Глава 2 Утраченное процветание

Не может быть сомнений в том, что в американской экономике, политике и обществе в целом произо­шло что-то крайне неправильное. Американцы раздра­жены, пессимистично настроены и циничны.

Развитие событий в Америке вызывает массовое раз­очарование. Две трети (а то и больше) американцев го­ворят, что «не удовлетворены положением дел в стране», а в конце 1990-х годов недовольные составляли около трети опрошенных*. Примерно те же две трети амери­канцев считают, что США «сбились с пути»**.

Эта неудовлетворенность нынешним состоянием и хо­дом дел сочетается с широко распространенным цинич­ным отношением к сущности и роли государства. Амери­канцы глубоко отчуждены от Вашингтона. Значительное большинство (71% опрошенных; лишь 15% опрошенных придерживаются противоположного мнения) считают федеральное правительство «особой группой людей, имеющих общие интересы, действующих в интересах определенных кругов и пекущихся о собственных ин­тересах». Такое отношение к федеральному правитель­ству — поразительный, озадачивающий комментарий

* Gallup Poll. In general, are you satisfied or dissatisfied with the way things

are going in the United States at this time? May 5-8, 2011, http://www.

pollingreport.com/right.htm. ** Rasmussen Reports. «Right Direction or Wrong Track», March 2011. http://

www.rasmussenreports.com/public_content/politics/mood_of_

america/right_direction_or_wrong_track.

20

ГЛАВА 2. УТРАЧЕННОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ

к жалкому состоянию американской демократии. По­давляющее большинство согласно с утверждением, что «правительство и крупный бизнес зачастую работают рука об руку в ущерб потребителям и инвесторам» (это мнение разделяют 70% опрошенных, а противополож­ное мнение —12%)*. Правительство США утратило до­верие американского народа в такой степени, как еще ни разу не случалось в новой истории Америки —или, возможно, не случалось ни в одной другой стране с вы­сокими доходами.

Этот дефицит доверия распространяется и на боль­шинство основных американских институтов. Как вид­но из данных недавнего опроса общественного мнения (табл. 2.1), общественность помимо недоверия к феде­ральному правительству и его ведомствам не доверяет банкам, крупным корпорациям, СМИ, индустрии развле­чений и профсоюзам. Особенно скептически американ­цы относятся к венчающим национальный и глобальный уровни учреждениям — конгрессу, банкам, федеральному правительству и крупному бизнесу. Больше доверия у аме­риканцев вызывают более близкие к ним учреждения, в том числе мелкие церкви, колледжи и университеты.

Но не только Америка утратила доверие к своим ин­ститутам — американцы стали меньше доверять друг другу. Социологи под руководством Роберта Патнема показали, каков упадок гражданского мышления в аме­риканском обществе. Американцы меньше участвуют в общественных делах (они, по ставшим ныне знаме­нитыми словам Патнэма, «играют в боулинг в одиноч­ку») и намного меньше доверяют друг другу. Американцы ушли с общественных форумов в свои дома и проводят досуг за компьютерами, перед телевизорами или за дру­гими электронными носителями информации. Утрата

* Rasmussen Reports. «65% Now Hold Populist, or Mainstream, Views». January 2010. http://www.rasmussenreports.com/public_con-tent /politics / general_politics /j anuary_2010 / 65_now_hold_popu-list_or_mainstream views.

21

доверия особенно сильна в пестрых в этническом от­ношении общинах, население которых, по выражению Патнема, «уходит в глубокую оборону»*.

Robert D.Putnam: Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community (New York: Simon & Schuster, 2002); Robert D.Putnam, «E Pluribus Unum: Diversity and Community in the Twenty-first Cen­tury: The 2006Johan Skytte Prize Lecture», Scandinavian Political Stud­ies, vol.

22

ГЛАВА 2. УТРАЧЕННОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ

Две основные политические партии не указывают вы­хода из кризиса. Даже когда эти партии ведут ожесточен­ную борьбу друг с другом по вопросам налогов, расходов, войны и мира, а также по другим вопросам, они, по сути дела, придерживаются весьма узкого спектра мер, не ре­шающих проблем Америки. Американцы парализованы, но не разногласиями между двумя партиями, как приня­то считать. Скорее американцы парализованы общим не­достатком серьезного внимания к своему будущему. В пе­риоды между выборами американцы все более и более пребывают в «дрейфе», не пытаясь всерьез решать мно­гочисленные коренные проблемы, будь то проблемы ги­гантского бюджетного дефицита, войн, здравоохране­ния, образования, энергетической политики, реформы иммиграционного законодательства, реформы финан­сирования избирательных кампаний и многое другое. Каждые выборы становятся поводом для обещаний от­казаться от любых мелких шагов, предпринятых предше­ствующим правительством.

