4.1 Магаданская область (особая экономическая зона)
Административный центр области - г.
Магадан (7,1 тыс. км от Москвы) с населением 128,8 тыс. чел. В городе находятся крупнейший на северо- востоке России морской порт, аэропорт, здесь же начинается основная транс- транспортная артерия северо-востока России - федеральная дорога Якутск- Магадан "Колыма" [51].Область не имеет железнодорожного сообщения с регионами-соседями. Для осуществления перевозок применяются воздушный и морской виды транспорта.
Основой хозяйственного комплекса области является цветная металлургия. Области принадлежит существенная роль в формировании золотовалютных запасов России.
По оценкам запасы золота в области составляют более 2000 тонн. Ежегодно предприятия области способны добывать 12-15 тонн россыпного, 15- 18 тонн рудного золота и несколько сотен тонн серебра. В период 1986-1991 гг. среднегодовой темп снижения производства отрасли составлял 1,9%, в 1991-1995 гг. - 9,3%. Прирост объемов добычи впервые получен в 1997 г. за счет ввода в эксплуатацию рудного месторождения золота "Кубака".
Одна из важнейших отраслей экономики области - электроэнергетика.
Кроме того, в структуре промышленности области существенна роль рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей, топливной, машиностроительной, лесной и деревообрабатывающей, промышленных стройматериалов, легкой и пищевой отраслей.
В последнее десятилетие практически во всех сферах хозяйственной деятельности наблюдался спад производства. В целом снижение объемов промышленного продукции в 1998 г. по сравнению с 1990 г. составило 67,5%. Большинство предприятий не располагают необходимыми средствами для замены изношенного оборудования, обеспечения производственной деятельности [51].
В условиях экономического и финансового кризиса ухудшается соци- ально-демографическая обстановка в регионе.
С начала 90-х гг. численность населения сократилась почти на 37% и на начало 2001 г. составила 227,2 тыс.чел. Регион катастрофически быстро теряет население и трудовые ресурсы, среди выехавших более 60% составляют лица трудоспособного возраста.
Глубина и многоаспектность социально-экономического кризиса в области создают реальную опасность необратимых последствий для национальной экономики и безопасности России и, в частности, Крайнего Севера; приводят к выводу о том, что инерционное развитие региона с опорой на действующие организационно-экономические механизмы не может вывести область на путь устойчивого развития. Поэтому было признано целесообразным прибегнуть к созданию на части территории области Особой экономической зоны, что нашло отражение во вступивших в силу в 1999 году Федеральном и Областном законах "Об Особой экономической зоне в Магаданской области". Режим Особой экономической зоны через налоговые и таможенные льготы позволит смягчить кризисные явления и послужит средством улучшения делового климата в регионе.
Представленная информация показывает, что наиболее перспективными направлениями для вложения капитала в экономику являются: •
горнодобывающий комплекс (недра области характеризуются значительными прогнозными ресурсами золота, серебра, железа, полиметаллов, молибдена, меди, бурого и каменного угля. Высоко оценены перспективы территории на углеводородное сырье, большая часть которого сосредоточена на Примагаданском шельфе Охотского моря); •
топливно-энергетический комплекс (сокращение транспортных затрат, строительство малых угольных разрезов, разработка собственных месторождений взамен поставок топлива извне, завершение строительства Усть-Среднеканской ГЭС) •
рыбопромышленный комплекс (восстановление рыбохозяйственного комплекса региона путем переоснащения существующих и создания новых предприятий по обработке добытых морепродуктов, ремонт и
переоснащение флота рыболовных судов, более 30% которого требует замены уже сегодня) •
транспорт и связь (переоснащение и модернизация Магаданского морского торгового порта, международного аэропорта «Магадан», замена изношенного общественного пассажирского транспорта в целях обеспечения потребности города и области в транспортном обслуживании, модернизация существующих линий связи, внедрение цифровых систем связи, Интернет) •
агропромышленный комплекс (стабилизация и возобновление экономического роста сельского хозяйства, улучшение продовольственного снабжения населения области, внедрения ресурсосберегающих технологий и прогрессивных форм производства) •
экологическая безопасность (реализации проекта по строительству му- сороперерабатывающих предприятий) •
сфера социальных отношений (создание дополнительных рабочих мест, улучшения в системе здравоохранения, строительство образовательных учреждений, подготовка высококвалифицированных специалистов, реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства).
Правовыми основами создания и функционирования являются:
Федеральный и Областной законы "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" от 29 июня 1999г [52].
По состоянию на 01.10.2001 года участниками Особой экономической зоны являлись 411 субъектов хозяйственной деятельности, в том числе 331 юридическое лицо и 80 предпринимателей.
Доля участников ОЭЗ в общем числе субъектов хозяйственной деятельности Магаданской области составляет 2%. Наибольшее количество участников ОЭЗ сосредоточенно в промышленности (18%), торговле (44%), в сфере услуг (12%), в строительстве и на транспорте (по 9%).Промышленными предприятиями-участниками ОЭЗ за 9 месяцев 2001 года было выпущено промышленной продукции и оказано услуг промышленного характера на общую сумму 6 155,3 млн. рублей, что составило 79% от общего объема промышленного производства области. Крупными и средними предприятиями - на 5 542,1 млн. рублей (83% от объема производства крупных и средних предприятий области).
