Тема 9-6. Экономическая политика в условиях безработицы и инфляции

Политика занятости и переквалификации. Такого рода политика должна привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образом со­ответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах.

Вторая разновидность политики занятости и переквалификации связана с улучшением качества информации о наличии рабочих мест, поступающей от потенциальных работодателей безработным. В Москве такая информация поступает в городскую службу занятости. Организуются ярмарки вакансий, выпускаются различного рода бюл­летени.

Другим направлением улучшения соотношения между уровнем безработицы и уровнем инфляции является ограничение монопольной власти товаропроизводителей и отдельных профсоюзов. Чтобы сделать экономику более конкурентной, нужно совершенствовать и лучше применять антимонопольное законодательство, ликвидировать тарифы и другие ограничения на импорт из-за рубежа, что повысит конкуренцию внутри страны. Следует ограничить монопольную власть тех профсоюзов, которые регулярно добиваются повышения уровня зар­платы в своей отрасли выше уровня приростов производительности.

Антиинфляционная политика. Важнейший подход к воздействию на цены и занятость заключается в установлении ориентиров зарплаты и цен и контроле над зарплатой и ценами. Ориентиры и контроль при­званы ограничить номинальные доходы и цены. При установлении ориентиров экономическая политика рассчитывает на добровольное содействие предпринимателей, тогда как контроль имеет силу закона.

К подобным мерам прибегла Канада в 1975 г., где рост цен оста­вался под государственным контролем до 1978 года, а заработная пла­та лимитировалась приростом 6-10% в год.

Сторонники политики доходов подчеркивают, что инфляцию подталкивают инфляционные ожидания. Жесткая программа контроля над заработной платой и ценами может погасить инфляционные ожи­дания посредством убеждения профсоюзов и руководства компаний в том, что правительство не намерено допускать дальнейшее развитие инфляции через повышение цен. Следовательно, рабочим не нужно добиваться повышения зарплаты, рассчитанного на повышение цен. А фирмы получают информацию о том, что у них не будет возможности переложить более высокие издержки на потребителей через повышение цен.

Остановить рост цен и доходов можно и с помощью налоговой политики.

Политика налогового регулирования доходов — это система, при которой посредством налогов фирмы и занятые на них работники поощряются или наказываются в зависимости от роста уровня цен и заработной платы. Например, фирмам объявляется, что уровень упла­чиваемых ими налогов зависит от роста цен на их продукцию. До­пустим, рост цен до 5% не вызывает каких-либо штрафных санкций, за каждый следующий процентный пункт правительство увеличивает ставку налога, на 2 пункта (с 33% до 35%). В такой обстановке рост цен обходится фирмам слишком дорого, и у них появляется сти­мул не допускать значительного повышения цен.

Подобный механизм может быть реализован и в отношении за­работной платы, что практикуется в России: увеличение фонда зара­ботной платы сверх определенного потолка (определенное количество минимальных зарплат) не учитывается в себестоимости, а относится к прибыли, следовательно, облагается налогом.

Ориентиры "неинфляционного поведения", устанавливаемые государством, в отличие от контроля представляют набор правил по определению зарплаты и цен.

Основной ориентир в установлении зарплаты состоял в том, что ставки номинальной зарплаты во всех отраслях должны были бы уве­личиваться в соответствии с ростом уровня производительности труда по экономике в целом.

Основной ориентир в установлении цен заключается в необхо­димости изменения цен таким образом, чтобы она могла компенсиро­вать изменения удельных издержек на рабочую силу. Это означает, что в тех отраслях, где темп роста производительности был равен средне-национальному, цены должны быть неизменными, поскольку удельные издержки на рабочую силу остаются также неизменными. В отраслях, где производительность росла медленнее, чем в среднем по стране, це­ны могли бы увеличиваться настолько, чтобы покрыть рост удельных издержек на рабочую силу.

Альтернативный подход к решению проблемы инфляции заклю­чается в регулировании денежной массы.

Как жить в условиях инфляции? Бороться с инфляцией сложно, антиинфляционная политика приводит к неоднозначным результатам. Индексация — непременный атрибут экономической политики в условиях инфляции. Когда индек­сация включена в трудовые отношения, с ростом цен автоматически повышается уровень зарплаты. При индексации пенсий их номиналь­ная величина растет вместе с повышением уровня цен, что гарантирует пенсионерам защиту от возможных потерь.

Аналогично при индексации кредитов с ростом цен будет воз­растать и сумма, подлежащая возврату. В этом случае кредиторы не понесут потерь при возникновении непредвиденной инфляции, а заем­щики не смогут получить из этого прибыль. Но индексация весьма сложна для осуществления. Между изме­нениями лен и моментом, когда выплаты смогут быть скорректирова­ны нужным образом, существует временной лаг. Существуют и другие издержки, связанные с инфляцией: трудности накопления, необходи­мость частого изменения расценок и т.п.

Поддержание I) темпов экономического развития, 2) полной за­нятости и 3) стабильных цен — основные цели государственной макро­экономической политики.

Темы выступлений и докладов

1. Фондовая биржа и макроэкономическая нестабильность. Литература: К.Макконнелл, С.Брю "Экономикс", гл. 10.

2. Когда безработица становится проблемой. Решения, прини­маемые на рынке рабочей силы. Загадка безработицы. Литература: П.Хейне "Экономический образ мышления", гл. 15

3. Инфляция и деньги. Литература: С.Фишер, Р.Дорнбуш, Шмалензи "Экономика", гл. 33, гл. 34.

Контрольные вопросы.

1. Из каких фаз состоит экономический цикл? Короткие и длинные циклические волны.

2. Что такое валовой и чистый национальный продукт? Потен­циальный ВНП?

3. Что такое дефлятор ВНП?

4. Какие виды безработицы вам известны? Как следует пони­мать полную занятость? Кого отнести к безработным? Како­вы условия получения статуса безработного в России?

5. Как определить инфляцию?

6. Каковы причины инфляции?

7. Охарактеризуйте индекс потребительских цен и дефлятор ВНП как показатели инфляции.

8. Каковы экономические и социальные последствия инфляции?

9. Что представляет собой кривая Филлипса. В чем заключается взаимосвязь инфляции и занятости?

10. Какая политика практикуется во время инфляции и безрабо­тицы?