночных отношений вызвали кардинальные перемены как экономической системы в целом, так и отдельных ее элементов.

Переход к стабильному росту является приоритетной задачей на ближайшую перспективу развития национальной экономики. Но экономический рост сопряжен с проблемой увеличения инвестиций в производство. Отсюда, целый ряд проблем, от создания благоприятного инвестиционного климата до перераспределения иностранных инвестиций по регионам республики и выбора приоритетных направлений иностранных инвестиций, решить которые можно лишь в рамках интегрированной экономической системы.

Усиление процессов глобализации вовлекает в сферу конкуренции не только рынки сырья, товаров и услуг, но и сферу обращения капиталов. Рост экономики страны, соответствующий международным пропорциям и способный обеспечить ей значимые позиции на мировой арене, возможен не только за счет внутренних инвестиций, но и за счет иностранных, которые в экономике республики недостаточны.

В связи с этим, возникает необходимость определения условий для привлечения иностранного капитала в экономику Таджикистана и причины, отталкивающие иностранных инвесторов.

Развитие и создание объективных предпосылок для создания и развития СЭЗ в экономике Республики Таджикистан невозможно без реального иностранного инвестирования. Решение важнейшей задачи современной национальной экономики это сочетание политики экономической стабилизации с политикой экономического роста, которое требует стимулирование инвестиционной деятельности в стране.

На наш взгляд, для стимулирования иностранных инвестиций одним из действенных инструментов в руках государства является создание СЭЗ.

СЭЗ своим выгодным геофафическим положением и более льготным режимом налогообложения стимулируют привлечение иностранных инвестиций в экономику.

Для оценки роли СЭЗ как формы привлечения инвестиций в национальную экономику, необходимо характеризовать нынешнюю динамику иностранных инвестиций и их направления в экономике.

В настоящее время Таджикистан по импорту капитала занимает весьма скромное место в мире. Это связано, прежде всего, с отсутствием политики стимулирования и благоприятного инвестиционного климата, который, в первую очередь, определяется юридическими гарантиями для зарубежных инвесторов, развитой инфраструктурой, налоговыми льготами ит. д.

В целом в динамике притока иностранных инвестиций в экономику Таджикистана прослеживается тенденция увеличения их объема, особенно начиная с 1999 года. В частности, размер ежегодных инвестиций возрос с 6 млн. долл. в 1999 году до 106 млн. долл. в 2003 году (табл.2).

Таблица 2

Основные виды иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан Годы Общий объем иностранных инвестиций Прямые инвестиции Прочие тыс. долл. % тыс. долл. % тыс. долл. % 1999 6578,6 100 6060,5 92,1 518,1 7,9 2000 28840,2 100 23160,8 80,3 5679.4 19,6 2001 49038,4 100 8095,4 16,5 40943,0 83,5 2002 124020,7 100 36066,4 29,0 87954,3 71,0 2003 106445,1 100 31649,7 29,7 74795,4 70,3 Источник: Внешнеэкономическая деятельность Республики Таджикистан. Статистический сборник. Душанбе. - 2004. - С.377.

Анализ данных таблицы показывает, что объем иностранных инвестиций по сравнению с 2002 годом снижен. Накопленный объем иностранных инвестиций в экономике Таджикистана по состоянию 2003 года составил 482 млн. долл. США.31 Начиная с 90-годов Таджикистан привлекает иностранный капитал, в основном, в форме прямых инвестиций и в виде ссудных вложений.

Кроме этого, данные свидетельствуют о том, что зарубежные инвесторы не спешат вкладывать свой капитал в ценные бумаги национальных предприятий.

Анализ данных таблицы 2 также показывает, что с каждым годом размер прямых иностранных инвестиций снижается по сравнению с кредитами. Иностранные инвестиции, начиная с 2000 года поступают в виде кредитов, что может увеличивать внешний долг Таджикистана. Так, если в 1999 году размер прямых иностранных инвестиций в общем их объеме составил 80,3%, а кредитов - 19,6%, то в 2003 году- 29,7% и 70,3% соответственно.

