Понятие методов и механизмов управления
На протяжении истории человечества найдено и апробировано множество методов и механизмов управления. Постоянно изобретаются новые методы и механизмы.
Секрет эффективного управления состоит в подборе в соответствии с конкретной ситуацией методов и механизмов и выстраивания их в единую гармоничную систему.
Несмотря на разнообразие, в методах и механизмах управления, в том числе и стратегического, есть общие черты. Но прежде чем вести о них речь, дадим определение метода, механизма и системы управления.
Метод управления — это управленческий прием, определенный комплекс действий по управлению, в том числе и стратегическому управлению экономической системой любого уровня.
Механизм управления — это последовательное взаимодействие с учетом прямых и обратных связей строго определенного набора методов управления для получения заранее задуманного результата.
Система методов управления (СМУ) — это его организационная структура совместно с функциями, методами и механизмами управления, применяемыми в этой системе.
Во-первых за всеми видами СМУ скрыт основной управленческий блок (управленческий геном).
Во-вторых, СМУ подразделяются на типы в соответствии с различным характером труда исполнителей в управленческой системе.
1 тип. В труде находит достаточно полное выражение творчески созидательный потенциал человека, и потому такой труд в самом себе имеет свое собственное вознаграждение, принося человеку подлинное счастье. При этом:
а) статусные и нравственные мотивы к труду выступают на первый план;
б) материальное вознаграждение уходит на второй план или сочетается с основным мотивом труда и его усиливает (иначе в ряде случаев работник может уйти на неинтересную для него работу за большое материальное вознаграждение);
в) санкции играют второстепенную роль, в основном в связи с недопущением нежелательных действий исполнителя и нарушений им технологической дисциплины.
2 тип. В труде мало или совсем не выражен творчески-со- зидательный потенциал человека. В таком случае на первое место выступает один из трех вариантов или их сочетание:
а) материальное вознаграждение;
б) моральная обязанность;
в) наказание;
3 тип. Труд носит смешанный из двух первых типов характер, причем:
а) для одних работников труд является преимущественно творчески-созидательным;
б) для других — исключительно вынужденным бременем;
в) для третьих — частично творчески-созидательным, частично выступающим как бремя.
В-третьих, реализация управленческих решений основывается на одном из нескольких типов или на сочетании в том или ином виде.
I тип основы — власть и подчинение, обеспечивающие прямое управление путем:
а) принуждения и страха наказания;
б) материальных выгод;
в) статусных привилегий;
г) нравственной убежденности;
д) морального давления;
е) мировоззренческих ценностей;
ж) сочетания различного рода из элементов от “а” до “е”.
II тип основы — запрограммированное, косвенное управление поведения людей через распространение среди них определенных идей, критериев оценок, мифов и т. п., в том числе и дезинформации.
III тип основы — управление в виде координации действий людей, добровольно и заинтересованно выполняющих соответствующие действия.
Назовем 1 тип — прямым, 2 тип — косвенным, 3 тип — координационным.
В-четвертых, СМУ различаются применительно к трем типам систем.
I тип систем — полностью самостоятельно действующие в окружающей их среде, через ограничение их самостоятельности косвенно, через воздействие внешней среды. Такие системы обладают полной относительной свободой, они подвержены государственно-правовому воздействию и другим влияниям внешней среды. Если в социальной сфере возможна полная относительная свобода, то абсолютная свобода в ней невозможна в принципе. В частности, даже руководители, облеченные высшей властью часто вынуждены принимать не те решения, которые они хотят, а те, которые требуют обстоятельства.
Когда накануне ввода в Чехословакию советских войск в СССР приехали чешские руководители, то Л. И. Брежнев сказал им примерно следующее: “Вы думаете, что если получили власть, то можете править так, как хотите? Я в нашей стране обладаю властью, но принимаю только одну треть решений так, как этого хочу, а две трети решений — так, как этого не хочу”.II тип систем — действующие в рамках подчинения (прямого или косвенного) системе более высокого уровня.
III тип систем — действующие на смешанной основе, самостоятельные в одних вопросах и подчиненные в других.
В-пятых, наличие открытых и закрытых управляемых систем при выделении в части открытых систем закрытого блока функционирования, что увеличивает многообразие видов СМУ.
В-шестых, СМУ сильно различаются в легитимных и нелегитимных, в том числе криминальных системах. Иногда встречаются легитимные преступные системы, например фашистская Германия.
Методы управления необходимо выбирать в зависимости от конкретных обстоятельств, состояния субъекта и объекта управления. При этом выбранные методы управления необходимо объединять в систему, в которой все методы взаимно дополняли и усиливали бы друг друга, а не вступали в конфронтацию один с другим. Например, отдача распоряжения в форме просьбы исключает распоряжение в форме обязательного задания.
Методы управления объективно характеризуются чрезвычайным разнообразием. Талантливые руководители постоянно изобретают новые методы. Управленцам желательно накапливать банк данных о СМУ.
1.7.