7.3. Методы диагностики и анализа развития регионов
С позиции методологии системного анализа любая региональная система имеет внутреннюю иерархическую структуру, в частности, включает производственную подсистему, инфраструктурную и институциональную.
Развитие инфраструктурной подсистемы направлено, с одной стороны, на создание условий для эффективного функционирования производства в регионе (производственная инфраструктура), а с другой — на формирование социально-духовной среды жизнедеятельности населения (непроизводственная инфраструктура).Ге нетиче с кий подход позволяет выявить генезис (происхождение) и эволюцию (развертывание) региональных систем.
Воспроизводственные процессы в регионе характеризуются сочетанием динамики и инерционности, а следовательно — и внутренней противоречивостью, что обусловливает проблемный подход в диагностике. Инерционность социально-экономического развития предполагает учет принципа преемственности.
Региональная экономическая диагностика основана на использовании как общенаучных методов, так и специальных. Одним из основных методов познания региональной системы является сравнительный метод. Ведь все познается в сравнении. Хотя некоторые индикаторы могут быть оценены автономно, в отдельно взятом регионе. Например, емкость региональных рынков. Однако в большинстве случаев оценка с достаточной степенью точности может быть дана лишь при сравнении регионов. Нельзя оценить автономно уровень экономического развития региона. Необходим сравнительный анализ по всей совокупности регионов, входящих в регион более высокого ранга — метарегион.
Если, к примеру, диагностика проводится по области, то в качестве метарегиона будет выступать республика, если по городу, району, то метарегионом будет область. То есть диагностика отдельного региона начинается с анализа его положения в ме-тарегионе. При этом используются такие методы, как типологии, классификации и др.В самом общем смысле сравнение — это установление сходства и отличия анализируемых объектов (сходство в основных, наиболее существенных характеристиках или по определенным признакам). Число признаков, по которым осуществляется сравнение, должно быть достаточно большим, чтобы решать задачи типизации объектов. Для объединения объектов в одну группу или тип нужно систематизировать данные по функциональному назначению, например, транспортный узел, центр туризма.
При диагностике производится сравнение фактических данных по региону с нормативными. Значения и количественная характеристика нормы определяется базой сравнения (группой, классом, типом сравниваемых объектов). Причем критерий нормы и подход к ее расчету может варьироваться. В качестве критерия принимается значение индикатора, являющегося средним по данной совокупности объектов, или значение, наиболее часто встречающееся в данной совокупности (мода), или значение, находящееся посередине значений этого индикатора на всех объектах совокупности (медиана).
Сравнения могут осуществляться со средними показателями по мета-региону — республике, с регионом, где достигнут максимальный уровень
244
245
того или другого индикатора, а также с другими странами. Наиболее широко применяются при сравнении средние величины. К примеру, средняя плотность дорог, средняя плотность населения и др. Различаются средняя арифметическая, средняя геометрическая, средняя квадратическая.
Весьма важное значение при диагностике имеет установление допустимого предела отклонений от нормы. Характеристику отклонений индивидуальных величин от их средней можно получить с помощью м етода дисперсного анализа. Степень влияния одного фактора определяется на основе однофакторного дисперсного анализа, двух факторов — на основе двухфакторного.
Дисперсия дополняет показатель средней арифметической.Для определения динамики, тенденций социально-экономического развития регионов осуществляются сопоставления по отдельным индикаторам с данными прошлых лет, а также прогнозными показателями.
Таким образом, при диагностике необходимо определить принадлежность объекта к тому или иному классу, группе, типу и установить отклонение от нормы.
Определение, к какой группе совокупности принадлежит рассматриваемый объект, представляет собой качественную идентификацию, а выявление отличий от других объектов совокупности — количественную идентификацию.
Характеристику взаимосвязей индикаторов можно получить на основе сопоставления параллельных и динамических рядов. Например, изменение регионального валового продукта и уровня доходов населения в регионе. Для этого числовые характеристики индикаторов необходимо расположить в возрастающем или убывающем порядке и определить, как соответственно изменяются другие исследуемые показатели — возрастают или убывают и в какой степени.
Различается горизонтальный и вертикальный сравнительный анализ, одномерный и многомерный. Горизонтальный сравнительный анализ используется для определения абсолютных и относительных отклонений фактического уровня исследуемого индикатора от базового (среднего уровня, нормативного, прошлого периода). С помощью вертикального сравнительного анализа изучается структура экономических явлений и процессов, их соотношение в общем целом (удельный вес закрепленных доходов в местных бюджетах, соотношение потребления и накопления в региональном валовом продукте).
При одномерном сравнительном анализе сопоставления делаются по одному или нескольким показателям одного объекта или нескольких объектов по одному показателю.
С помощью многомерного сравнительного анализа производится сопоставление нескольких объектов по широкому кругу индикаторов.
