Сущность, причины, формы и виды государственного долга

Государственный долг - это совокупность дефицитов государ­ственного бюджета за определенный период. Это экономическое определение государственного долга. В Бюджетном кодексе Рос­сийской Федерации дано юридическое определение государствен­ного долга как долговых обязательств России перед юридиче­скими и физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами междуна­родного права.

Основными причинами образования государственного дол­га являются дефицит государственного бюджета и наличие сво­бодных денежных средств у физических и юридических лиц.

Государственные долговые обязательства могут существовать в различных формах:

• кредитные соглашения и договоры Российской Федерации с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями в пользу указан­ных кредиторов;

• государственные ценные бумаги, выпущенные от имени Российской Федерации;

• договоры о представлении государственных гарантий Рос­сией, договоры поручительства по обеспечению обязательств третьими лицами;

• переоформление долговых обязательств третьих лиц в го­сударственный долг на основе федеральных законов;

• соглашения и договоры о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств России прошлых лет.

Государственный долг можно классифицировать по различ­ным критериям. По валютному критерию государственный долг делится на внутренний и внешний: рублевые долги относятся к внутреннему долгу, а валютные - к внешнему (табл. 8.1). В меж­дународной практике есть и другое определение внешнего дол­га - как совокупного долга нерезидентам а внутреннего долга - как совокупного долга резидентам.

Государственный долг делится на капитальный и текущий. Капитальный долг - вся сумма выпущенных и непогашенных дол­говых обязательств государства, включая проценты. Текущий долг - это расходы по выплате доходов и погашению обяза­тельств.

По срокам государственные долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет), долгосрочными (от 5 до 30 лет). Долговые обязательства не могут превышать срок в 30 лет.

По уровню управления государственный долг делится на го­сударственный долг России, государственный долг субъекта Фе­дерации, муниципальный государственный долг. РФ не несет от­ветственности по долговым обязательствам субъектов Федера­ции и муниципальных образований. Субъекты Федерации и муниципальные образования не отвечают по долгам друг друга и по долгам России, если они не были ими гарантированы.

8.2.