1.1 Сущность и цели создания свободных экономических зон, их классификация.

В экономической литературе широко используется понятие «свободные экономические зоны». При этом в него вкладывается различное содержание.

Так, центр ТНК при ООН дает следующее определение: «Свободная экономическая зона - часть территории одного государства, на которой ввезенные товары обычно рассматриваются как находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соответствующим налогам, и не подвергаются обычному таможенному контролю».

стимулирование внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций. Например: «Свободная экономическая зона - часть территории страны с особым экономическим правовым и административными режимом, обеспечивающим расширение внешнеэкономических связей, привлечение иностранных и отечественных инвестиций и новых технологий, создание современных производств, работающих преимущественно на экспорт».

В учебнике «Экономика» под редакцией А.

Словарь по налогам (авторы Е. И. Александрова и Б. Т. Лагутенко) рассматривает СЭЗ как «обособленную часть территории государства, на которой создаются благоприятные условия для разнообразных внешнеэкономических операций»,4 а книга «Совместное предпринимательство» под редакцией Б. Г. Дякина - как «обособленную часть территории государства, которая установлена законом или иным нормативным актом вне таможенной территории страны».5

В российском законодательстве используется следующее понятие свободной экономической зоны: «Свободная экономическая зона представляет собой ограниченный участок территории Российской Федерации, в пределах которого устанавливается особый режим предпринимательской деятельности. Этот режим предоставляется коммерческим организациям, созданным в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, и филиалам иностранных юридических лиц, которые зарегистрированы в этой зоне в качестве участников (участники свободной экономической зоны).

В законе Республики Узбекистан понятие свободной экономической зоны отличается от российского: «Свободная экономическая зона - специально выделенная территория с четко определенными административными границами и особым правовым режимом, создаваемая в целях привлечения отечественного и иностранного

капитала, прогрессивной технологии и управленческого опыта для ускоренного социально-экономического развития зоны».6

В белорусском законодательстве определение СЭЗ таково: «Свободная экономическая зона - часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности».7

Как мне кажется, в любом из определений СЭЗ недостаточно раскрыт тот или иной их признак.

• За2ои Республик» Углскисгаи хО саоподоюс эхосздигмх&их эошх», с 1 13ато» Риспублики Беларусь «О саовдошх эхоивмдессшк с. 1

более 30 лет назад, сегодня устарело, поскольку появились новые виды зон. Однако у понятий СЭЗ, содержащихся в книгах Б. Г. Дякина и Е. Александровой и Т. Лагутенко, тот же недостаток - указывается только на особый внешнеэкономический режим. В учебнике Т. Данько и 3. Окрут вообще трудно выделить какие-либо характерные признаки свободных зон. СЭЗ рассматриваются как территории приоритетного развития, но такими территориями могут быть не только они.

Определение, данное в учебнике, А. С. Булатова - краткое и вместе с тем отражает важный признак СЭЗ - наличие на их территории налоговых льгот. Мне оно представляется наиболее грамотным.

Определения СЭЗ, дающиеся в национальных законодательствах, отражают особенности режимов, действующих в той или иной стране.

Выделяют следующие цели создания свободных экономических зон: экономическую, социальную, производственную и научно- техническую.

Реализация экономической цели создания СЭЗ связана с активизацией, расширением внешнеэкономической, в частности внешнеторговой, деятельности, привлечением инвестиций, повышением конкурентоспособности национального производства, стимулированием экспорта, ростом валютных поступлений в бюджет и на цели дальнейшего создания зон.

В рамках социальной цели решаются задачи создания новых рабочих мест, роста занятности населения, роста уровня жизни населения, ускорения развития социальной и бытовой инфраструктуры.

Производственная и научно-техническая цели включают: приток иностранной и отечественной техники и технологий, ускоренное внедрение результатов НИОКР, концентрацию научно-технических кадров, в том числе зарубежных, а также материально-финансовых ресурсов на приоритетных направлениях, более полное использование имеющихся мощностей, развитие производственно- транспортной инфраструктуры.

Развитие СЭЗ стало одной из характерных особенностей мировой экономики в последнее десятилетие XX века.

