Неспроможність державної влади і неспроможність ринків

Неспроможність державної влади означає її нездатність забезпечити оптимальне за Парето розміщення ресурсів (яке виникає внаслідок неспро- можностей ринку) і невідповідність політики розподілу доходів тим уяв­ленням щодо справедливості, які прийняті в суспільстві.

Основними причинами цієї неспроможності є:

1) Асиметрична інформація — уряд ніколи не має вчасно всієї інфор­мації, яка необхідна для прийняття найкращих політичних рішень; всю інфор­мацію неможливо отримати навіть технічно, до того ж існують суспільні групи особливих інтересів, які не зацікавлені у постачанні повної і достовірної інформації.

2) Недосконалість політичних процесів, зокрема при ухваленні політич­них рішень. Це раціональне ігнорування виборів з боку виборців (коли вони ухиляються від участі у виборах, бо низько оцінюють вигоди для себе від такої участі), що веде до неадекватного відображення настроїв суспільства у парламенті. Пошук політичної ренти політиками, які поводять себе раціонально,, отже, шукають власну вигоду при прийнятті політичних рішень, а це може не збігатися з інтересами суспільства. Можливості маніпулювання голосами внаслідок недосконалості регламенту прийняття рішень. Лобіювання політичних рішень з боку груп особливих інтересів; логролінґ — взаємна підтримка політиками один одного при ухваленні рішень, що відповідають груповим, а не суспільним інтересам, і т. ін.

3) Обмеженість можливостей суспільства щодо контролю над владними структурами; завжди існує загроза у надмірному зростанні державного апа­рату, всього суспільного сектора, отже, зростання видатків на його утримання і втрат в ефективності.

4) Нездатність державних структур повністю передбачити наслідки при­йнятих політичних рішень, особливо віддалені (хоч аналіз рішень за мето­дом витрат-вигод може зменшити кількість помилкових рішень).

Отже, коли ми розглядаємо державне втручання у роботу саморе­гульованого ринку як панацею від вад ринкового механізму, ми зустрічаємося з проблемою вад державної влади.

ОСНОВНІ ТЕРМІНИ

Теорія другого найкращого (квазіопти- муму)

Крива Лоренца

Коефіцієнт Джіні

Перерозподіл доходів

Податкова система

Трансферт

Податки прямі

Податки непрямі

Середня ставка податку Гранична ставка податку

“Достойні” блага

“Недостойні” блага (бажані антиблага)

Суверенітет споживача

Суспільний вибір

Поріг бідності

Межа малозабезпеченості

Вимірювання нерівності у розподілі доходів

Пропорційний податок

Прогресивний податок

Регресивний податок

Програми соціальної допомоги

Від’ємний прибутковий податок Функція суспільного добробуту (ФСД) Крива незмінного добробуту (суспільна крива байдужості)

Межа можливих корисностей

Утилітарний підхід

Класична утилітаристська (Бентхама) функція добробуту

Функція добробуту із зваженою сумою корисностей

Роулзівський підхід

Роулзівська (мінімаксна) функція добро­буту

Егалітарний підхід

Ліберальний (ринковий) підхід

Компроміс між справедливістю та ефек­тивністю

Принцип компенсації Калдора—Хікса Аналіз витрат і вигод

Тіньова ціна

Неспроможність державної влади Раціональне ігнорування Пошук політичної ренти Маніпулювання голосами Недосконалості регламенту Лобіювання

Логролінг (взаємна підтримка)

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ

Оцініть правильність тверджень (так, ні)

1. Якщо податкова ставка є однаковою для всіх доходів, що перевищують 100 гри. па місяць, то такий прибутковий податок буде пропорційним.

2. Незалежно від розуміння справедливості, точка найвищого можливого рівня добробуту суспільства буде міститись па загальній межі можливих корисностей.

3. Ціпа блага зветься тіньовою, тому що вона ніколи не простежується па реальному ринку.

4. Теорія “другого кращого” говорить, що у випадку неспроможності якогось із ринків дру­гий кращий розподіл ресурсів не може бути досягнутий за рахунок вимоги ефективних за Парето (“першого кращого”) розподілів па решті ринків.

Питання для обговорення

5. Чому принцип компенсації Калдора-Хікса розширює можливості покращення етапу суспільства порівняно з принципом оптимальності Парето?

6. Наведіть можливі підходи до визначення справедливості.

7. Яке з розумінь справедливості, па Ваш погляд, зпайде більшу підтримку в сьогоднішньо­му українському і американському суспільствах?

8. Чому держава намагається регулювати пропозицію і споживання “достойних” благ?

Питання множинного вибору

9. Державне втручання в роботу ринку обґрунтоване, коли:

а) відбулися вибори, які підтримали думку, що необхідний більший ступінь регулювання економіки;

б) уподобання державної влади є абсолютними замінниками уподобань економічних агентів;

в) існують ситуації неспроможності ринку;

г) існують ситуації неспроможності ринку, а державне втручаппя веде до покращення стану економіки.

