Измерение и последствия безработицы

На рубеже XX—XXI веков в мире насчитывалась колос- сальнаЯ|армия частично !тли полностью|безработных [людей — около 1 млрд человек (примерно треть всей мировой рабочейсилы).Однакоэтакруглаяцифра хотяивпечатляет эмоционально¹, но в практическоміплане мало о чём говорит.

Второй показатель — естественный уровень безработицы. Это «нормальный»,1минимально возможный вістране уровень безработицы, при котором [существуют лишьідва неизбежных типа безработицы — фрикционная и структурная и нет «главного» её вида — циклической безработицы. При этом число свободных рабочих мест в целом примерно равно числу людей, ищущих работу. І I

ІСо вторым|показателем тесно связан третий — так называемая !полная [занятость. Именно этим термином [определяют [такое положениеісіранятостью в [обществе, [при котором безработица не превышает!своего естественного уровня (примерно 5—6%). I

і[ Важно, кроме того, чётко различать (а) численность безработных, зарегистрированных на биржах [груді (или в службах занятости), и (б) общую численность безработных, при расчёте которой (по методологии МОТ²) к безработ- ^[217]

ным относят всех тех, кто не имеет работы, активно ищет её и готов к ней приступить в кратчайшие сроки (т.е. не болен и не [имеет иных препятствующих обстоятельств). Разница между ними бывает !существенной. Сравним, для примера, данные из недавнего российского [прошлого (на 1 [мая 1999 [года): еслиічисло зарегистрированных безработных в стране составляло лишь 1,8 млн, то общая их численность 10,4 млн человек.

Среди негативных последствий [безработицы главным является недовыпуск продукции, потеря части ВНП.

Так, например, при естественной безработице в 6% и фактической — 9% потеря ВНП составит 7,5% [(9 - 6) х 2,5]. Можно встретить и другой вариант закона Оукена, показывающий обратное воздействие: каждый процент снижения безработицы обеспечивает 3-процентный прирост ВНП (53-373-374). I Ц Il H

Помимоипотерь продукции, безработица, к сожалению, несёт обществу иідругие издержки: снижение жизненного уровня иморальнуюдеградациютех,кто лишился рабочего места; потерю ими квалификации, трудовых навыков, опыта; повышение налогов в стране (дляїпокрьітияірастущих выплат пособий по безработице); сокращение совокупного спроса; упадок городов, посёлков, рост социальной и политической напряжённости в обществе.

Вот почему политики часто гордятся своими достижениями в создании новых рабочихмест. К примеру, за годы правленияіадминистрации президента Клинтона (1993—2000) в 280-миллионной Америке таких мест появилось около 22 млн. И в этом — один из главных «секретов» впечат- ляющегоамериканскогопроцветания вконце XX века.

Вместеїс тем у безработицы есть своеобразные плюсы. Во-первых, безработные!— это резерв|рабочей|силы для роста производства. А во-вторых, их конкурентное дыхание в затылок работающим!— фактор [давления на последних,

побуждающий их повышатьшвффективность своего труда. Недаром, по Мальтусу, безработица I— своего Ірода «божий хлыст», подстёгивающий ленивцев. I

6.3.4.