Справедливість, ефективність і аналіз політичних рішень

Як зазначалося вище, досягнення більшої міри справедливості в сус­пільстві потребує перерозподілу доходів, у першу чергу через податкову систему. Розглянемо вплив податків на ефективність економіки.

1. Спочатку розглянемо окремий конкурентний ринок, на якому впроваджується акцизний податок за ставкою t (мал. 16.7). Впровадження податку призводить до зсуву кривої пропозиції вгору на величину t, збільшує ціну продукції з P_e до P_t і скорочує обсяг продажів з Q_e до Q_t. Стан ринкової рівноваги зміщується з точки E у точку E_f Відбувається перерозподіл над­лишків виробників PS і споживачів CS. CS скорочується на величину площ прямокутника P_kP_fE_fB і трикутника BEE, PS скорочується на величину площ прямокутника P₁BAR і трикутника BAE. Частина цих скорочень перероз­поділяється на користь держави у вигляді податкових надходжень, які дорівнюють добутку t Q_t, або, графічно, площі прямокутника P_tE_tAR, і які є джерелом перерозподілу доходів, тобто не зменшують сукупний надлишок TS. Але TS скорочується на величину площі трикутника AE_tE, що становить плату суспільства за прагнення підвищити справедливість розподілу доходів. (До речі, з використанням концепції надлишків можна проілюструвати, які втрати ефективності, або втрати добробуту для суспільства, виникають при введенні верхньої межі цін з метою соціального захисту споживачів, чи при введенні мінімальних ставок заробітної плати).

Тепер подивимось на цю проблему з погляду загальної рівноваги. Якщо до впровадження податку економіка перебувала у стані загальної рівноваги, то виконувалась умова ефективності розміщення ресурсів (13.13): а виробники змінять структуру ви­робництва з урахуванням того, що після сплати податку вони отри­мують від продажу кожної одиниці товару виручку R=P-tринковим. В аналізі суспільних проектів можна вважати, що тіньова ціна ресурсу дорівнює величині, на яку зростає суспільний добробут при збіль­шенні використання такого ресурсу на одиницю.

Ще однією проблемою аналізу є норма дисконту, яка використовується для оцінки суспільних проектів (адже проект, вигідний при нормі 5%, може бути збитковим при нормі 10%); ця норма може відрізнятись від тієї, що її використовують приватні фірми.

3.