17. Характеристика бедности, методы определения бедности.

В любой стране разрабатываются стратегии по борьбе с бедностью. При выборе программ борьбы с бедностью учитывают масштаб и природу бедности, спектр существующих социальных программ, факторы ограничения экономического роста, проведение политических реформ и развитие инфраструктуры.

Существуют следующие характеристики бедности:

1. распространение;
2. глубина;
3. острота;
4. размер дефицита дохода.

Бедность может быть определена разными методами:

- нормативный;

- статистический (в качестве бедных рассматривается 10-15% населения по минимальному уровню дохода);

- эвристический;

- экономический (связан с возможностями государства в поддержании бедных);

- стратификационный (по этому методу к бедным относятся индивиды, которые априорно о себе не заботятся).

Коэффициент глубины бедности характеризует среднее отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума, и выражается величиной суммарного дефицита дохода по отношению к общему числу обследуемых.

Коэффициент остроты бедности характеризует средневзвешенное отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума, и выражается величиной суммарного квадратического дефицита доходов по отношению к общему числу обследуемых семей. Показатель остроты бедности рассчитывается с учетом веса семей, имеющих высокий размер дефицита дохода для оценки чрезмерных величин бедности.

Дефицит дохода оценивается в сумме дополнительных средств, которые необходимы для доведения доходов малоимущих групп населения до уровня прожиточного минимума.

Существуют разные подходы к определению социальной помощи:

1. помощь выделяется всем в одинаковом размере;
2. помощь ориентирована на индивидуальную потребность;
3. помощь ориентирована на величину прежней заработной платы;
4. помощь определяется потребностью получателя.

Определить минимальный доход можно, ориентируясь на наличие официальной черты бедности, на наличие доходов ниже уровня бедности и при определении социальной помощи в целях устранения разрыва между официальной чертой бедности и действительным доходом.

На выбор программ с бедностью влияют:

- рынки труда;

- демографические характеристики;

- региональные характеристики;

- доходы и расходы;

- показатели качества жизни.

Выделяют также различные целевые группы бедных:

1) способные трудиться, но обладающие низкими или нерегулярными доходами (для таких программа борьбы с бедностью связана с уровнем повышения квалификации и переподготовки);

2) неспособные обеспечить себя трудом (долгосрочная помощь);

3) группы способных получать доход, но неспособных это делать в силу исключительных обстоятельств (краткосрочная помощь).

Программы по борьбе с бедностью должны быть доступны, иметь адресный характер, стимулировать к труду и учитывать соображения политического характера.