В мире на сегодняшний день существует около 5000 свободных экономических зон, численность занятых в которых составляет более 3 млн. человек, а суммарный внешнеторговый оборот - около 1,2 трлн. долларов. С каждым днем их число растет.8 Согласно данным ЮНКТАД, наибольшее число зон расположено в США -213, Китае (124) и Мексике (107).9 Таблица 1

Число свободных экономических зон в различных регионах Регионы Всего зон в регионе В том числе в стране Северная Америка 320 США-213, Мексика - * WWW Jg.ru

' V/orkJ bmtzuunt Rcpwt. UNCTAU, 20U4

107 Азия 225 Китай-124, Индонезия -26 Европа 81 Болгария-8, Словения-8 Африка 47

i Кения-14, Египет -11 Карибский бассейн 43 | Доминиканская республика -27 Центральная Америка 41 Гондурас -15 Южная Америка 41 Бразилия -8, Колумбия -11 Средний и Ближний Восток 39 Турция -14 Австралия и Океания 2 Австралия -1 Источник: World Inves1 tment Report. UNCTAD., 2004 Подходы к классификации свободных экономических зон весьма разнообразны. Обычно СЭЗ подразделяют на следующие виды: •

зоны свободной торговли;

о торгово-складские зоны (свободные таможенные зоны); •

промышленно-производственные зоны; •

торгово-производственные зоны; •

технико-внедренческие (инновационные) зоны; •

сервисные зоны; •

комплексные зоны.

Встречается и более детальная классификация. Так, В. Андрианов выделяет следующие виды зон: таможенные зоны, беспошлинные торговые зоны, свободные таможенные зоны, зоны свободной торговли, внешнеторговые зоны, беспошлинные экспортно- производственные зоны, свободные экспортные зоны, свободные

экспортно-производственные зоны, свободные производственные зоны, зоны экономического благоприятствования, промышленные экспортно ориентированные зоны, свободные промышленные зоны, предпринимательские зоны, зоны совместного предпринимательства, зоны технико-экономического развития, зоны развития новой и высокой технологии, технико-внедренческие зоны, научно- промышленные парки, оффшорные центры, международные финансовые оффшорные центры, свободные банковские зоны, эколого-экономические регионы, открытые районы, туристские центры.3 Существуют также и другие типы классификаций. Например, Международная организация труда подразделяет СЭЗ на следующие виды: 1.

Торговые (свободные порты); 2.

Производственные (специальные экономические зоны, промышленные свободные зоны и предпринимательские зоны); 3.

Сервисные зоны (зоны обработки информации и зоны финансовых услуг); 4.

Комплексные зоны.

В целом СЭЗ классифицируют по следующим признакам: •

по отраслевому признаку; •

по характеру собственности по экономической мотивации создания зон; •

по степени интеграции в национальную и мировую экономику.

С точки зрения собственности различают частные, государственные и смешанные зоны. При классификации по экономической мотивации создания зоны подразделяют на предпринимательские зоны и собственно свободные экономические зоны. Предпринимательские зоны представляют собой орудие региональной политики, направленной на развитие малого и среднего бизнеса в депрессивных районах. В таких зонах предпринимателям предоставляются существенные льготы. Свободные экономические зоны, согласно такой классификации, являются особыми территориями для активного осуществления иностранных инвестиций. Вообще, предпринимательские зоны относят к особому типу свободных экономических зон - к зонам малого бизнеса.

С точки зрения особенностей организации различают: •

территориальные зоны (зоны с обособленной территорией, где компании-резиденты пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности); •

функциональные зоны (зоны льготного режима, применяемого к определенному виду деятельности, независимо от расположения фирмы). Это могут быть точечные зоны, представленные отдельным предприятием - закрытые административно-территориальные объединения в России, офшорные фирмы).

Рассмотрим наиболее распространенные типы зон. Зоны свободной торговли представляют собой компактные территориальные образования за пределами национальной таможенной территории. Они находятся на территории транзитных или консигнационных складов, где производится хранение, упаковка и незначительная обработка товаров, предназначенных для экспорта. В таких зонах производится адаптация ввезенных товаров к условиям рынка сбыта. Разновидностью зон свободной торговли являются зоны беспошлинной розничной торговли в международных аэропортах (duty free).

