НЕКОТОРЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНОЙ экономики
Создание и полнокровное функционирование целостной рыночной системы рассматривается в Китае как одно из центральных звеньев экономической реформы. Между тем практическая работа по переводу народного хозяйства страны на рыночные принципы деятельности подчас оказывалась как бы в тени повышенного внимания руководства, ученых и средств массовой информации КНР к проблемам макроэкономического регулирования (включая борьбу с инфляцией, преобразования в налоговой, бюджетной, банковской сферах) и реформирования госсектора экономики.
И лишь на рубеже 1997-1998 гг., когда экономические итоги 1997 г. недвусмысленно продемонстрировали, что «емкость рынка впервые стала ключевой проблемой развития промышленности страны»1, внимание китайского общества к ситуации на рынке заметно усилилось.Необходимо со всей определенностью констатировать, что в 90-е годы количественное и качественное развитие системы рынка в КНР шло весьма динамично. Быстро рос остающийся на современном этапе главным для КНР рынок потребительских товаров. Объем общественной розничной торговли потребительскими товарами в 1997 г. в сопоставимых ценах был вдвое выше, чем в 1990 г., т.е. среднегодовые темпы прироста в 1991-1997 гг. составили 10,5%, что лишь немногим ниже среднегодового прироста ВВП (11,2%) и существенно выше показателя среднегодового прироста общественного розничного товарооборота в 1981-1990 гг., составившего 7,3%*.
Активно шел поиск новых форм торговли материальными ресурсами. Среди них - фьючерсная торговля продукцией сельского хозяйства, металлами и стройматериалами на товарных биржах (например, медью и алюминием в Шанхае и Шэнь- чжэне, натуральным каучуком и кофе на Хайнаньской бирже, соевыми бобами в Даляне и т.п.), развитие системы оптовых рынков средств производства. В 1996 г. в КНР имелось более 50 общегосударственных оптовых рынков средств производства, в том числе 13 - комплексных, 10 - стального проката и цветных металлов, 4 - угля, 9 - стройматериалов, 8 - автомобилей и мотоциклов и т.д.
Устойчиво развивался рынок технических достижений, объем сделок на котором составил 30 млрд.
ю. в 1996 г. и 35 млрд. ю. в 1997 г. Разработанная Комитетом КНР по науке и технике Программа развития рынка технических дости- жений до 2010 г. предусматривает доведение объема сделок на нем до 80 млрд. ю. в 2000 г. и до 160 млрд. ю. в 2010 г.3Заметное развитие получил рынок ценных бумаг, существовавший в 80-е годы лишь в зачаточном виде. Хотя рынок акций типа В, номинированных в иностранной валюте и предназначенных для привлечения зарубежных портфельных инвестиций, пока не оправдал возлагавшихся на него надежд (в частности, в 1997 г. из- за влияния азиатского финансового кризиса объем торговли акциями типа В на двух биржах ценных бумаг - в Шанхае и Шэньчжэне - составил в сумме всего 42,66 млрд. ю.), общий объем торговли акциями на двух биржах благодаря устойчивому спросу национальных инвесторов и населения на акции типа А превысил 2 трлн. ю. в 1996 г. и 3 трлн. ю. в 1997 г. по сравнению с всего 4,3 млрд. ю. в 1991 г. и 68 млрд. ю. в 1992 г.4
Довольно активно идет торговля облигациями госзайма на вторичном рынке ценных бумаг, представленная - после запрещения фьючерсных сделок с ними в 1995
г. - операциями с наличным товаром и операциями «репо» (покупка с последующей перепродажей). В 1996 г. объем торговли облигациями госзайма на Шанхайской бирже ценных бумаг составил 1803,7 млрд. ю. (502,9 млрд. - операции с наличным товаром и 1300,8 млрд. - сделки «репо»), а в 1997 г. он снизился до 1538 млрд. ю. (346,8 млрд. - с наличным товаром и 1191,2 млрд. - сделки «репо»)3.
В начале 1996 г. в КНР был официально учрежден единый рынок краткосрочного кредитования, т.е. рынок «коротких денег» - в китайском варианте на срок от 1 до 120 дней. Объем сделок на нем составил 587 млрд. ю. в 1996 г. и 415 млрд. ю. в 1997 г.в
Бурно развивался в первой половине 90-х годов китайский рынок недвижимости, охватывающий передачу инвесторам на длительные сроки права пользования землей для ее комплексного освоения (промышленная или жилищная застройка, создание рекреационных зон и т.п.), продажу и сдачу в аренду товарного жилья.