Общее ухудшение условий наносит тяжелый урон удов­летворенности жизнью в США. Американцы давно уже удовлетворены. А почему бы им, живущим в самой бога­той, самой свободной и самой безопасной стране мира, не испытывать удовлетворения? И все же нам следует вни­мательнее прислушиваться к мнению, выражаемому в по­следние десятилетия в ответах американцев на вопросы о том, насколько они удовлетворены своей жизнью, на­сколько они счастливы. Как много лет назад установил экономист Ричард Истерлин, Америка ударилась в своего рода потолок степени удовлетворенности жизнью гра­ждан (иногда ее называют субъективным благополучием и обозначают аббревиатурой SWB)*. Линия счастья с 1972 по 2006 год оставалась практически плоской: колебания происходили в интервале от 2,1 до 2,3 по шкале от 1 (не-

* Richard Easterlin, «Does Economic Growth Improve the Human Lot? Some Empirical Evidence», in Paul A.David and Melvin W. Red-er, eds., Nations and Households in Economic Growth: Essays in Honor of Moses Abramovitz (New York: Academic Press, 1974).

23

ЧАСТЬ I. БОЛЬШОЙ КРАХ

счастен) до 3 (счастлив). И это в период, когда ВВП увели­чился вдвое—с 22 тыс. до 43 тыс. долларов (рис. 2.1).

Хотя ВВП на душу населения вырос, степень счастья американцев не изменилась, а возможно, даже несколь­ко снизилась среди женщин — по крайней мере судя по данным недавно проведенного тщательного исследо­вания*. Граждане многих других стран теперь сообщают о более высокой удовлетворенности жизнью. Согласно международному сравнительному исследованию, прове­денному Gallup International, по этому показателю США находятся не выше 19-го места**. Американцы очень бы­стро бегут за своим счастьем, но, попав в капкан, кото­рый психологи окрестили «бегущей дорожкой гедониз­ма», остаются на прежнем месте***.

КРИЗИС ЗАНЯТОСТИ И СБЕРЕЖЕНИЙ

Безработица в Америке составляет 9% рабочей силы, этот уровень не меняется почти два года* * * *. Всего по срав­нению с максимальной занятостью 2007 года к 2010 году

* Betsey Stevenson and Justin Wolfers, «TheParadox of Declining Female Happiness», NBER Working Paper Series, No. 14969, May 2009.

** Tom Rath and Jim Harter, Wellbeing: The Five Essential Elements, Appendix G: Wellbeing Around the World (New York: Gallup Press, 2010). Gallup просил респондентов охарактеризовать свою жизнь одним из трех слов: «процветание», «борьба» или «стра­дание». США заняли 19-е место по доле «процветающего» насе­ления после Дании, Финляндии, Ирландии, Норвегии, Швеции, Нидерландов, Канады, Новой Зеландии, Швейцарии, Австралии, Испании, Израиля, Австрии, Великобритании, Бельгии, Мекси­ки, Панамы, Объединенных Арабских Эмиратов и ненамного опередили Францию, Саудовскую Аравию, Пуэрто-Рико и Ямайку.

*** Philip Brickman and Donald Campbell, «Hedonic Relativism and Plan­ning the Good Society», in M.H.Apley, ed., Adaptation Level Theory: A Symposium (New York: Academic Press, 1971), p. 287-302.

**** U.S. Bureau of Labor Statistics, http://www.bls.gov/news. release/emp-

sit. nrO.htm и http://www.bls.gov/bls/employment. htm. Как известно, эти показатели безработицы скрывают еще более серь­езный кризис. Миллионы рабочих выпадают из рабочей силы, потому что не могут найти работу. Их перестают учитывать как безработных, поскольку к последним относятся только те, кто занимается активным поиском работы. Миллионы людей вынуж-

ГЛАВА 2. УТРАЧЕННОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ

* Показатели по опросам, охватывающим все общест­венные группы. ИСТОЧНИК: General Social Survey.

РИС. 2.1.

США: ВВП на душу населения и линия счастья (отражает степень удовлетворенности жизнью), 1972-2004 годы

дены соглашаться на работу с неполной занятостью. Если приба­вить эти две группы к официальным показателям безработицы, то мы получим истинный показатель неполного использования трудовых ресурсов, приближающийся к 20% трудоспособно­го населения. Кроме того, еще 2 млн человек сидит в тюрьмах, выпадая из рабочей силы.