В торгово-складских зонах осуществляется обслуживание внешнеторговых операций. Торгово-складские зоны бывают следующих разновидностей: зоны внешней торговли, свободные таможенные зоны, свободные беспошлинные зоны, свободные порты.

Промышпенно-производственные зоны характеризуются специальным таможенным режимом, и в них выпускается продукция, направляемая на экспорт, или импортозамещающая продукция.

Промышленно-производственные зоны, в которых выпускается продукция, поставляемая на экспорт, называются экспортно- производственными зонами. Они подразделяются на зоны совместного предпринимательства, зоны свободного предпринимательства, предпринимательские зоны, специальные экономические зоны. К таким зонам также могут относиться предприятия, пользующиеся специальными льготами и поставляющие свою продукцию на экспорт.

В настоящее время, по данным МОТ, в мире существует 5174 экспортно-производственных зоны.4

Каковы основные характеристики экспортно-производственных зон? •

В них сочетается и взаимодействует движение товаров и услуг между странами с международным перемещением факторов производства, что обеспечивает формирование тесных и устойчивых экономических взаимосвязей; •

Важными объектами, помимо экономической, являются также социальная и экологическая сфера; •

Иностранный инвестор получает практическую возможность апробировать и реально оценить условия и возможности своей деятельности в данной стране; •

Инвестор ограничивается только вложениями в целевой проект, а сооружения, здания и коммуникации предоставляются принимающей страной; •

Экспортно-производственные зоны обеспечивают возможность привлечения дешевой рабочей силы необходимой квалификации; •

В рамках экспортно-производственных зон упрощается решение административных вопросов.

Предприятия, располагающиеся в экспортно-производственных зонах, относятся в основном к трудоемким отраслям, таким, как легкая и текстильная промышленность, электроника. Промышленная специализация экспортно-производственных зон зависит от уровня развития принимающей страны. В более бедных государствах (Мадагаскар, Маврикий, Доминиканская республика, Шри-Ланка, Тунис) находятся текстильные производства и предприятия легкой промышленности. В более развитых странах размещается электронная промышленность. На долю экспортно-производственных зон Филиппин и Малайзии приходится около 10% мирового экспорта транзисторов и электронных ламп, а на экспортно-производственные зоны Малайзии и Мексики - около 30% мирового экспорта телевизоров.

Доминирующие позиции во многих экспортно-производственных зонах занимает электронная промышленность. На нее приходится 30% от общего числа предприятий и 56-60% рабочей силы.

Значительный объем иностранных инвестиций привлекают также текстильная и легкая промышленность. Они составляют 20% числа предприятий и используют 15-20% рабочей силы. В данных отраслях инвестиции чаще всего используются для создания совместных предприятий.5

Торгово-производственные зоны сочетают в себе элементы зон свободной торговли и импортозамещающих производственных зон.

Технико-внедренческие зоны создаются с целью стимулирования новейших разработок. Такие зоны также называются научно- технологическими. Они позволяют привлекать прямые инвестиции на основе развития производства, основывающегося на новых технологиях, обеспечивают управленческие услуги инвесторам с целью содействия передачи технологий и управленческого опыта национальным предпринимателям. Имеется три разновидности данного типа зон: инновационные центры, научные парки и исследовательские парки.

Инновационные центры создаются на небольшой территории и используются малыми только что созданными компаниями.

Научные парки размещаются на значительной площади. Там действуют как крупные, так и малые компании. Научные парки позволяют развертывать небольшие производства на основе разработок местного исследовательского центра.

Исследовательский парк представляет собой структуру, в рамках которой научно-технические новшества разрабатываются только до стадии технического прототипа. В парке объединяются промышленные компании, научно-исследовательские и опытно- конструкторские учреждения, с приоритетным развитием последних.

Также существует следующая классификация технико- внедренческих зон: •

Центры высоких технологий, расположенные в одной местности, с крепкой базой - исследовательскими институтами, высокотехнологичными производствами, венчурными фирмами; •

Центры высоких технологий точечного типа, рассредоточенные по отдельным городам; •

Периферийные центры технологий, расположенные в районах, граничащих с центрами высоких технологий и стремящихся привлечь высокотехнологичные производства на основе предложения рабочей силы, благоприятного предпринимательского климата, сравнительно низких издержек производства;

• Центры по обработке технологий, связанные с единой исследовательской организацией, наличием множества поставщиков, получающих преимущества от передачи технологий;

о Общества по разработке технологий с низкими издержками производства, стремящиеся привлечь высокотехнологичные производственные мощности для создания предприятия с новыми технологиями; В ряде трудов вся группа зон, которые специализируются на разработке высоких технологий, называются научными (промышленными) парками.