Объем операций на рынке недвижимости с 21,8 млрд. ю. в 1990 г. вырос до 173,2 млрд. ю. в 1995 г. В то же время этот сегмент экономики одним из первых ощутил на себе «охлаждающее» воздействие спросовых ограничений. В 1996г. инвестиции сюда увеличились всего на 3% в абсолютном выражении, а за вычетом фактора роста цен сократились на 1,8%. В 1997 г. имело место абсолютное сокращение объема инвестиций в недвижимость на 3,4%7.
В целом в Китае в середине 90-х годов целостная система рынка в первичном виде уже сформировалась. Вместе с тем многое в ней требует дальнейшего совершенствования. По данным социологического опроса 3200 предпринимателей и хозяйственников различных форм собственности, проведенного в Китае в августе- сентябре 1996 г., проблема совершенствования рыночной системы рассматривается как одна из ключевых для дальнейшего углубления всей экономической реформы в КНР, наряду с такими проблемами, как трансформация функций правительственных ведомств и отлаживание системы имущественных отношений. Особенно активно ратовали за совершенствование системы рынка иностранные предприниматели (94,1% опрошенных), представители волостно-поселковых коллективных предприятий (59,7% опрошенных); достаточно высокое место (43,6% опрошенных) отвели этой проблеме и представители госсектора*. Среди конкретных проблем, мешающих нормальной работе на рынке, фигурируют несовершенство законодательства, несправедливая конкуренция (прежде всего в виде незаконного использования популярных торговых марок крупных производителей), протекционизм мест и ведомств (табл. 6).
В китайской печати признается, что законы КНР «О борьбе с ненадлежащей конкуренцией» (действует с 1 декабря 1993 г.) и «О защите прав потребителей» (действует с 1 января 1994 г.) не сняли с повестки дня задачу дальнейшего
Таблица 6
Оценка проблем функционирования рынка в Китае предпринимателями предприятий различных форм собственности, % Несправедливая конкуренция Чрезмерная конкуренция Протекционизм ведоме гв Отраслевой монополизм Несовершенство законодательства Госпредприятия 42,8 8.8 14,! - 3.1 31,2 Коллективные предприятия городов 42,1 5,8 12,0 0,3 39,8 Коллективные предприятия волостей и поселков 27,0 8.0 21,2 2.9 40,9 Предприятия иностранных инвесторов 11,8 5.9 17,6 0 64,7 Предприятия с участием иностранного капитала 33,1 17.2 17,2 3.3 29.2 Народные предприятия 33,3 6.7 13,3 0 46,7 Паевые и акционерные предприятия 37,6 7.9 9,5 4.8 40,0 Мспттг Чкунго цзмнцзшмяьцзш* 1997.
С. 997.Прттчтш: /. Обит суша пробяш фрюрюмрошт рымкш в оценкш прсдпртшшттЛ кжшдоЛ >ы ообсгшвнмосп ЦОЮШЮ ффшию Л /00%.
2. Нщрофл» npempmmm - тітш^шшш * mcrwe прчпрштш, лтсвммгш.
совершенствования юридического регулирования деятельности агентов рынка. Новым важным шагом в этом направлении стал «Закон КНР о ценах», вступивший в силу с 1 мая 1998 г.
В целом, однако, совершенствование и дальнейшее развитие системы рынка в Китае представляет собой стратегическую задачу, требующую долговременного неослабного внимания. Ряд обстоятельств придает ей особую актуальность и остроту.
Во-первых, речь идет о радикальном изменении макроэкономической ситуации в стране, самым непосредственным образом отражающейся на положении на рынке. В 1993-1995 гг. для Китая было характерно превышение совокупного общественного спроса над предложением, подпитывавшее инфляционные тенденции в экономике. Жесткая кредитно-денежная политика, комплекс противоинфля- ционных мер позволили народному хозяйству КНР совершить так называемую «мягкую посадку», сопровождавшуюся некоторым снижением темпов экономического роста, быстрым падением уровня инфляции и существенным сокращением разрыва между совокупным общественным спросом и предложением - с 7,3% в 1993 г. до 4,8% в 1995 г. и 4,1% в 1996 г.9 При этом если в первой половине 1996 г. предложение было меньше спроса по 9,4% из 606 основных видов товаров, отслеживаемых Министерством внутренней торговли, то во второй половине года - только по 6,2%. Заметное падение спроса и связанное с ним ухудшение условий сбыта товаров нашло отражение и в упоминавшемся опросе предпринимателей и хозяйственников, подавляющая часть которых в августе-сентябре 1996 г. оценивала ситуацию на рынке как неблагоприятную или крайне неблагоприятную (соответственно 58,6 и 20,4% опрошенных представителей госсектора, 46,7 и 15,8% представителей предприятий с участием иностранного капитала)10. Хотя основной руководящий курс экономической политики китайского руководства на 1997 г. - «продвижение вперед в условиях стабильности» - и сопровождался попытками активизировать рост в народном хозяйстве за счет снижения процентной ставки по кредитам и депозитам, он оказался излишне осторожным, чтобы переломить ситуацию на рынке. Ро второй половине 1997 г. предложение было меньше спроса всего по 1,6% основных видов товаров внутренней торговли, а больше спроса - по 31,8% тбваров - по сравнению с 5,3% в первом полугодии (по 66,6% товаров зафиксирован примерный баланс спроса и предложения)11. Снижение инвестиционного спроса привело к падению в 1997 г. индекса цен на средства производства на 2,5%. Тенденция к нежелательному чрезмерному «охлаждению» экономики пролежала углубляться и в первые месяцы 1998 г., проявляясь в тотальном снижении цен производителями и продавцами (индекс розничных цен упал за пять месяцев на 1,9% по сравнению с 1997 г.12) и отставании темпов экономического роста страны от намеченного на год 8%-ного рубежа. Дефляция и угроза рецессии, похоже, оказались для Китая не менее опасными и тяжело излечимыми, чем инфляция и перегрев.
Во-вторых, зафиксированное в 1997 г. снижение доли фактора увеличения потребления в экономическом росте до 34,4% по сравнению с 50% и более в первой половине 90-х годов13 отразило и такой набирающий силу процесс, как изменение потребительской модели населения Китая.
Оно обусловлено многими обстоятельствами, в том числе насыщением домашних хозяйств в городах большинством традиционных бытовых товаров длительного пользования, снижением темпов прироста доходов населения (в 1997 г. они оказались самыми низкими в период 90-х годов), все более заметными сдвигами в структуре потребления в связи с нарастающей «маркетизацией» жилья, медицинского обслуживания, образования. Свою лепту вносят информатизация и имущественное расслоение общества. В целом в городских семьях доля затрат на питание с 50,13% в 1993 г. снизилась до 46,41% в 1997 г., на бытовые товары длительного пользования - с 5,01 до 4,14%, на одежду - с 14,24 до 12,44%. За тот же период доля расходов на образование выросла с 4,52 до 5,67%, на жилье - с 6,63 до 8,57%, на транспорт и связь - с 3,82 до 5,56%, на медицину - с 2,69 до 4,29%". Спрос многих категорий населения сдерживается психологическими факторами: опасением дальнейшего удорожания жилья и коммунальных услуг и особенно страхом перед растущим высвобождением работников из государственного сектора в связи с реформой госпредприятий и сокращением числа госслужащих.
Объективно крупным резервом для расширения потребительского спроса является китайская деревня, где уровень насыщенности бытовой техникой все еще значительно ниже, чем в городах, - 8,49 холодильников на 100 семей в 1997 г. по сравнению с 72,98 на 100 городских семей, соответственно 21,87 и 89,12 стиральных машин и т.п.15 Однако население деревни пока заметно отстает от жителей городов и по доходам (соответственно 2090 и 5160 ю. на человека в 1997 г.), и по расходам на потребление (1617 и 4185 ю.)1в. Так то рассчитывать на быстрый рост потребительского спроса сельских жителей КНР, скорее всего, не приходится.
В-третьих, вполне реальные успехи в деле создания в Китае единого рынка привели к размыванию прежней изолированности локальных рынков и быстрому нарастанию внутренней конкуренции, становящейся особенно ожесточенной в условиях превышения предложения над спросом. Усиление конкурентной борьбы за внутренний рынок между провинциями имеет не только теоретически хорошо известные положительные стороны, но и достаточно серьезные негативные послед- ствия. Это - хаотичность создания дублирующих производств практически всех основных бытовых товаров длительного пользования; сбыт изделий по демпинговым ценам, оборачивающийся аномальным снижением уровня рентабельности у производителей; разрушение рациональных схем территориального разделения труда и деформация отраслевой структуры экономики страны в целом; углубление в конечном счете диспропорций между предложением и спросом. Представление о конкурентоспособности отдельных регионов Китая в промышленности в середине 90-х годов дает табл. 7.
В целом сильной конкурентоспособностью на внутреннем рынке Китая отличается промышленная продукция Гуандуна и Цзянсу, сравнительно сильной - Шанхая, Шаньдуна и Юньнани, средней - Пекина, Чжэцзяна, Хэйлунцзяна и Ляони- на.
Наконец, на ситуацию на внутреннем рынке Китая все более заметное воздействие оказывает внешний фактор. Это проявляется, как минимум, в двух аспектах.
С одной стороны, усиливается прямая конкуренция иностранных экономических агентов с отечественными. За крупномасштабное привлечение прямых иностранных инвестиций стране пришлось заплатить уступкой части внутреннего рынка не только совместным предприятиям, но и нередко стоящим за ними транснациональным корпорациям. Стремление получить доступ во Всемирную торговую организацию предопределило довольно заметное снижение Китаем уровня импортных тарифов, сокращение большей части нетарифных ограничений импорта, принятие на себя обязательств по постепенному расширению степени открытости многих ранее закрытых сегментов внутреннего рынка, в том числе розничной торговли и кредитно-денежной сферы. Так, в 1997 г. действующие в КНР 142 обеления иностранных банков сосредоточили 16% валютных депозитов всех функционирующих на территории страны кредитно-денежных институтов17. Особенно сильны позиции зарубежных производителей на рынке телекоммуникационного оборудования: доля иностранных товаров на рынке факсимильных аппаратов составляет 98%, мобильных телефонов - 80%, компьютеров - 75%18.
С другой сроны, в 1998 г. вследствие азиатского финансового кризиса дальнейшее наращивание экспорта многих китайских товаров явно осложнилось как непосредственно из-за снижения платежеспособного спроса в ряде стран региона (а то и сознательного ограничения ими импорта), так и косвенно, по причине «утяжеления» юаня по отношению к девальвированным местным валютам. В особенно тяжелом положении оказались некоторые трудоемкие отрасли, в значительной степени ориентированные на экспорт и без того находившиеся в последние годы в депрессивной ситуации. (Например, велосипедная промышленность, где
Таблица 7
Сравнительная конкурентоспособность промышленной продукции отдельных регионов Китая в 1994 г.
Оценка конкурентоспособности продукции 38 отраслей на рынке, % сильная сравнительно сильная средняя сравнительно слабая слабая Гуандун 11,38 20 5 7 5 1 Цзянсу 11,42 12 10 9 4 3 Шанхай 7,63 5 11 14 2 3 Шаньдун 8,39 8 12 11 5 1 Юньнань 1,70 1 1 5 16 15 Ляонин 6,35 2 4 12 17 2 Чжэцзян 6,22 0 8 22 5 2 Хэйлунцзян 3,16 2 1 1 17 17 Пекин 3,10 0 3 14 16 3 Хэнань 3,83 0 1 15 18 4 Хубэй 3,99 0 1 12 18 7 Хэбэй 3,92 1 0 11 21 5 Сычуань 4,60 0 1 12 18 7 Фуцзянь 2,52 0 2 14 17 4 Аньхой 2,91 0 2 9 23 3 RAP 1,79 0 2 9 20 7 Тяньцзинь 2,60 0 0 8 24 5 Хунань 2,64 0 1 3 25 8 Шаньси 1,78 1 0 1 20 15 Цзилинь 2,11 0 2 2 17 17 Цзянси 1,70 0 2 2 24 9 Гуйчжоу 0,80 0 0 3 14 20 Хайнань 0,27 0 0 4 17 15 СУАР 0,92 0 0 0 12 26 APBM 1,07 0 0 2 15 21 Ганьсу 1,12 1 0 2 14 21 Шэньси 1.54 0 1 1 19 17 ТАР 0,01 0 0 3 7 17 HXAP 0,27 0 0 2 12 23 Цинхай 0,24 0 0 2 5 29 Состашюю по: Цзитл ион ЦЗИНЦЗИ стии фзньси юй юйцэ 1997-1998 (Анализ и прогноз экономической опуацю в пров. фитвлв 1997-1998гг ). Чанчунь, 1997 С 181, 184.