24

25

ЧАСТЬ I. БОЛЬШОЙ КРАХ

число рабочих мест уменьшилось на 9,2 млн. Но и до ны­нешнего кризиса рост числа рабочих мест в первом де­сятилетии XXI века был минимальным по сравнению с любым десятилетием после Второй мировой войны*.

Проблемы в секторах рынка рабочей силы различа­ются. Уровень безработицы особенно высок среди ра­ботников низкой квалификации: среди работников, не имеющих законченного среднего образования, он безработицы достигает 15%, а среди рабочих, имею­щих аттестаты о среднем образовании или незакончен­ном специальном образовании,—10%**. Занятость работ­ников, имеющих по меньшей мере степень бакалавра, в ходе кризиса сократилась умеренно, но и эта катего­рия работников понесла реальные потери. В декабре 2010 года уровень безработицы среди работников этой категории колебался в районе 4% по сравнению пример­но с 2% в 2006 года***.

К теме увеличения разрыва в показателях безрабо­тицы среди работников, имеющих степень бакалав­ра и не имеющих этой степени, я еще не раз вернусь. На рис. 2.2. показаны траектории заработков работни­ков, ранжированных по уровню образования и соот­несенных с заработками работников, имеющих закон­ченное среднее образование. В 1975 году работники, имевшие степень бакалавра, зарабатывали примерно на 60% больше, чем работники с законченным средним образованием. В 2009 году этот разрыв составлял 100%.

Финансовый крах 2008 года усугубил проблемы мил­лионов американцев, которые сохранили работу, но ли­шились домов и сбережений. Начавшееся в 2006 году резкое снижение цен на жилье означало конец двух де-

* Ibid.

** Текущие данные см.: U.S.Bureau of Labor Statistics. http:^www.bls. gov/news.release/empsit.nrO.htm. Данные за прошлые годы см.: Income, Poverty and Health Insurance Coverage in the US: 2009/U.S.Census Bureau, http://www.census.gov/prod/2010pubs/ p60=238.pdf.

*** Оценки за 2011 г. см.: Congressional Budget Office, «An Analysis of the President's Budgetary Proposals for Fiscal Year 2012», Table 1.5, http://www.cbo.gov/doc. cfm? index=12 130.

26

ГЛАВА 2. УТРАЧЕННОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ

сятилетий, в течение которых семьи, принадлежащие к среднему классу, относились к своим домам как к бан­ковским автоматам, закладывая недвижимость и получая деньги. Когда пузырь недвижимости лопнул, миллионы семей обнаружили, что стоимость их жилищ ниже разме­ров взятых ими ипотечных кредитов. В результате такие семьи прекратили выплаты по закладным.

Это массовое финансовое бедствие стало заключи­тельной стадией продолжавшегося на протяжении жиз­ни одного поколения снижения способности американ­цев делать сбережения. Динамика национальной нормы сбережений, то есть той части своих доходов, которую нация откладывает на будущее, рисует поразительную картину. Сбережения на будущее—основной вид самокон­троля, который необходим для устойчивости благополу­чия семей. И все же начиная с 1980-х годов норма личных сбережений из располагаемых доходов начала стреми­тельно падать, что можно видеть на рис. 2.3. Эта норма

27

ЧАСТЬ I. БОЛЬШОЙ КРАХ

ГЛАВА 2. УТРАЧЕННОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ

ИСТОЧНИК: U.S. Bureau of Economic Analysis.

РИС. 2.3.

Норма личных сбережений в процентах располагаемого дохода

ИСТОЧНИК: Office of Management and Budget Histori­cal Budget Tables12.

РИС. 2.4. Дефицит бюджета США

немного возросла только после катастрофического фи­нансового кризиса 2008 года. В течение трех десятилетий, предшествовавших 2008 году, в результате бесчисленных решений семей американский народ в целом утратил са­модисциплину, необходимую для сбережений на будущее. То, что произошло на уровне семей, отозвалось эхом в Вашингтоне. Конгресс и Белый дом утратили дисци­плину бюджетного баланса точно так же, как семьи по­теряли финансовое благоразумие. На рис. 2.4 показа­на динамика бюджетного дефицита. В 1947-1974 годах дефицит бюджета по большей части не превышал 2% ВВП. В 1975-1994 годах дефицит бюджета заметно вырос и по большей части стал превышать 3% ВВП. Снижение расходов (как внутренних, так и военных) в сочетании с увеличением налоговых поступлений в 1995-2002 го­дах временно вновь поставило дефицит бюджета под контроль. Но, как только государство достигло превы­шения доходов над расходами, политики охотно пошли на новые расходы ради обретения политических преи­муществ. В 2001 году администрация Буша резко снизила

налоги, одновременно увеличив военные расходы, тем самым снова вогнав федеральный бюджет в дефицит. После финансового кризиса 2008 года, в результате ко­торого сократились налоговые сборы, дефицит резко возрос, что привело к необходимости финансовой помо­щи и побудило Обаму «продавить» рассчитанный на два года пакет стимулирующих мер.

Хроническая нехватка семейных и государственных сбережений, особенно у органов государственного и местного управления, означает неминуемый пенсион­ный кризис для поколения американцев, родившихся во второй половине 1940-х—начале 60-х годов. Самые стар­шие представители этого поколения родились в 1946 году, а это значит, что пенсионного возраста—65 лет—они до­стигнут в 2011 году. Вступая в пенсионный возраст, мил­лионы представителей этого поколения, которые дол­гое время откладывали меньше, чем могли, пострадают от значительного падения уровня жизни. Центр пенси­онных исследований Бостонского колледжа подгото­вил доклад «Национальный индекс риска, связанного

28

29

ЧАСТЬ I. БОЛЬШОЙ КРАХ

с уходом на пенсию». В этом индексе определена доля семейств, финансовые активы которых недостаточны для того, чтобы на пенсии сохранять прежний уровень жизни. Данные этого индекса показывают, что доля се­мейств, находящихся в «зоне риска», увеличилась с 43% в 2004 году до примерно 51% в 2009 году. В эту долю вхо­дят все семьи с низкими доходами*.

Риски, связанные с уходом на пенсию, распростра­няются на работников и частного сектора, и государ­ственного сектора, занятых в федеральных ведомствах и органах местного управления. Пенсионные фонды фе­дерального правительства и органов местного управле­ния хронически недофинансируются, что не позволяет им выплачивать обещанные суммы, хотя размер таких недоплат не ясен**. Последствия недофинансирования пенсионных схем позволят требовать увеличения госу­дарственных расходов, повышения федеральных и мест­ных налогов и пересмотра пенсионных выплат.

ИНВЕСТИЦИОННОЕ СЖАТИЕ

Снижение чистых национальных сбережений означает также сокращение средств для инвестиций в основные производственные фонды.

* Alicia M.Munnell, Anthony Webb, and Francesca Golub-Soss, «The National Retirement Risk Index: After the Crash», Center for Retire­ment Research, October 2009, No. 9-22, p.l.

** В частном секторе преобладают пенсионные схемы с установленны­ми взносами, то есть выплаты после выхода на пенсию зависят от кумулятивного дохода на пенсионные инвестиции, сделанные от имени работника. Многие работники общественного сектора на уровне штатов и на местном уровне, напротив, участвуют в пен­сионных планах с установленными выплатами, когда государствен­ный служащий должен резервировать достаточно средств, чтобы гарантировать выплаты установленной величины. Если доходы на пенсионные инвестиции начинают резко колебаться, как это произошло в 2008 г. и после, больше выплат должно направляться в пенсионный фонд, чтобы гарантировать достаточный инвести­ционный пул для осуществления обещанных пенсионных выплат. В 2011 году взносы властей штатов и местных органов власти были значительно ниже необходимого уровня.

30

ГЛАВА 2. УТРАЧЕННОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ

В то время как Китай, который сберегает около 60% ВВП, строит сотни миль линий метрополитена и десят­ки тысяч миль скоростных железнодорожных линий, строительство инфраструктуры в Америке почти пре­кратилось. Действительно, существующая в США инфра­структура все более ветшает, что приводит прибываю­щих в Америку иностранцев в шок.

Американское общество инженеров гражданского строительства сообщает американскому народу об углуб­лении кризиса. Каждые несколько лет это общество пуб­ликует отчеты, в которых подробно расписаны сметы ка­питаловложений, необходимых для устранения крупных недостатков в ключевых системах в течение пяти лет. Чтение этих отчетов, в которых приводятся несколько степеней износа объектов инфраструктуры, действует отрезвляюще. Дороги изношены; мосты и дамбы могут обрушиться; береговые насыпные сооружения и реч­ные системы нуждаются в массированном обновлении, шокирующим доказательством чего стала трагедия Но­вого Орлеана. Водоснабжение в значительной мере за­грязнено. Общий балл состояния инфраструктуры —D, «плохое», а сметная стоимость расходов на устранение дефектов основных систем в течение пяти лет состав­ляет 2,2 трлн долларов. Если расходовать на эти нужды примерно 400 млрд долларов в год, Америке придется ежегодно тратить на ремонт своей инфраструктуры от 2 доЗ% ВВП*.

Гордость Америки, ее интеллектуальный капитал, также тает по мере того, как Америка уступает техно­логическое лидерство в таких сферах, как возобнов­ляемые источники энергии и стволовые клетки, Китаю и другим странам. Кризис в энергетической системе постоянно усугубляется. Энергосистема США устарела, однако в создании новой, передовой национальной си­стемы передачи энергии особых успехов нет. По мно­гим направлениям возможного производства энергии

* American Society of Civil Engineers, 2009; Report Card for Ameri­ca's Infrastructure, March 2009, http://apps.asce.org/report-card/2009/grades, cfm.

31

ЧАСТЬ I. БОЛЬШОЙ КРАХ

(в атомной энергетике, в строительстве ТЭЦ, работаю­щих на угле, продукты сгорания которого улавливают­ся и хранятся, в строительстве прибрежных ветровых электростанций, в производстве биотоплива, в добыче и переработке горючих сланцев, в глубоководном буре­нии и во многих других областях) наблюдается полити­ческий паралич.

Самая серьезная опасность угрожает человеческо­му капиталу США. В грядущие десятилетия самым важ­ным фактором, определяющим процветание Америки, будет качество американской рабочей силы. По ключе­вым показателям успеваемости в чтении, изучении наук и математики государственные средние школы США от­стают от средних школ прочих стран мира, что предве­щает углубление кризиса. Глобальное сравнение акаде­мической успеваемости 15-летних подростков раз в три года проводят в 65 странах как часть Программы между­народной оценки учащихся (Program for International Student Assessment, PISA). Результаты исследования, проведенного в 2009 г., настораживают. С одной сторо­ны, США заняли лишь 17-е место по успеваемости в чте­нии, 20-е место по успеваемости в научных дисциплинах и 30-е —по успеваемости в математике*. С другой сторо-

* Organization for Economic Co-Operation and Development, Programme for International Student Assessment, «PISA 2009 Results», http:/7 www.pisa.oecd.org/document/61/0,3746,en_32252351_32235731_4 6567613_l_l_l_l,00.html.

Успеваемость в старших классах серьезно хромает и в других отношениях. В 1950-1960-х годах доля выпускников школ, имею­щих полное среднее образование, росла, но затем рост прекра­тился, а в 1980-1990-х гг. даже началось снижение этой доли. Хотя в последнее десятилетие наблюдался некоторый рост, в 2009 г. показатель доли учащихся, окончивших среднюю школу (число выпускников средней школы, деленное на число поступивших), все еще ниже, чем в 1970-х! По оценкам Министерства образо­вания, этот показатель упал с 78% в 1970 г. до 74% в 1984 г., 73% в 1994 г. и 72% в 2001 г., но поднялся до 75% в 2008 г. У небело­го испаноговорящего населения и меньшинств (испаноговоря-щих, афроамериканцев и коренных американцев) показатели еще хуже: 81% и около 60% соответственно. Недавние исследова­ния показывают, что менее половины всех выпускников средней

32

ГЛАВА 2. УТРАЧЕННОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ

ны, Шанхай занял первое место по всем трем показате­лям, а первые десять мест в этом рейтинге заняли шко­лы из стремительно развивающихся стран Азии (в том числе Кореи, Тайваня, Сингапура и Гонконга). Сред­нее образование в этих странах значительно превосхо­дит среднее образование в США. Возможно, это самый резкий из прозвучавших в последнее время сигналов к пробуждению от спячки и осознанию отставания аме­риканского среднего образования и последствий этого отставания для будущего. Однако американские СМИ почти не уделили этому сигналу внимания.

Идут и другие, столь же поразительные процессы. Американское высшее образование, некогда безого­ворочно задававшее стандарты высшего образования во всем мире, отстает. В настоящее время США занима­ют 12-е место в мире по доле людей в возрасте 25-34 лет, имеющих незаконченное высшее образование*. Во мно­гих других странах резко растет доля окончивших кол­леджи, особенно с четырехлетним сроком обучения, что выражается в значительном увеличении заработков, низком уровне безработицы и высокой степени гаран­тированное™ занятости. В США учащихся колледжей больше, но доля заканчивающих четырехлетнее обуче­ние и получающих степень бакалавра с 2000 года остает­ся неизменной**. После десятилетий, в течение которых США имели самую образованную рабочую силу в мире, американское образование ныне отстает от образова­ния во многих странах Европы и Азии.

школы готовы к обучению в колледже, то есть обладают навы­ками чтения и счета, достаточными для обучения в колледже. U.S. Department of Education, National Center for Educational Sta­tistics, June 2010, «The Condition of Education 2010», p. 214, http:// nces.ed.gov/pubs2010/2010028.pdf.

* John Michael Lee and Anita Rawls, «The College Completion Agenda: 2010 Progress Report», The College Board, 2010. p. 10, http:^com-pletionagenda.collegeboard.org/sites/default/files/reports_pdf/ Progress_Report_2010.pdf.

** Ibid.

33

ЧАСТЬ I. БОЛЬШОЙ КРАХ РАЗОБЩЕНИЕ РАБОТНИКОВ

За последние 30 лет ухудшились и условия труда на ра­бочем месте. Большую часть своих доходов и многие удовольствия жизни американцы получают от произво­дительного труда. Здоровая обстановка на рабочем ме­сте—ключ к здоровью общества. Однако на протяжении последних 30 лет резко увеличился разрыв во власти, вознаграждениях и гарантированности занятости ме­жду старшими управляющими и специалистами, с одной стороны, и всеми прочими работниками —с другой. Эти 30 лет были эпохой увеличения заработков управляющих высшего уровня в сочетании с постоянным снижением заработков и ухудшением условий труда работников, вы­полняющих производственные и канцелярские функции. Гарантированность занятости работников сравнительно низкой квалификации (имевших аттестаты о закончен­ном среднем образовании или не окончивших среднюю школу) резко снизилась. Рабочий класс попал в клещи: с американскими рабочими конкурировали низкоопла­чиваемые иностранные рабочие, а многие традицион­но низкооплачиваемые рабочие места технологически устаревали.

Управляющие высшего уровня получали как никогда много. На рис. 2.5 показано, что с середины 1970-х годов жалование 100 наиболее богатых генеральных дирек­торов стало быстро повышаться: в начале 1970-х годов жалование среднего генерального директора превы­шало заработок среднего работника примерно в 10 раз, в 2000 году жалованье среднего управленца высшего уровня стало превышать заработок среднего работни­ка уже в 1000 раз! Самой важной составляющей этого быстрого роста вознаграждений, выплачиваемых гене­ральным директорам, было увеличение количества пре­доставляемых генеральным директорам и другим управ­ляющим высшего звена опционов на покупку акций.

Но если заработки ведущих генеральных директо­ров росли, то медианные заработки полностью занятых мужчин-работников (с поправкой на инфляцию) с нача­ла 1970-х годов оставались неизменными (рис. 2.6). нс-

глава 2. УТРАЧЕННОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ

ИСТОЧНИК: Income Inequality in the United States (Saez and Picketty).

РИС. 2.5.

Соотношение вознаграждения 100 ведущих генеральных директоров и заработной платы среднего работника

ИСТОЧНИК: U.S.Census Bureau.

РИС. 2.6.

Реальная медианная заработная плата мужчин — работников с полной занятостью, 1960-2009 годы (в долларах 2009 года)

34

35

ЧАСТЬ I. БОЛЬШОЙ КРАХ

вероятно, но медианные заработки полностью заня­тых мужчин-работников достигли максимума в 1973 году. И снизились не только заработки. Снизилась и удовле­творенность работой, которая, по данным совета На­циональной промышленной конференции, на протяже­нии четверти века идет на спад*.

новый золотой век

Сочетание дружественной генеральным директорам по­литической среды, экономических последствий глобали­зации и принятых в Вашингтоне в последние 30 лет кон­кретных решений в области регулирования и налоговой политики породили неравенство доходов и богатства, ко­торое не имеет прецедентов в истории Америки. Мы жи­вем в новом золотом веке, эксцессы которого превосхо­дят эксцессы, имевшие место в 70-х годахХГХ века и в 20-х годах XX века. Большинство американцев не могут вооб­разить масштабы богатств, аккумулированных на верши­не пирамиды распределения доходов и богатств. Особен­но в то время, когда каждый восьмой американец зависит от талонов на покупку продуктов по льготным ценам.

Активы самых богатых американских семей (составля­ют 1%) больше чистых активов остальных 90% семейств, а доходы 1 % лиц с максимальными доходами больше до­ходов 40% людей с минимальными доходами**. В послед­ний раз такое сильное неравенство богатств и доходов существовало в Америке накануне Великой депрессии, а ныне неравенство, возможно, больше, чем в 1929 году. «Новый курс» и реформы после Второй мировой войны привели к впечатляющему снижению неравенства дохо-

* John Gibbons, «I Can't Get No... Job Satisfaction», The Conference Bo­ard, January 2010, http://www.conference-board.org/publications/ publicationdetail.cfm?publicationid=1727..

** О неравенстве богатства см.: Office of Management and Budget, «A New Era of Responsibility», February 2009, p. 9, http://www.gpoac-cess.gov/usbudget/fylO/pdf/fylO-newera.pdf. О неравенстве дохо­дов см.: Gerald Prante and Mark Robyn, «Fiscal Fact: Summary of Latest Federal Income Tax Data», Tax Foundation, October 6, 2010, http://www.taxfoundation.org/news/show/250.html.

36

ГЛАВА 2. УТРАЧЕННОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ

ИСТОЧНИК: Income Inequality in the United States (Saezand Piketty).

РИС. 2.8. Рост неравенства доходов, 1913-2009 годы

дов. С конца Второй мировой войны и до 1980-х годов плодами экономического роста пользовались широкие слои общества. Затем все экономические блага роста ста­ли переходить к богатым (рис. 2.8).

Рост доходов и власти верхушки изменили американ­ское общество. Многие представители верхушки общест­венной пирамиды стали смотреть на остальных граждан свысока. Америка вступила в век безнаказанности, когда богатые и могущественные члены общества — генераль­ные директора, финансовые управляющие и их друзья, занимающие высокие политические должности,—часто считают, что стоят выше закона.

Недавняя цепь корпоративных скандалов безжалост­но продемонстрировала тесные узы между замешанны­ми в них компаниями и могущественными политиками. Дик Чейни из директоров скандальной компании Halli­burton, уличенной во взяточничестве, нарушении кон­трактов, махинациях с отчетностью и пренебрежении правилами техники безопасности, прямиком пошел в ви­це-президенты. На этом посту Чейни баловал нефтяную отрасль. Фирмы с Уолл-стрит Goldman Sachs, Citigroup

37

ЧАСТЬ I. БОЛЬШОЙ КРАХ

nJPMorgan Chase были не только главными движущими силами финансового кризиса 2008 года, но и организа­циями, к которым обратился Обама в поисках кандида­тов на высшие должности в экономическом блоке своей администрации.

Узнать истинную причину потери способности корпо­раций говорить правду и этичного поведения бизнеса в целом трудно. Если уж нечестность завелась, она ста­новится заразным общественным заболеванием*. Осно­вы «иммунной системы американского общества» подо­рваны. Возможно, американцы, всю жизнь смотрящие и слушающие лживые призывы коммерческой и полити­ческой рекламы, а также официальные заявления о вой­нах во Вьетнаме, в Ираке и Афганистане, привыкли, что им вечно что-то навязывают. Возможно, под влиянием информации о деятельности генеральных директоров, которые обманывали свои компании, акционеров и кли­ентов этих компаний, у американцев возникло впечат­ление, что в корпоративной Америке одни мошенники. Возможно, причиной стали многочисленные разоблаче­ния корпоративной лжи, процветающей в фармацевти­ческой и нефтяной отраслях, в агентствах, составляющих финансовые рейтинги, в инвестиционных банках и сре­ди подрядчиков, которые выполняют военные заказы.

Если что-то идет неправильно — при последующих те­стах обнаруживается, что лекарства опасны, методы бу­рения — рискованны, а полувоенные формирования причастны к убийствам или пыткам, то —на эти сбои не­избежным образом реагируют сначала ложью, а затем со­крытием правды. Правду признают, только когда ничего больше не остается делать, — обычно если какие-то вну­тренние документы становятся доступны общественно­сти. Я был свидетелем таких признаний и в Гарварде, ко­гда правительство США обвинило одного из моих коллег в инсайдерских сделках по федеральным подрядам. Вме­сто того чтобы выяснять истину, университет мобили-

* См.: Robert Innes and Arnab Mitra, «Is Dishonesty Contagious?», June 2009, http:^www.agecon.purdue.edu/news/seminarfiles/Innis_ abstract, pdf и ссылки внутри этой статьи.

38

ГЛАВА 2. УТРАЧЕННОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ

зовал специалистов по отношениям с общественностью на опровержение обвинений.

Возможно, истинная причина—почти полная безнака­занность лжи или дорогостоящих провалов руководства. Практически никто из высшего руководства не наказан за подобное поведение, даже в тех случаях, когда правда в конце концов открывается. Банкиры, обрушившие ми­ровую экономику, сохраняют свое положение на верши­не пирамиды, продолжают на заседаниях в Белом доме сидеть напротив президента или посещать государствен­ные банкеты как почетные гости президента. Политиче­ские консультанты вроде Ларри Саммерса (в 1990-х годах рекомендовал правительству США отказаться от регу­лирования финансовых рынков) получили выгодные должности на Уолл-стрит и в научном мире, назначения на высшие должности в правительстве.

