Тема: Финансовая,  денежная и кредитная системы России в XVII веке.

В этот период доходы казны складывались изпрямых налогов-податей наобщества ифизических лиц. Доходы увеличивались засчет включения вперечень налогооблагаемых лиц все новых категорий населения. Огромный доход приносила продажа заграницу добытой вСибири пушнины — 1/3 всех доходов казны, иклыков моржей, так называемого «рыбьего зуба». Стоит упомянуть итот факт, что правительство невсегда возвращало долги крупным монастырям, уменьшая таким образом дефицит бюджета.

С конца 17 века в посадах взимался особый промысловый налог - лавочный оброк. Оброк этот выплачивали не только посадские тяглецы, но и другие лица, не принадлежащие к посадской общине, если они владели в посаде лавкой или другим промышленным заведением. Лавочный оброк сначала падал равномерным окладом на все лавки, но затем он стал раскладываться торговыми людьми соответственно оборотам каждого. Для этого составлялись особые описи, которые служили основанием для раскладки.

С восшествия на престол царя Алексея Михайловича начинается ряд крайне важных финансовых реформ, касающихся сборов с торговли и промышленности и самой организации торгового сословия.

В 1646 г. была произведена подворная перепись всего тяглового населения. Она надолго служила основанием для раскладки налогов по городам и посадам, где с приобретением торгово-промышленного характера, стал выделяться особый класс, исключительно занимающийся торговлей и промыслами.

Сословие тогдашних торговых людей составляли: гости, гостиная, суконная, черная сотни в Москве; посадские, слободские люди в прочих городах и посадах.

По указу 7 февраля 1646 года предписано было взамен стрелецкой подати и мыта положить новую пошлину на соль. В 1652 г. издан закон, по которому винные откупа и продажа вина частными лицами будут уничтожены, а торговля вином стала казенною монополией. В 1653 г. взамен пестрой массы проезжих и рыночных сборов введена единая рублевая пошлина.

По этому первому Торговому уставу положено было резкое различие в податном отношении между русскими торговыми людьми и иностранными, права которых начали с большей подробностью описываться только в московский период. Таким образом, в царствование Алексея Михайловича произведены две существенные реформы, касающиеся торговых людей. По уложению 1649 г. правительство стремилось упорядочить взимание с них прямых налогов, а торговыми уставами 1653 и 1667 гг. объединены были торговая и пошлины, заменившие собою прежние мыта, тамгу и т.п. косвенные сборы, падавшие на торговлю и промышленность.

При царе Федоре Алексеевиче (1672-1682) предпринято было объединение разнообразных старых сборов: данных, стрелецких, ямских, полоняночных, взимающихся иногда натурою, водной стрелецкой подати, переведенной исключительно на деньги. При ее введении царь Федор Алексеевич приказал оклад ее положить на дворы, смотря по тяглу и промыслу. Не смотря однако же на принятые меры, новая подать продолжала поступать с недоимкой. Тогда Правительство назначило особую комиссию для приведения стрелецкой подати в соответствие с потребностями на содержание стрельцов. Произведя сбавку общей суммы, комиссия разверстала ее на города, поделив их на 10 разрядов. Этот налог окончательно превратился в постоянный и заменил собой всю категорию податей с сошного письма или четвертных. Разложенный на дворы по 10 разрядам городов, налог этот внутри городов стал как бы специальным налогом на городские промыслы.

Таким образом, после реформы 1679-1681 гг. старая система прямых податей с торговых людей так же упростилась, как и система косвенных сборов.

Дальнейшие мероприятия Московского правительства, в последний его период, касались преимущественно косвенных обложений. Так в наказе Большой Московской Таможни, в июне 1681 г., упорядочивается взимание таможенных пошлин; отменяются таможенные откупа., таможенные и кружечные (винные) откупа окончательно уничтожаются.

В прямом и косвенном НО большую роль играла круговая порука.

В финансовой системе Московского государства преобладающее место принадлежало косвенным сборам, но особенно важное значение их обнаруживается в системе окладных налогов: они составляли более 2/3 всех окладных сборов того времени.

В 1680году был принят первый государственный бюджет. Главным источником его доходов стали налоги на«двор», косвенные налоги насоль инекоторые другие товары, атакже таможенные пошлины иказенные монополии (торговля мехом, солью, кожей, краской, водкой).

Правительственные доходы делились наокладные инеокладные. Окладные сборы — это налоги, размер которых можно было определить заранее нагод вперед. Кним относятся как прямые, втом числе и«целевые», так икосвенные налоги. Ккосвенным налогам причислялись таможенные икабацкие сборы. Неокладные сборы представляли собой, главным образом, пошлины, которые частные лица должны были уплачивать для удовлетворения разных нужд — пошлины счастных сделок, спросьб, грамот исудебных решений. Вцелях развития внешней торговли государство стимулировало экспорт иограничивало импорт при помощи высоких таможенных пошлин, которые, посути, также были налогами.

С 1679г. единицей налогообложения становится двор.