Данный вид зон существует уже более 400 лет. В США первые такие зоны возникли в районах Сан-Франциско и Бостона, в Великобритании - в Кембридже. Они сыграли большую роль в развитии производства компьютерной и авиакосмической техники.

На территории сервисных зон предоставляется льготный режим для предприятий, предоставляющих различные виды услуг. К таким зонам, в частности, относятся офшорные зоны. Офшорными зонами являются страны и территории, регистрирующие иностранные компании, на деятельность которых распространяется льготный режим налогообложения. Они предоставляют возможность компаниям либо платить незначительные суммы налогов, либо полностью освобождают от их уплаты. В Швейцарии, например, установлены низкие размеры налога, который при определенных условиях может не взиматься.

Офшорные зоны также дают возможность компаниям преодолевать валютные ограничения, осуществлять свободный вывоз прибылей. Иностранные инвесторы избавляются от необходимости уплачивать таможенные пошлины. Еще одним преимуществом, которое дают офшорные зоны, является максимально упрощенная процедура регистрации предприятий, например не устанавливается минимальный размер уставного капитала. Большая часть государств, на территории которых расположены оффшорные зоны, не требует предоставления отчета по ведению счетов.

Особенностью оффшорных зон является то, что чаще всего они размещаются на островных, а также анклавных территориях. Примерами оффшорных зон являются: Лихтенштейн, Швейцария, Кипр, Бермудские острова, Багамские острова, острова Терке и Кайкос и др.

В оффшорных зонах функционируют различные виды компаний: торгово-посреднические фирмы (экспортно-импортные фирмы, закупочные и дистрибьюторские фирмы), компании холдингового типа (оперативно-холдинговые компании, инвестиционные компании, компании по владению судами, компании по владению недвижимостью, а также объектами промышленной собственности), компании финансового профиля (оффшорные банки, финансовые посреднические компании, страховые и перестраховочные компании). Широко пользуются услугами оффшорных зон страховые компании.

Главное требование от компаний, зарегистрированных в оффшорных зонах и претендующих на получение налоговых и иных льгот, - не быть резидентом страны, где находится оффшорный центр, и не извлекать из его территории прибыль.

Особенность комплексных зон состоит в том, что они создаются на территории отдельных административно-территориальных единиц, где вводится льготный режим хозяйственной деятельности. Такие зоны появились сравнительно недавно. Многие из них были созданы на базе экспортно-производственных зон и представляют собой более высокую ступень развития. Такие зоны выполняют одновременно несколько функций, например стимулирование развития международной торговли, экспортно ориентированных или импортозамещающих производств, финансовой сферы, туризма, телекоммуникаций.

По способу оформления границ различают зоны анклавно- эксклавного типа и интеграционные СЭЗ. Многие подобные зоны типа полностью сосредотачиваются на экспорте всей производимой на их территории продукции. Они чаще всего создаются на территориях страны, естественным образом отделенных от нее (острова, полуострова, морское побережье), а также могут создаваться внутри городов. Степень обособленности зоны от территории страны при этом определяется экономическим, правовым и таможенным регламентами.

С точки зрения охватываемой территории различают мононациональные зоны, расположенные на территории одного государства и функционирующие по его законам, и интернациональные, которые охватывают несколько стран и действуют по общим для них правилам.

СЭЗ могут занимать территорию от нескольких квадратных километров до нескольких тысяч квадратных километров. При этом выделяют микрозоны, которые расположены на территории одного предприятия, порта, и т.д., а также зоны, находящиеся на территории одного района, города, региона страны.