Следует отметить, что с созданием и развитием СЭЗ, в экономике страны в структуре иностранных инвестиций будут преобладать прямые иностранные инвестиции, что, в конечном счете, изменит существующую пропорцию по отношению к ссудным вложениям.

Сравнивая относительную предпочтительность привлечения капитала в различных формах на территории СЭЗ, следует подчеркнуть, что прямые иностранные инвестиции имеют ряд преимуществ. Прежде всего, аю-ивизируется деятельность частного сектора, расширяется выход на внешние рынки и облегчается доступ к новым технологиям и методам управления, и в целом, не будет увеличиваться размер внешней задолженности Таджикистана.

Из всего объема прямых иностранных инвестиций за 1997-2003 гг. взносы в уставный фонд составили 46,1% (286 тыс. долл. США), что показывает на относительное расширение основных фондов нашей страны, но в абсолютном размере эти объемы для развития производственной сферы недостаточны.

Следует отметить, что иностранный капитал, поступающий в республику в форме производственного капитала, т. е. в виде машин, оборудования, приборов, механизмов, технологий и строительных материалов - наиболее рациональная форма ввоза капитала, поскольку уже построенные заводы, мастерские, гостиницы, рестораны и другие средства производства нельзя вывести обратно.

Следует отметить, что на территории СЭЗ необходимо развивать те отрасли экономики, которые являются стратегически важными, как для экономики республики, так и для отдельных ее регионов.

Анализ отраслевой структуры зарубежных инвестиций показывает, что к 2003 году наибольшее количество накопленных прямых иностранных инвестиций приходилось на деятельность банков 19,8%, на предприятия по переработке и добыче драгоценных металлов - 22,7%, на цветную металлургию - 16,9%, на производство текстильных изделий 11,1%, на производство пряжи - 11,3%, коммерческую деятельность - 1,2%, строительство - 0,4%, другие отрасли - 6,6%.32 Как видно из этих цифр, иностранные инвестиции» главным образом, не имеют ориентированности на переработку сырья и производство готовой продукции, а, в основном, направляются нате производства, продукция которых пользуется спросом на мировых рынках сырьевых товаров, а также направлены частично на удовлетворение внутренних потребностей.

Это становится результатом того, что регионы республики, которые обладают богатыми природными ресурсами, остаются в стороне и из-за неразвитости инфраструктуры не могут рассчитывать на активный приток иностранных инвестиций.

Сегодня государство не в состоянии поддержать все отрасли экономики. Поэтому инвестиционная деятельность этих предприятий должна быть ориентирована на поиск иностранных партнеров. При этом правительство республики должно содействовать быстрейшему освоению внешних финансовых ресурсов и привлечь новые дополнительные источники инвестиции путем создания СП на базе формирования и развития СЭЗ.

Следует отметить, что в промышленности имеется немало ресурсов и возможностей для ее развития. В отрасли имеется от 55 до 80% экспортного потенциала страны.33 Это дает возможность за счет создания СЭЗ стимулировать иностранные инвестиции и эффективно использовать их для сбалансирования платежного баланса страны и, тем самым, повысить благосостояние населения, которое является первоочередной задачей государства.

Инвестиционный процесс в Таджикистане ориентирован на дешевые краткосрочные методы обновления существующих производственных мощностей, которые можно заменить без долгосрочных инвестиций. Значит, сохраняется тенденция создания СП на базе действующих предприятий, причем, не делается основной акцент на замену старого оборудования новым - более эффективным. Поэтому представляется, что в отраслевом разрезе инвестиционная политика в СЭЗ, в первую очередь, должна быть ориентирована на привлечение иностранного капитала в секторах высоких технологий, поскольку именно таким путем СЭЗ Китая, Южной Кореи и Бразилии смогли усовершенствовать структуру национальной промышленности и совершать прорыв на мировой рынок в последние десятилетия. Сегодня конкуренция на мировом масштабе носит, прежде всего, инновационно-технологический характер, и лидерами являются те страны, которые способны оперативно внедрять в производство последние достижения прикладной науки.