экспорт в 1996 г. заметно превышал объем розничных продаж на внутреннем рынке - соответственно 12,17 и 8,39 млн. шт. при годовом объеме производства в 28,12 млн. шт.)19
Китайское руководство сталкивается с необходимостью одновременного решения целого комплекса подчас противоречащих друг другу экономических задач. Как известно, XV съезд КПК и 1-я сессия ВСНП 9-го созыва одобрили курс на радикализацию экономической реформы, прежде всего в госсекторе, банковской системе и социальном обеспечении, на глубокое последовательное совершенствование отраслевой и производственной структуры экономики Китая. Эта политика, рассчитанная на выигрыш в среднесрочной и, главным образом, в долгосрочной перспективе, в краткосрочном плане сопряжена с сокращением занятости в госсекторе, с возможным снижением степени поддержки населением проводимого руководством страны курса, падением за минимально приемлемый уровень темпов экономического роста и, как следствие, чревата довольно опасным обострением социальной ситуации в стране.
Вполне естественно, что на центральное место в экономической политике китайского руководства выдвигаются такие мероприятия, которые, содействуя реализации долгосрочных задач, одновременно были бы способны помочь переломить ход экономического цикла, выйти из его нисходящей фазы и обеспечить приемлемые - примерно 8% - темпы прироста валового внутреннего продукта в ближайшие годы.
Отчаянная борьба за темпы прироста в экономике, наблюдаемая в Китае едва ли не впервые за годы реформ, объясняется острейшей ситуацией в сфере занятости: по данным официальной статистики, доля безработных в городах в 1997 г. составила 3,1%; по результатам выборочных обследований - 4% в середине и 4,2% в конце года, а по оценкам известного ученого Ху Аньгана - 6,9%20. К тому же 8 ходе реформы госсектора в 1998 г. намечалось новое существенное сокращение числа занятых - в Шанхае, например, на 250 тыс. человек, или 10% занятых в промышленности21. Повышение же темпов прироста заметно смягчило бы эту социальную проблему: ведь увеличение прироста ВВП на один процентный пункт позволяет расширить количество рабочих мест в Китае на 800 тыс.22
Стержнем экономической политики Пекина в 1998 г. стало стимулирование общественного спроса «по всем азимутам», т.е. потребительского, инвестиционного и экспортного. По расчетам китайских ученых, в настоящее время потребительский спрос формирует 40-49% совокупного общественного спроса в стране, инвестиционный спрос - 34-39% и экспортный спрос - 15-25%м.
Заметно мягче стала проводиться кредитно-денежная политика. Ставка обязательного резервного депонирования в центральном банке снижена с 13 до 8%. В марте, июле и декабре 1998 г. проведены очередные снижения процентных ставок по кредитам и депозитам. С 9 до 11% повышена ставка возврата налогов при экспорте угля, текстиля, машиностроительной продукции. В пров. Гуандун принято решение о полном возврате налогов в случае превышения экспортерами 15%-ного прироста экспорта продукции по сравнению с предыдущим годом.
Было объявлено о начале строительства 32 новых крупных объектов, главным образом инфраструктурных, о расширении ирригационного строительства в сельской местности. Крупные затраты на инфраструктуру позволят создать 15 млн. рабочих мест24.
Многие из предлагаемых мер напрямую связаны с развитием и совершенствованием системы рынка. В расширении потребительского спроса акцент делается на дальнейшее развитие пищевой промышленности, телекоммуникаций, информационной техники и технологии, диверсификацию потребления в деревне. По-прежнему пользуются спросом отдельные виды бытовой техники длительного пользования. В 1997 г. наиболее ходовыми товарами на потребительском рынке Пекина были (в порядке убывания) микроволновые печи, CD-ROM для мультимедийных компьютеров, цветные телевизоры, мебель, кондиционеры, персональные компьютеры, холодильники, стиральные машины, золото и драгоценности. В 1998 г., по прогнозу, лидерами потребительского спроса в столице должны были стать компьютеры, кондиционеры, CD-ROM, микроволновые печи, автомобили25.