Одним из признаков свободных экономических зон является льготный режим в отношении действующих на их территории хозяйствующих субъектов. Предоставляются следующие виды льгот: о внешнеторговые льготы. Они предусматривают введение особого таможенного режима (снижение или отмену пошлин) и упрощенного порядка осуществления внешнеторговых операций; •

налоговые льготы. Они содержат нормы, направленные на стимулирование конкретных видов деятельности или поведения предпринимателей. Они могут затрагивать налоговую базу (прибыль, стоимость имущества), отдельные ее составляющие (амортизационные отчисления, издержки на заработную палату, НИОКР, транспорт), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогов; •

финансовые льготы. Включают различные формы субсидий. Предоставляются в виде более низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и производственными помещениями, льготных кредитов; •

административные льготы. Предоставляются администрацией зоны с целью упрощения процедур регистрации предприятий и режима въезда-выезда иностранных граждан, а также оказания различных услуг.

Теперь рассмотрим особенности деятельности СЭЗ в различных государствах. Виды СЭЗ в развитых странах весьма разнообразны. В США встречаются зоны практически всех видов. Зоны свободной торговли имеются во всех странах ЕС. Так, в Германии большое распространение получили технополисы. В Японии имеется два основных типа СЭЗ: технополисы и зоны развития импорта. Последние представляют собой разновидность зон свободной торговли. В Великобритании одним из распространенных видов СЭЗ В

Ирландии заслуживает внимания СЭЗ «Шеннон» в одноименном международном аэропорту.

Если говорить об успехах функционирования свободных экономических зон в развивающихся странах, прежде всего речь должна идти о Китае. В 80-е годы страна начала проводить экономические реформы, и одним из их инструментов стали создаваемые в стране СЭЗ. Это оказало большое влияние на ее участие в мирохозяйственных связях. В китайских СЭЗ создаются наиболее конкурентоспособные предприятия, поставляющие продукцию на мировой рынок, филиалы зарубежных компаний, в особенности ТНК. Они используют передовые технологии и динамично развиваются. Большинство новых предприятий возникает именно в СЭЗ. В 2002 г. в китайских СЭЗ было зарегистрировано около 40000 предприятий с иностранными инвестициями, а прямые иностранные инвестиции в предприятия на их территории составили примерно 20 млрд. $. Для примера можно рассмотреть СЭЗ Шэньчжэнь. Здесь действует 80 из 500 крупнейших в мире ТНК. Сегодня из пяти зон экспортируется более 50% производимой там продукции.6 Другой динамично развивающейся зоной является СЭЗ Пудун, расположенная в Шанхае. В данной зоне развиваются несколько внутренних функциональных подзон: зона свободной торговли Вайгаоцяо, зона финансов и торговли Луцзяцзуй, зона экспортного производства Цзиньцяо, технопарк Чжанцзян, промышленная зона Ванцяо, сельскохозяйственная зона Санцяо, а также другие зоны. Китайские СЭЗ становятся все более привлекательными для иностранных инвестиций. Не случайно, что эта страна сегодня занимает ведущее место среди импортеров капитала. Ее правительство страны оказывает поддержку развитию СЭЗ. Благодаря им Китай, который в течение довольно длительного времени был страной с закрытой экономикой, достаточно быстро интегрировался в мировой рынок. Страна расширила связи со старыми и приобрела новых партнеров, многими из которых являются промышленно развитые страны.

Особенности СЭЗ, функционирующих в Китае, состоят в следующем. Они имеют достаточно крупный размер. Подоходный налог в них составляет 15% (на остальной территории страны совместные предприятия платят налог 33%, иностранные предприятия -20-40%).7 В китайских СЭЗ действуют льготы для предприятий, имеющих высокую долю экспортной продукции и использующих современные технологии. Иностранным инвесторам могут быть предоставлены в аренду на длительное пользование (50- 70 лет) земельные участки. Наконец, все проблемы деятельности зон решаются не правительством, а региональными властями.

В Китае действует институт приморских открытых городов. По уровню промышленного развития и роли, которую эти города играют в экономике страны, они делятся на четыре группы: 1.

Города с комплексной отраслевой структурой промышленности (Шанхай, Тяньцзинь, Гуанчжоу). Здесь представлено большинство отраслей, имеющихся в Китае; 2.

Крупные порты, имеющие развитую, но не сбалансированную промышленную базу. Примером городов, входящих в данную группу являются Далянь и Циндао; 3.

Средние по размерам (Яньтай, Наньтун, Чжанцзян), а также небольшие порты. Там располагается главным образом трудоемкая промышленность; 4.