Основным препятствием на пут и создания СЭЗ, как уже было отмечено, это неразвитость транспортного хозяйства, сферы гостиничных услуг, которые мешают привлечению иностранного капитала в районы, богатые сырьевыми ресурсами или, требующие создания рабочих мест. Об этом свидетельствуют статистические данные иностранных инвестиций по регионам Республики Таджикистан.

Следует подчеркнуть, что региональное распределение иностранных инвестиций в Таджикистане свидетельствует о том, что инвестиционный климат в стране не одинаков и имеет значительные межрегиональные отличия (рис.4).34'

о РРП 19,70% ? Согдийская область 48,90%

? Хатло некая область 0,61%

щШ Душанбе

Рисунок 4. Региональное распределение иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан

На naui взгляд, велики и региональные перекосы: иностранный капитал, в основном, сконцентрирован в юроде Душанбе и Согдийской области - 30,8% и 48,9% соответственно. Остальная часть инвестиций приходится на РРП- 19,7% и Хатлонскую область - 0,61%, тогда как ГБАО, казалось бы привлекательная своими природными ресурсами и интеллектуальным потенциалом пока не получает ничего от общего объема зарубежных инвестиций.

Учитывая крайне тяжелые климатические условия, отсутствие адекватной транспортной и административной инфраструктуры, при прочих равных условиях, в некоторые районы иностранные инвестиции приходят в последнюю очередь, о чем красноречиво свидетельствует статистика. Исходя из этого, здесь требуется организовать СЭЗ, с созданием которых появится возможность совершенствования политики стимулирования, путем различных льгот и стимулов.

Активная роль по привлечению иностранных инвестиций на территории СЭЗ принадлежит совместным предприятиям (СП), которые являются основной организационной формой деятельности иностранного капитала в Республике Таджикистан. По статистическим данным число зарегистрированных совместных предприятий в 2003 году составило 151. Из них, в городе Душанбе действуют 107, Согдийской области - 27, Хатлон- ской области действуют 11 и РРП-6.38 Однако следует подчеркнуть, что количество, реально функционирующих в таджикской экономике СП, не превышает 50% от общего числа официально зарегистрированных компаний (рис 5).39

По данным рисунка 5 видно, что основная часть СП в республике сосредоточена в Согдийской области и в городе Душанбе, где в советский период действовали основные объекты промышленного производства. Это еще раз подтверждает вышесказанное, »гго количество новых предприятий относительно меньше. Необходимо предпринять меры по расширению

?

ГБАО

? Согдийская область О Хатомская область ?

Г. Душанбе

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Рисунок 5. Количество действующих совместных предприятий, зарегистрированных на территории Республики Таджикистан (единиц)

создания предприятий в других районах республики. Этого можно достичь путем развития инфраструкту ры в труднодосту пных регионах, которая является основой развития новых СП.

Начиная с 1991, увеличивалось количество зарегистрированных СП, которое в 1996 году достигло максимального количества за рассматриваемый период -283 СП. Впоследствии их количество стало уменьшаться, и в 2001 году составило 105 СП. Причиной тому является то, что, начиная с 1996 года, часть СП в связи с убыточностью прекращали хозяйственную деятельность, а часть из них закрылись вследствие проведенной перерегистрации. Причем большое количество нефункционирующих СП находилось на территории города Душанбе, так как за 2000 год уменьшилось их количество на 48,1% по сравнению с предыдущим годом. Такое же положение наблюдается и в дру гих регионах республики.