3.В1710г. правительство Петра Iпровело подворную перепись населения, которая выявила уменьшение населения из-за махинаций при проведении переписи — помещики уменьшали количество дворов. В1718г. была проведена подушная перепись населения, которая была возложена насамих помещиков. Итоги этой переписи ибыли положены воснову податной реформы — переход отподворного обложения кподушному. С1724г. подушная подать стала вРоссии основным прямым налогом.

Одновременно росло количество косвенных налогов. Начиная с1704г. были установлены налоги срыбной ловли, бань, ульев, хомутов, гробов, заношение бороды, старомосковской одежды, спостоялых дворов, снайма домов, шапочный, сапожный, ледокольный, водопойный... Всего кконцу правления Петра Iих было 40.

Получили развитие иказенные монополии.( соль, табак, мел, деготь, дубовые гробы)...

Вся финансовая политика Петра I осуществлялась под знаком постоянного и напряженного изыскания источников денежных средств. После хозяйственного подъема в конце XVII века вследствие развития внутренней торговли, экономический рост существенно замедлился. Это было вызвано прежде всего началом Северной войны, ведение которой требовало большого напряжения платежеспособных сил населения. Расходы начали превышать доходную часть бюджета, начал нарастать финансовый кризис.

Нехватка денег тормозила исполнение важнейших предприятий: собранные рекруты от бескормицы умирали и разбегались, солдаты, не получая жалования, принимались за грабежи, флот из-за недостатка припасов не мог выйти в море. Источник пополнения казны правительство Петра видело в усиленной эксплуатации монетной регалии. Расширение торгового оборота требовало дополнительного количества средств обращения. Недостаток монеты не покрывался даже дополнительным ее выпуском. С 1681 г. в России чеканилась серебряная копейка вновь пониженного (теперь на 1/6 часть) веса. В 1696-97 гг. выпуск этой монеты вырос в два раза по сравнению с 1681-82 гг. Используя ситуацию, правительство осуществило переход к новой денежной системе, сопровождаемый дальнейшим снижением веса серебряной копейки. С 1698г. он был снижен еще на 43%. Серебряная копейка была практически единственной монетой, обслуживающей хозяйственный оборот.

Был начат в 1700 г. выпуск медных денег. Медная мелкая разменная монета должна была стать дополнением к монете серебряной.

Доходы от чеканки монеты поступали в приказ Большой казны. Эти доходы, также как и собиравшиеся Ратушей, как правило использовались на военные нужды.

за годы царствования Петра монетная регалия дала казне около 1/10 части всех доходных поступлений. Однако возможности покрытия увеличивающихся расходов доходами от чеканки неполноценных монет оказались быстро исчерпанными. К тому же эти действия сопровождались падением курса рубля и ростом цен, что сделало иллюзорным двукратное увеличение казны.

Столкнувшись с большими трудностями в сфере финансов уже в первые годы царствования, Петр I умножил количество налогов и резко увеличил их ставки. Была учреждена Ближняя канцелярия, в которую все приказы и Ратуша обязаны были ежемесячно и ежегодно представлять отчеты о всяких окладных и неокладных приходах и расходах, роспись государственных доходов и расходов стала составляться каждый год.

В 1704 г. был образован специальный штат «прибыльщиков», в обязанность которых входило придумывание новых налогов.

На созданный в 1711 г. Правительствующий Сенат были возложены задачи высшего распоряжения и надзора за управлением, в первую очередь финансовым. Тем же указом было определено назначить фискалов по всем делам. Доносительство было прямой служебной обязанностью фискалов всех уровней.

Указом 12 декабря 1715г. было образовано 9 коллегий. Денежными делами ведала Камер-коллегия, счет и рассмотрение всех государственных приходов и расходов было возложено на Ревизион-коллегию, Штат-контора занималась расходами и предоставляла ежегодно документ, где были расписаны расходы и доходы. Однако действия отдельных коллегий и канцелярий не были согласованы, что вызывало массу неувязок.

В 1719 г. были произведены реформы в местном управлении. Губернии теперь делились на провинции. Во главе провинций были поставлены воеводы, которым подчинялись земские камериры, ответственные за сбор казенных доходов.

Принятый в 1724 г. Таможенный тариф, жестко защищал российскую промышленность от иностранных конкурентов, одновременно открывая дорогу на рынок дефицитным товарам. Так, парусина облагалась по ставке 75% от цены, голландское полотно и бархат – 50%, шерстяные ткани и писчая бумага – 25% и так далее.

Однако главным способом упрочнения государственных финансов явилось введение подушной подати, для чего в ноябре 1718 г. указано было «чтоб правдивые принесла, сколько у кого в которой деревне душ мужска пола». Несмотря на решительное нежелание помещиков делить доходы от использования труда прикрепленных к земле крестьян с государством, подготовительная работа по введению подушной подати через 6 лет была закончена.

Размер подушной подати определялся исходя из потребностей содержания войска и данных переписи и был установлен в 74 коп

На практике «подушина» обнаружила немало отрицательных черт: единую норму налога должны были платить крестьяне, работающие в разных по природно-климатическим и хозяйственным условиям районах, наличные трудоспособные работники платили за беглых и больных, стариков и детей, а также умерших между ревизиями – «ревизских душ».