Крупный (Цзяньхуандо) и средний (Ляньюньган) порты, специализирующиеся на грузовых перевозках и перевалке грузов.

Приморские открытые города представляют собой интеграционные СЗЗ. В их рамках действуют анклавно- эксклавные СЭЗ. Такие зоны называются зонами экономического и технического развития.

Следует отметить, что, хотя большое значение для экономики Китая имеют крупные СЭЗ, больше всего льгот все же действует в небольших зонах.

Роль СЭЗ как катализатора экономического развития и интеграции в мировой рынок характерна не только для Китая, но и для других стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Широко использует практику создания СЭЗ Индия. Одна из индийских СЭЗ "Santa Cruz Electronic Export Processing Zone" создана для привлечения иностранного капитала в электронную промышленность и обеспечивает большую часть экспорта электронной техники страны.

Свободные экономические зоны действуют в ОАЭ, Малайзии, Сингапуре. Экспортно-производственные зоны имеются в Индии, Филиппинах, Южной Корее, Индонезии, Тайване, Вьетнаме. Малайзия, к примеру, за счет возможностей СЭЗ превратилась из экспортера сырья в поставщика продукции обрабатывающей продукции. В последние годы государство демонстрирует высокие темпы экономического роста. В стране развиваются высокотехнологичные зоны - технопарки и техополисы.

В странах Латинской Америки свободные экономические зоны получили достаточно широкое распространение. Активное развитие СЭЗ началось в 60 -е годы. Наибольшее число зон расположено в крупнейших государствах региона - Бразилии, Мексике, Колумбии и Чили. В странах Латинской Америки в СЭЗ преобладают такие отрасли, как электроника и легкая промышленность. В экономике Мексики большую роль играют экспортно-производственные зоны, имеющие название «макиладорас».8 В них создается довольно значительная доля валового внутреннего продукта и промышленной продукции. В свободных экономических зонах Мексики расположено большое число предприятий текстильной, легкой, электронной, автомобильной промышленности. Развиваются высокотехнологичные отрасли.

В Бразилии успешно функционирует СЭЗ «Манаус». В данной зоне сосредоточено большое число предприятий электронной промышленности. Они являются филиалами ведущих транснациональных компаний, действующих в отрасли. Зона играет ведущую роль в экономике страны.

Большую значение роль в экономическом развитии СЭЗ играют в Панаме. Там по большей части распространены зоны свободной торговли. Наибольшей известностью пользуется свободная экономическая зона «Колон». В стране также функционируют офшорные зоны.

В Африке свободные экономические зоны действуют в таких странах, как: Маврикий, Тунис, Сенегал, Либерия. Это, пре>зде всего, свободные производственные или экспортно-производственные зоны. В Марокко, Джибути, Того имеются зоны свободной торговли.

СЭЗ развиваются и в странах с переходной экономикой. В последние 10-20 лет возникло достаточно большое число зон в странах Центральной и Восточной Европы.

Наиболее характерный тип СЭЗ в данном регионе - экспортно- производственные зоны, также называемые зонами свободного предпринимательства. Наибольший опыт создания СЭЗ имеет Венгрия. Там первая зона была создана в 1982 г. В Болгарии первая СЭЗ возникла в 1987 г. Особенностью развития СЭЗ в данном

регионе состоит в том, что они сыграли значительную роль в переходе к рыночной экономике.

Ученые-экономисты уделяют внимание моделям организации свободных экономических зон. Представляет интерес модель, разработанная отечественным ученым В. Андриановым. В ее основе лежит схема жизненного цикла товара.

Первая стадия - «внедрение» или «становление». На ней выбирается территория и расположение зоны, разрабатывается концепция ее функционирования, создается законодательство.

На второй стадии (стадии роста) налаживается промышленное производство, привлекаются инвестиции, внедряются технологии.

Третья стадия характеризуется массовым выпуском продукции на предприятиях, расположенных в СЭЗ. На ней (стадии зрелости) инвестиции в дальнейшее расширение или модернизацию производства уже становятся неэффективны, имеет смысл направлять их в разработку новых идей.

На четвертой стадии снижается загрузка производственных мощностей. Происходит переориентация зоны на выпуск наукоемкой продукции или преобразование зоны в зону узкого профиля (технопарк, технополис).9