Развитию автомобильной промышленности, провозглашенной несколько лет назад одной из опорных отраслей (наряду с нефтехимией, электроникой, промышленностью стойматериалов), уделяется особое внимание. В подготовленной в Центре исследования проблем развития при Госсовете КНР «Белой книге по экономике» отмечается принципиальная важность вхождения автомобиля в круг семейного потребления, коль скоро без превращения автомобилей в предмет «потребительской горячки» экономическое развитие Китая лишилось бы важной опоры26. Ряд специалистов ставит вопрос еще острее, называя ближайшие годы «последним шансом автомобильной промышленности Китая» в условиях неуклонного снижения импортных пошлин на автомобили27.
Власти Шанхая, где насчитывалось всего 5 тью. автомобилей в личном пользовании по сравнению с 400 тыс. в Пекине, объявили о программе муниципального гаражного строительства с льготным предоставлением гаражей населению. Спрос в городе и стране в целом на автомашины призвано стимулировать и крупное снижение, розничных цен на производимый в Шанхае легковой автомобиль «Сантана», занимавший в 1996 г. свыше 52% рынка легковых автомобилей в стране (без учета импорта).
Еще одним приоритетом потребительского спроса на ближайшие годы в Китае рассчитывают сделать жилье. Жилищное строительство, стимулирующее рост производства в промышленности стройматериалов и других сопряженных отраслях, вполне способно сыграть роль новой «точки» экономического роста. В 1998 г. намечалось направить 41,9 млрд. ю. на строительство 49 млн. кв. м жилья2*. Предусматривается полное прекращение практики бесплатного распределения жилья и активное использование ипотечного кредитования при покупке жилья по рыночным ценам.
Крупные перемены должны произойти на рынке обращения сельхозпродукции. Реформа системы обращения зерна призвана ликвидировать нарастающую убыточность государственных закупок и распределения зерна (4,4 млрд. ю. в 1995 г., 19,7 - в 1996 г., 48 - в 1997 г. и 27 млрд. ю. - за I квартал 1998 г.)29. Приняты решения о запрете на ведешіеопераций с зерном любы^ ^осредниками внёТосудар^ ной системы распределения^зе^аГо радикальном сокращении числа занятых в самой этой системе - с 4 до 1,1 млн~ человек - и о переходе в конечном счете к формированию цен на зерно в строгом соответствии со спросом и предложением на рынке.
Впервые и своеобразно рыночный механизм внедряется в торговлю хлопком, что призвано снизить разрыв между предложением и спросом. Если в 1997 г. действовала фиксированная закупочная цена на хлопок в 14 ю. за килограмм, то в 1998 г. введено 5%-ное колебание вверх и вниз от базовой цены в 13 ю. за 1 кг*. Эта мера, ущерб от которой для крестьян-производителей хлопка может составить 8 млрд. ю., находится в противоречии с линией на повышение доходов крестьян и рост потребительского спроса в деревне, что, на наш взгляд, косвенно иллюстрирует всю сложность нынешней экономической ситуации в Китае, необходимость сплошь и рядом из нескольких зол выбирать меньшее.
Особо тонкой настройки требует рынок средств производства, где ситуация спроса и предложения по отдельным позициям складывается весьма по-разному и к тому же довольно динамично меняется. По стальному прокату прогнозировался рост спроса в 1998 г. в 6% и сохранение импорта в пределах 10 млн. т, по меди - соответственно 10% и 150 тыс. т, по алюминию - 9% и 300 тыс. т. Фактически импорт стали сократился на 6,1%, импорт меди вырос на 27,3%, а алюминия - на 6,3%".
Принципиально важную роль приобретает совершенствование рынка рабочей силы, и прежде всего - расширение возможностей повторного трудоустройства для лиц, «освобождаемых с постов» («ся ган») в ходе нынешней радикализации экономической реформы. В 1997 г. удалось повторно трудоустроить 4,5 млн. человек. В 1998 г., когда количество «освобожденных с постов» увеличилось до 17 млн. (суммарно) по сравнению с 6,5 млн. в 1997 г., на эти цели были специально выделены средства центрального бюджета и в обязательном порядке - часть провинциальных бюджетов. Основные надежды возлагаются на расширение частного сектора экономики, на сферу услуг, доля занятых в которой возросла за годы реформ с 12,2 до 26%, но все еще ниже, чем в других странах32. Хотя на официальном уровне декларируется политика неуклонного углубления «маркетиза- ции» распределения рабочей силы, на практике местные власти подчас прибегают к антирыночным способам регулирования рынка труда. Так, в Пекине вслед за публикацией в феврале 1998 г. перечня 198 видов работ в 12 отраслях, которые разрешено выполнять мигрантам из других регионов (их насчитывалось 2,86 млн. человек, в том числе 1,81 млн. человек были трудоустроены), объявлено об увольнении 120 тыс. мигрантов с целью высвобождения рабочих мест для потерявших работу коренных горожан33.