Согласно данным Государственного комитета статистики при Правительстве Республики Таджикистан в последние годы основные показатели деятельности CI I ухудшаются. Так, если до 1998 года по всей стране в среднем СП получали прибыль, то начиная с 1999 года в целом по стране они претерпевают убытки. Например, в 1999 году общий убыток всех СП по всей стране по результатам их деятельности составил 4,6 млн. сомони, в 2000 году - 6,3 млн. сомони, в 2001 году - 34,8 млн. сомони, 2002 - 10,2 млн. сомони, 2003 - 25,5 млн. сомони. Из всех, действующих СП, только несколько крупнейших в настоящее время являются рентабельными.

Можно предположить, что, или СП специально занижают в бухгалтерском балансе свои показатели по рентабельности с целью меньшей уплаты налогов и продления срока использования льгот, существующих для СП, или действительно они являются убыточными с экономической точки зрения. На наш взгляд, первое - более реально и закономерно с учетом принципов международного движения капитала. Такое положение требует принятия программы о создании точечных свободных зон тех СП, развитие которых стратегически важно для республики, что выведет их деятельность из теневой экономики.

Незначительным является влияние создания СП и на уровень занятости населения. Хотя в 1998 году численность занятых на предприятиях с участием иностранного капитала составила 7373 человек, а в 2003 году достигла 16520, т.е. увеличилась в 2 раза, их доля незначительна в совокупной структуре занятого населения республики.35 Исходя из этого, количество и масштаб деятельности СП недостаточны для решения проблемы занятости населения республики.

ЕСЛИ рассмотреть долю СП по отраслям промышленности Таджикистана, то она незначительна. Об этом свидетельствуют данные таблицы 3.

Из данных таблицы 3 видно, что СП играют незначительную роль в совокупном объеме производства по соответствующим отраслям промышленности, за исключением легкой промышленности, а также незначительна

Таблица 3

Доля совместных предприятий в отраслях промышленности Республики Таджикистан в 2001 году

(в% от общего объема) Отрасли промыш В общем числе В общем объеме В общей чис ленности предприятий производства ленности работников Всего но промышленности 2,7 8,2 10,6 Цветная металлургия 27,2 5,3 1 10,0 Химическая и нефтехими 13,3 0,1 0,8 ческая Машиностроение и металлообработка U 7,2 2,5 Легкая 10,1 37,4 25,9 Пищевая 3,7 3,0 3,6 Источник: Промышленность Республики Таджикистан. Статистический сборник.- Душанбе. - 2002. - С. 15.

их доля в обшей численности работников по этим отраслям. Такое положение подтверждает привлекательность этих отраслей для иностранных инвесторов. Данные, также показывают, что список отраслей промышленности Таджикистана, в которых действуют СП, небольшой.

Конечно, приток иностранных инвестиций в эти отрасли крайне необходим, но он не исчерпывает список отраслей народного хозяйства, которые нуждаются в притоке капитала и которые входят в экономический потенциал страны.

Таким образом, направления деятельности СП по отраслям экономики и по территориальной структуре не соответствуют приоритетам развития экономики Таджикистана.

Оценивая роль СЭЗ в привлечении иностранных инвестиций в приоритетные отрасли можно сделать следующие выводы:

1. Объем иностранного капитала до сих пор в республике не велик и не оказывает существенного влияния на рост благосостояния населения.

2. Привлечению иностранного капитала посредством создания СЭЗ в районах, богатые сырьевыми ресурсами и требующие создания рабочих мест, препятствует неразвитость транспортного хозяйства и сферы гостиничных услуг.

Для преодоления сложившейся ситуации, считаем целесообразным создание СЭЗ. Следовательно, инвестиционную политику СЭЗ в первую очередь, необходимо ориентировать на привлечение капитала в секторах высоких технологий и предоставить высокие гарантии и льготы тем СП, которые будут ориентированы на комплексное освоение территории, развитие инфраструктуры в районах их деятельности.

Решение данной проблемы возможно только за счет создания СЭЗ, путем которого можно упорядочить региональные перекосы в отраслевой структуре привлечения внешних инвестиций и более рационального использования их ресурсного потенциала.