10. Рішення про перерозподіл доходів базується па:

а) математичних моделях;

б) па формі кривої Лоренца;

в) понятті ефективності;

г) соціальних цінностях.

11. Від'ємний прибутковий податок впроваджується таким чином, що кожна родина з чотирьох осіб отримує від уряду суму T=(300~0.6 I) гри. па місяць, де І - місячний доход родини (від'ємна величина T означає, що родина сплачує додатний податок, а не отримує допо­могу). Яким буде рівень пезбитковості у цьому випадку.

а) 900 гри.;

б) 600 гри.;

в) 500 грп.;

г) 300 гри.

д) нічого із вказаного.

12. Що з наведеного є причиною неспроможності державної влади:

а) існування галузі із спадною вартістю виробництва;

б) лобіюваппя політичних рішень;

в) забруднення довкілля внаслідок аварії на атомній станції;

г) надмірне вживання алкоголю частиною населення.

Задачі

13. Відома інформація щодо розподілу доходів і багатства у суспільстві.

Зобразіть криві Лоренца для доходу і багатства у цій економіці.

14. Особистий доход зростає з 500 до 600 грп.

а) Визначте для кожного із чотирьох випадків середню і граничну ставки податків (ATR і MTR).

б) Визпачтс, який з податків є пропорційним, прогресивним, регресивним.

15. Для ринку певного блага відомі криві попиту і пропозиції: Q_p=20~5∙P, Q_s^~2+6∙P (Q - в мли. одиниць, P-в гри.). З метою захисту споживачів уряд встановлює верхню межу ціни P=I гри. Підрахуйте, до яких втрат добробуту суспільства (сукупного надлишку) па ринку цього блага призведе такий захід уряду.

РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА

1. Піндайк P., Рубінфелд Д. Мікроекономіка. — K.: Основи, 1997. — Розд. 16.

2. Семюелсон П., Нордгауз В. Мікроекономіка. — K.: Основи, 1998. — Розд. 18, 19, 21.

3. Долан Э. Дж., Линдсей Д. Е. Рынок: Микроэкономическая модель. — СПб: СП “Автокомп”,

1992. — Гл. 19. (Пер. с англ.)

4. Макконнелл К. P., Брю С. Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: В 2 т. — M.: Республика, 1992. — Т. 2. — Гл. 33, 37. (Пер. с англ.)

5. Фишер C., Дорпбуш P., Шмалензи Р. Экономика. — M.: Дело, 1993. — Гл. 4,10,20—22. (Пер. с англ.)

6. Хайман Д. Н. Современная микроэкономика: анализ и применение: В 2 т. — M.: Финансы и статистика, 1992. — Т. 1. — Гл. 16. (Пер. с англ.)

7.ДербінЕ., Кілісвич О. Економічна теорія і державний сектор. — К.: Вид-воУАДУ, 1997.— 107 с.

8. Розпутенко І. В. Податкова політика і економічні реформи: Навч.посібник. — K.: Вид-во УАДУ,

1996, — 120 с.

9. Квартальні передбачення: Вересень 1997/Дослідження економіки України. —K.: Міжнар. центр перспективних досліджень, 1997.

10. Основы экономической теории: Уч.-метод, пособие / Под ред. Р. Нуреева. —M.: Bonp. эко­номики. — №3. — 1996 (Тема 10. Общее равновесие и экономическая эффективность); №12.

— 1996 (Тема 12. Институциональные аспекты рыночного хозяйства).

11. Стігліц Дж. Е. Економіка державного сектора. — К.: Основи, 1998. — 854 с. (Пер. з англ.)

12. Якобсон Л. И. Экономика общественного сектора / Основы теории государственных фи­нансов: Уч. для вузов. — M.: Аспект Пресс, 1996. — 319 с.

13. Интрилигатор М. Математические методы оптимизации и экономическая теория. — M.: Прогресс, 1975.— 606 с. — Гл. 10. (Пер. с англ.)

14. Маленво Э. Лекции по микроэкономическому анализу. — M.: Наука, 1985. — 392 с. — Гл. VIII, IX. (Пер. с фр.)

15. Lipsey, Richard G., Harrbury, Colin. First principles of economics, Second ed. — London: Weidenfeld and Nicolson, 1992. — 532 p. — Chap. 21. Government and Microeconomic Policy.

16. Parkin, Michael. Economics / 3rd ed. — Addison-Wesley Publishing Company, 1990. — 1006 p.

— Chap. 18, 19.

17. Varian Hal R. Intermediate Microeconomics: A Modern Approach/ 3rd ed. — New York, London: W. W. Norton & Company, 1993. — Chap. 30,32.

18. World Development Reports 1997. The State in a Changing World. Published for the World Bank. — Oxford UniversityPress, 1997.