Ситуация в экономике Китая неизменно дает простор для самых разных интерпретаций, прогнозов, оценок. Однако вполне определенно можно утверждать только одно: продвижение Китая по пути рыночных преобразований остается весьма сложным и противоречивым процессом.
Примечания
' Чжунго гоцин голи. Пекин, 1998. № 1. С. 44.
' Чжунго тунцзи чжайяо 1998. С. 708; Чжунго тунцзи чжайяо 1991. С. 3. 3
Чжунго шичан фачжань баогао, 1997 (Доклад о развитии рынка в Китае). Пекин, 1997. С. 149-158; Цзинцзи жибао. 05.03.1998. 4
Точные данные: 2133,216 млрд. ю. в 1996 г. и 3072,185 млрд. ю в 1997 г. // Чжунго шичан фачжань баогао 1997. С. 87; Цзинцзи байпишу: Чжунго цзинцзи синши юй чжаньван 1997-1998 (Белая книга по экономике: Экономическая ситуация в Китае и перспективы). Пекин, 1998. С. 114. *
Чжунго шичан фачжань баогао. С. 96; Цзинцзи байпишу... С. 115. •
Цзинцзи байпишу... С. 113.
7 Лю Пэйцюн. Чжунго цзинцзи да цюйши (Мегатенденции китайской экономики}. Сянган, 1997. С. 109; Чжунго цзинцзи няньцзянь 1997. С. 380; Цзинцзи жибао. 05.03.1997.
1 Чжунго цзинцзи няньцзянь 1997. С. 898.
' 1998 нянь Чжунго цзинцзи синши фэньси юй юйцэ (Китай в 1998 году: анализ и прогноз экономической ситуации). Пекин, 1997. С. 149.
19 Чжунго цзинцзи няньцзянь 1998. С. 92, 896.
" Цзинцзи байпишу... С. 52.
" South China Morning Post. Internet Edition. Hong Kong, June 12, 1998.
" China Daily. Busmess Week. May 24-30, 1998.
м Расчет no: Чжунго тунцзи чжайяо 1998. С. 80.
,s Там же. С. 81. 85.
" Там же. С. 78, 80, 84. 17 Цзиньжун шибао. Пекин. 04.03.1998.
" China Daily April 22, 1998.
19 Чжунго цзинцзи няньцзянь 1997. С. 217.
29 1998 нянь: Чжунго шэхуэй синши фэньси юй юйцэ (Анализ и прогноз социальной ситуации в Китае в 1998 г.) Пекин, 1998. С. 43; South China Morning Post. Internet Edition. April 2, 1998. " South China Morning Post. Internet Edition. April 16, 1998. 22
Фань Би. Цзякуай фачжань ши цзецзюе цзюе вэньти ды гэньбэнь чулу (Ускорение развития - коренной путь решения проблемы занятости). // Ляован. Пекин, 1998. № 8. С. 1. 23
1998 нянь Чжунго цзинцзи синши фэньси юй юйцэ. С. 148. 24
South China Morning Post. Internet Edition. April 2, 1998. 25
Чжунго шичан цзинцзи бао. 20.02.1998. п Цзинцзи байпишу... С. 156.
17 См.: Цзинцзи юй синьси. Пекин, 1997. № 11. С. 34-35. 21 South China Morning Post. Internet Edition. April 22, 1998. 29 Ibid. June 9, 1998; Цзинцзи жибао. 21.05.1998. * China Daily. Business Week. May 10-16, 1998.
11 1998 нянь Чжунго цзинцзи синши фэньси юй юйцэ. С. 309-310; China's Customs Statictics, Hong Kong, 1998. № 12. P. 30.
32 1998 нянь: Чжунго шэхуэй синши фэньси юй юйцэ. С. 43-52; South China Morning Post Internet Edition. May 19, 1998.
n South China Morning Post. Internet Edition. April 17, 1998.