В общем объеме производства промышленных предприятий значительная доля приходилась на цветную металлургию (62%). Пищевая промышленность в общем объеме производства занимала 20%, электроэнергетика - 14%, машиностроение - 2%.
В цветной металлургии 58% золотодобычи области осуществлялось предприятиями-участниками ОЭЗ.
В пищевой промышленности предприятия-участники ОЭЗ произвели 79% продукции области. В сравнении с январем-сентябрем 2000 года ими увеличено производство безалкогольных напитков на 45%, пива - на 23%, водки и ликероводочных изделий - на 20%, кондитерских изделий - на 4%. В мясомолочной отрасли предприятиями-участниками ОЭЗ произведено более трети цельномолочной продукции области - 1 371 тонна, что на 1% меньше января-сентября 2000 года.
В рыбной промышленности предприятиями-участниками ОЭЗ выловлено 27,8 тонн рыбы и других морепродуктов, что составило 52% от добычи в целом по области. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года улов рыбы увеличился на 4%, производство товарной пищевой рыбной продукции снизилось на 4%.
Выпуск потребительских товаров в действующих ценах возрос в сравнении с январем-сентябрем 2000 года на 10%.
За 9 месяцев 2001 года предприятиями-участниками Особой экономической зоны использовано 837,9 млн. рублей инвестиций, в том числе на строительстве производственных объектов - 814,9 млн.
рублей (97% всех инвести- ций). К уровню соответствующего периода прошлого года объем инвестиций в сопоставимых ценах увеличился на 24%. Удельный вес инвестиций предприятий-участников ОЭЗ в областном объеме составил 47%. Иностранные инвестиции увеличились в 4 раза и составили 24,9 млн. долларов.За счет собственных средств предприятий и организаций освоено 33% инвестиций, за счет привлеченных средств - 67%.
Наибольший объем инвестиций распределился между предприятиями цветной металлургии - 39% и электроэнергетики - 26%. Предприятиями пищевой промышленности освоено 8%, связи - 6%, рыбной промышленности и транспорта - по 4%.
Положительные результаты функционирования ОЭЗ прослеживаются в таком важном социальном аспекте, как заработная плата. Номинальная средняя заработная плата занятых на предприятиях-участниках ОЭЗ за 9 месяцев 2001 года составила 6 185,6 рубля, что на 15% больше среднеобластного показателя и на 39,3% больше аналогичного показателя за январь-сентябрь 2000 года. В научных организациях среднемесячная заработная плата возросла в 3,3 раза, в информационно-вычислительном обслуживании - в 3,6 раза, в финансово-кредитной сфере - в 2,5 раза, в здравоохранении и социальном обеспечении - на 95,7%, в общественных объединениях - на 84,6%, в образовании - на 65,1%, в геологии - на 82,2%.
Размер реальной заработной платы, рассчитанный исходя из начисленной заработной платы и индекса потребительских цен, составил в денежном выражении 5 177,0 рубля, или 115% к уровню 9 месяцев 2000 года.
Среднесписочная численность работников предприятий-участников Особой экономической зоны в январе-сентябре 2001 года возросла по сравнению с аналогичным периодом 2000 года в научных организациях 2,5 раза, в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении - на 66,7%, в информационно-вычислительном обслуживании - на 30,8%, в материально-техническом снабжении - на 18,8%. Рост численности работников отмечен и в промышленности, на транспорте, в геологии, финансово- кредитной сфере и в других отраслях.
В отличие от начального этапа - этапа установления режима ОЭЗ, на котором наблюдались более высокие показатели объема инвестиций (как иностранных, так и отечественных) в экономику региона, создание дополнительных рабочих мест на предприятиях ОЭЗ, рост величины средней заработной платы, на нынешнем этапе развитие территории в режиме ОЭЗ стабилизировалось. Наблюдается стабильный рост заработной платы на 23,4% ежегодно, ежегодный прирост в размере 3,2% в объеме промышленной продукции, рост в объемах капитального строительства (33%) и обороте розничной торговли (2,3%), производится постепенное техническое переоснащение предприятий транспорта и связи. Следует отметить, что поступательное движение в промышленности характерно, в основном, для предприятий добывающей промышленности, что не в полной мере соответствует задачам, поставленным при установлении режима ОЭЗ. Необходимо создание более благоприятных условий для развития в области отраслей перерабатывающей промышленности (переработка рыбы и морепродуктов), замены существующих и создания новых объектов транспортной и социальной инфраструктуры.
Кроме того, на этапе создания ОЭЗ была допущена следующая ошибка - территорией ОЭЗ была объявлена вся территория области, не учитывая, при этом, низкую плотность и неравномерность размещения населения, слаборазвитую инфраструктуру транспорта и связи, суровые климатические условия. Справедливым было бы создание ряда точечных, локальных, узкоспециализированных ОЭЗ на территории области, к примеру, в крупных населенных пунктах.