Благотворительные организации, базовые признаки благотворительной деятельности
Особый род некоммерческих организаций составляют благотворительные организации. Развитие правовых основ благотворительности в Росси связано с Законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», принятым Государственной Думой в 1995 г.
Закон устанавливает понятия благотворительной деятельности, её целей, благотворительной организации, определяет требования к таким организациям, механизмы общественного и государственного контроля за их деятельностью, формы поддержки благотворительной деятельности органами власти и местного самоуправления.
Гарантированно право свободно заниматься благотворительной деятельностью индивидуально или объединившись, с образованием или без образования с этой целью специальных организаций. Если для осуществления благотворительной деятельности создается негосударственная некоммерческая организация, то она получает статус благотворительной.
Благотворительная деятельность характеризуется двумя базовыми признаками.
- Добровольность осуществления указанной деятельности;
- Бескорыстность, то есть оказание поддержки на безвозмездной или льготной основе.
Бескорыстность следует отличать от спонсорства, которое представляет собой разновидность рекламной деятельности и предполагает, что спонсируемое лицо оказывает спонсору услуги рекламного характера.
Благої верительная деятельность может осуществляться в следующих формах: передача имущества, выделение денежных средств, бескорыстное выполнение работ, передача товаров приобретенных, так и собственного производства, оказание иной поддержки.
Цели благотворительной деятельности фактически являются третьим признаком, определяющим специфику этой деятельности, их реализация может осуществляться как прямо, так и опосредованно.
В первом случае речь идет о социальной поддержке и защите граждан, предоставлении грантов деятелям науки, культуры, выделении средств организациям здравоохранения, образования, природоохранные мероприятия и т.д.
Во втором - об оказании содействия другим лицам в реализации ими целей благотворительной деятельности.Любая благотворительная организация должна иметь коллегиальный высший орган управления, члены которого выполняют свои обязанности в качестве добровольцев. В составе высшего коллегиального органа может быть не более одного работника исполнительных структур организации.
На оплату труда своего административно-управленческого персонала организация может затрачивать не более 20% общей суммы средств, расходуемых ею за финансовый год. За исключением особых случаев, не менее 80% каждого благотворительного пожертвования должно быть израсходовано организацией на её основные цели в срок не более года с момента получения данного пожертвования.
Установлен целый ряд специфических ограничений на использование имущества организаций, созданных в благотворительных целях. В частности, эти организации не имеют права использовать свои средства для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний.