Анализ издержек, результативности и выгод

Анализ издержек и результативности - это совокупность приемов, которые позволяют определять расход ресурсов на достижение той или иной специфической цели, поставленной перед общественным сектором, и выбирать оптимальные с этой точки зрения решения.

Важное практическое значение имеет анализ издержек и результативности методом простого определения среднего расхода ресурсов на единицу результата. Однако при подготовке аллокационных решений в общественном секторе особого внимания заслуживают предельные величины.

В случаях, когда оценке подвергается деятельность, приводящая к целому спектру результатов, а также когда результаты могут существенно различаться не только по количеству, но и по качеству, целесообразно применение анализа издержек и полезности, который представляет собой модификацию анализа издержек и результативности. Различие между ними состоит в том, что при анализе издержек и полезности используется условное соизмерение близких результатов, что достигается на основе весовых коэффициентов, определяемых экспертным путем.

С целью оптимизации государственных расходов требуется обосновано распределять их между сферами общественного сектора. Для этого необходимо сопоставлять принципиально разные по своему характеру результаты несхожих видов деятельности, а значит выходить за рамки анализа издержек и результативности. В данном случае затраты оцениваются либо в натуральной, либо в денежной форме, а результаты - в натуральной форме или с помощью специально построенных индикаторов, непосредственно отражающих отраслевые особенности и поставленные цели. В общем задача состоит в том, чтобы соизмерить затраты и результаты проектов, реализуемых в общественном секторе, в универсальной форме. Поскольку преобладающая часть элементов затрат и значительная часть результатов оценивается в денежной форме, именно её целесообразно использовать в качестве универсальной.

Построение и сопоставление денежных оценок затрат и результатов в общественном секторе достигается с помощью оценочных процедур называемых анализом издержек и выгод.

В рамках данного анализа конструируются оценки, адекватные реальным предпочтениям конкретного общества и практике общественного выбора. Анализ издержек и выгод должен отражать полезность соответствующих благ для потребителей, иными словами, готовность налогоплательщиков платить за те или иные общественные блага.