Люди, действительно виновные в нарушении законов, обычно отделываются тем, что им слегка дают по рукам (если дают). Комиссия по ценным бумагам и биржам, об­винившая Goldman Sachs в раздувании пузыря на финан­совом рынке (GS на основании ложных посылок реко­мендовала покупать и продавать «токсичные» ценные бумаги не высшей категории надежности), за 550 млн долларов согласилась на урегулирование. Однако эта сумма ничтожна по сравнению с 13,4 млрд долларов дохода Goldman Sachs в 2009 году. Когда другого твор­ца катастрофы с ценными бумагами низкой категории надежности, генерального директора компании Country­wide Financial Анджело Модзило, осудили за мошенни­чество, его приговорили к штрафу в размере 67,5 млн долларов. Эта сумма кажется внушительной, но до тех пор, пока не сравнишь ее с вознаграждением Модзило в 2001-2006 годах —по оценкам, оно составило 170 млн долларов. Этот перечень можно продолжать долго. Уолл­стрит признает одно правонарушение за другим, отделы­ваясь незначительными штрафами*.

* Об условиях мировой Goldman Sachs см.: Patricia Hurtado and Chris­tine Harper, SEC Settlement with Goldman Sachs for $550 Mil­lion Approved by US Judge, Bloomberg News, July 21, 2010. При-

39

ЧАСТЬ I. БОЛЬШОЙ КРАХ ЧТО ПРИВЕЛО АМЕРИКУ К КРИЗИСУ

Сегодня проблемы Америки могут казаться неразреши­мыми, но это впечатление возникает главным образом потому, что США утратили навык проведения подлин­ных социальных реформ и решения проблем. Как толь­ко американцы начнут диагностировать реальные беды США и намечать пути их устранения, практическое ре­шение проблем окажется реальным делом. Несмотря на бюджетные дефициты, финансовые скандалы, недо­статки государственного образования, ложь корпора­ций, безнаказанность, антинаучную пропаганду и т.д., экономика США остается производительной и иннова­ционной. Средний доход на душу в США даже при рез­ком снижении после кризиса 2008 года равен приблизи­тельно 50 тыс. долларов, по-прежнему оставаясь самым высоким среди крупных экономик мира. В США нет об­щего дефицита товаров и услуг, нет необходимости об­ходить этот дефицит, нет жутких очередей за продоволь­ствием, нет нехватки воды, энергии или медицинской помощи. Напротив, на рынок в изобилии постоянно вы­брасывают новые продукты.

Проблемы Америки заключаются не столько в про­изводительности, технологии или природных ресурсах, сколько в способности к честному сотрудничеству. Мо­гут ли американцы заставить свою политическую систе­му решать проблемы, число которых растет? Могут ли американцы меньше уделять внимания удовлетворению краткосрочных потребностей, чтобы сосредоточиться на будущем? Признают ли, наконец, сверхбогатые свою ответственность по отношению к остальному обществу?

быль Goldman Sachs в 2009 г. см.: http://www2.goldmansachs. com /our-firm/ investors /financials/ current/ 10k/ 2009-10-k-doc. pdf. О Countrywide см.: Alex Dobuzinskis. Mozilo Settles Country­wide Fraud Case at $67.5 million, Reuters News, October 15, 2010, http:^www.reuters.com/article/2010/10/15/us-sec-mozilo- idUS-TRE69E4KN20101 015. Об Анджело Модзило см.: Kamelia Angelo-va. Worst CEOs Ever: Angelo Mozilo, June 8, 2009, http://www.busi-nessinsider.com / worst ceosever / angelo-mozilo.

40

ГЛАВА 2. УТРАЧЕННОЕ ПРОЦВЕТАНИЕ

Эти вопросы касаются скорее настроений, эмоций аме­риканцев, их готовности к коллективным действиям, не­жели исчерпания экономических возможностей или ис­тощения ресурсов.

В дальнейшем я прослежу шаги, совершенные Аме­рикой как страной. Каким образом ведущая экономика мира за столь короткий срок впала в отчаяние? Я диа­гностирую беды Америки, исследовав четыре аспекта американского кризиса: экономический (в главах 3 и 6), политический (в главах 4 и 7), социальный (в главе 5) и психологический (в главе 8). Сведя экономический, политический, социальный и психологический аспек­ты воедино, можно понять, как Америка после десяти­летий консенсуса и высоких достижений вступила в эру глубоких разногласий и обостряющегося кризиса. Это позволит увидеть будущие решения.