Централізація та децентралізація.
У невеличкій організації усі рішення може приймати її керівник. Проте зі збільшенням розмірів організації, масштабу і складності робіт може створитися ситуація, коли керівник буде перевантажений прийняттям рішень, навіть якщо він тільки цим і буде займатися.
У такій ситуації виникає питання: чи мають бути права сконцентровані або розподілені по організації. На практиці це дилема централізації або децентралізації, і вона являє собою проблему у проектуванні організації.151
>>>152>>>
Централізація — це концентрація прав прийняття рішення, зосередження владних повноважень на верхньому рівні управління. Централізація є реакцією організованої системи, спрямованої на запобігання перекручуванню інформації під час передачі її через усі рівні управління, вона полегшує вертикальну координацію - управлінські рішення делегуються зверху вниз, дозволяє використовувати досвід і краще розуміти цілі організації, які притаманні керівникам вищих рівнів управління, забезпечує сильне керівництво, оскільки влада концентрується на вершині організаційної структури.
Децентралізація - це передача, або делегування відповідальності за ряд ключових рішень, а отже, і передача відповідно до цієї відповідальності прав на нижні рівні управління організацією. Це забезпечує зменшення обсягу робіт вищого керівництва, звільняє його час на вирішення кардинальних питань діяльності організації, працівники нижніх рівнів управління отримують більшу можливість впливати на процес управління організацією, що в свою чергу забезпечує ширший спектр мотивації праці, зменшується кількість необхідних узгоджень, прискорюється процес прийняття рішень. Поняття «централізація» і «децентралізація» зовсім не виключають одне одного. Вони виступають лише різними способами вирішення проблеми перекручування інформації під час переміщення її з рівня на рівень. Проблема вибору між централізацією і децентралізацією - це проблема вибору оптимальної конструкції організації.
Тому децентралізацію не можна розглядати поза зв'язком зі централізацією. Вона існує лише стосовно централізації й у цьому їхня діалектична єдність. Так, наприклад, передача повноважень в ході централізації нагору по рівнях управління одночасно означає і необхідність, у силу визначеної обмеженості фізіологічних можливостей людини, проведення децентралізації в управлінні рівнем, що одержав більше прав. Ступінь централізації чи децентралізації в організації або в її підрозділах може вимірюватися за допомогою таких змінних:- кількість рішень, прийнятих на кожному з рівнів управління;
- важливість рішення для організації в цілому;
- ступінь контролю за виконанням прийнятого рішення. Централізація та децентралізація мають свої переваги та недоліки (табл. 4.3, 4.4).
152
>>>153>>>
Таблиця 4.3. Переваги та недоліки централізації
| Переваги | Недоліки |
| 1. Рішення приймає особа, яка добре уявляє собі роботу всієї організації | 1. Рішення приймає особа, яка погано обізнана з конкретними обставинами |
| 2. Особи, які приймають рішення на вищих рівнях управління, мають зазвичай великий досвід | 2. Особи, які приймають рішення на вищих рівнях, рідко спілкуються з виконавцями |
| 3. Усувається дублювання робіт, отже, зменшуються витрати | 3. Довгі лінії комунікації зумовлюють витрати часу |
| 4. Забезпечення можливості зростання кваліфікації менеджерів | 4. Менеджери нижнього рівня управління практично усуваються від процесу прийняття рішень |
Таблиця 4.4. Переваги та недоліки децентралізації
| Переваги | Недоліки |
| 1. Рішення приймаються швидко | 1. Рішення можуть прийматися на основі неповної інформації |
| 2. Менеджери схильні до ініціативної поведінки | 2. Іноді ініціатива затьмарює розум менеджера |
| 3. Активність менеджерів середньої ланки під час прийняття рішень підвищується | 3. Звуження кола інтересів і масштабності мислення менеджерів середньої ланки |
| 4. Непотрібність розробки детальних планів | 4. Перешкода уніфікації правил і процедур |
Еще по теме Централізація та децентралізація.:
- 122. Концентрація і централізація виробництва та капіталу. Виникнення монополій та їх форми.
- 62. Капітал підприємства. Масштаби підприємства. Концентрація і централізація капіталу.
- 5. Міжбюджетне фінансування.
- 4.5. Елемент проектування організації
- 10.2.4. Комунікації в групах
- Американська модель
- 3.2. Основні напрями реформування системи надання медичної допомоги
- 3.3. Оптимізація структури доходів місцевих бюджетів Запорізького регіону
- 15.2 Податки як елемент фіскальної політики
- 10.2. ЗМІСТ, ЗАВДАННЯ ТА МЕТОДИ ФІНАНСОВОГО ПЛАНУВАННЯ
- 2.1. Сутність Державного бюджету України, його структура та функції
- ВИСНОВКИ