Комплексная оценка развития регионов может быть обеспечена, прежде всего, с помощью многомерного анализа. Для этого необходима разработка алгоритма вычислительных процедур, которые бы на основе комплекса индикаторов обеспечили однозначную оценку.
Целесообразно использование такой методики многомерного сравнительного анализа, позволяющей учитывать не только абсолютные величины показателей каждого региона, но и степень их близости показателям региона-эталона. Для этого необходимо координаты сравниваемых регионов выражать в долях соответствующих координат региона-эталона, взятого за единицу.Вначале обосновывается система индикаторов, формируется матрица исходных данных. Последние могут быть представлены как в виде уровне-вых показателей, отражающих состояние на определенную дату, так и темповых, характеризующих динамику, темпы роста. Затем по каждому индикатору определяется максимальный элемент, который принимается за единицу (регион-эталон). Показатели по другим регионам (ац) делятся на максимальную величину эталонного региона (max ау). Результат — матрица стандартизированных коэффициентов (хч):
тахач
Полученные коэффициенты возводятся в квадрат и умножаются на величину соответствующих весовых коэффициентов (К), установленных экспертным путем. По каждому региону результаты складываются, из найденной суммы извлекается квадратный корень, в итоге получается рейтинговая оценка региона (R,):
R1 = A/Klx,2J + K2x|+...+K„x^.
Рейтинговые оценки ранжируются, и определяется место региона по уровню развития среди других регионов.
Комплексную оценку уровня экономического развития региона можно получить на основе расчета средневзвешенного индекса:
fnd
j _ ад, + Ъд2 + ей, + ... пй„ _ ~ "
" 100(3, + е2 + з, + -e„)-?e.ioo'
где I — средневзвешенный индекс; а, в, с,..., п — частные индикаторы, взятые в процентном отношении к соответствующим среднерегиональным показателям; д], с\, Зз,. 5П—весовые коэффициенты, устанавливаемые экспертным путем в зависимости от значимости частных индикаторов для характеристики уровня экономического развития региона.
В региональной экономике применяется также моделирование, математическое и логическое. Логическое моделирование базируется на определенных вербальных (моделях-образах и др.) и картографических (блоковых, картографических) моделях. Примером вербального моделирования служат методы эталонов, аналогий и др. Так, при типизации объектов появляется возможность выделения эталонов, с которыми можно
247
246
сопоставлять другие объекты. Суть метода аналогий состоит в сопоставлении одной региональной составляющей с другой, находящейся в аналогичных природных и социальных условиях. Картографические модели — это образное представление объекта в картографической форме, включая графическую, блоковую, блоко-схемную модели.
Математическое моделирование представляет формализованное описание явлений с помощью математических зависимостей, в виде уравнений. В региональной диагностике и анализе применяются как динамические детерминированные модели (модели расселения, модели размещения в условиях конкуренции), так и статистические стохастические (модели миграции). С помощью детерминированных моделей исследуются функциональные связи между результативным показателем (функцией) и факторами (аргументами). Сгохастические модели отражают вероятностную зависимость между явлениями (показателями), которая проявляется только в массе наблюдений.
Главная особенность моделирования региональной экономики состоит в необходимости обеспечения прямой и обратной связи с объектами, явлениями и процессами более высокого иерархического уровня. Прямая связь означает, что развитие нижнего уровня зависит от развития систем более высокого ранга. И, наоборот, при обратной связи моделирование развития региональных систем осуществляется на основе обобщенной местной информации.
К методам, позволяющим оценить общие взаимосвязи в регионе, межрайонные связи, относится межрайонная модель межотраслевого баланса. Она может использоваться при анализе и прогнозировании воспроизводственного процесса, диагностике экономики с выходом на важнейшие общеэкономические показатели.
При диагностике могут использоваться и частные балансы, отражающие различные элементы процесса воспроизводства в регионе:
• балансы трудовых ресурсов (с эндогенной оценкой уровня безработицы и конъюнктуры рынка труда);
• балансы денежных доходов и расходов населения (с выделением социальных групп с низким доходом);
• материальные балансы (топливно-энергетических ресурсов, строи-' тельных материалов, сельскохозяйственной продукции) с автономной '? оценкой энергетической и продовольственной безопасности регионов;
• сводные финансовые балансы, местные консолидированные бюджеты территорией с эндогенной оценкой финансовой самостоятельности регионов.
При диагностике развития регионов используются также экспертные оценки. Экспертная диагностика —это сбор диагностической информации контактными способами посредством экспертных опросов, наблюдений. Так, для выявления условий проживания населения на определенной территории, изучения образа и качества их жизни широко используются социологические обследования, анкетирование, интервьюирование.
В зарубежной практике широкое применение находит метод ранжирования регионов. Но выбранным параметрам определяются места регионов по каждому индикатору. Суммарный рейтинг регионов определяется по сумме мест, занимаемых регионом по всем параметрам. Наиболее высокий рейтинг присваивается региону, набравшему минимальные значения суммы мест.