Бедность и неравенство

Одно из постоянных обвинений в адрес глобального капитализма состоит в том, что, стимулируя общее экономическое процветание, он увеличивает неравенство и увековечивает бедность.

Получив доступ к данным Всемирного банка о бедности, которые до недавнего времени были закрыты, и использовав методологию самого Всемирного банка, Бхалла скрупулезно оценил долю бедных людей в мире. Он установил, что доля граждан государств третьего мира, чей доход (с учетом паритета покупательной способности на 1993 год) составлял менее доллара в день, сократилась с 30% в 1987 году до 13,1% в 2000-м. Речь идет о куда более масштабном сокращении, чем явствует из оценок Всемирного банка по тому же периоду (с 28,7 до 22,7%). Ученый из Колумбийского университета Хавьер Сала-и-Мартин, используя аналогичные данные, но несколько иную методику, пришел в основном к тем же выводам, что и Бхалла (Sala-i-Martin 2000а). В 1980-1990-х годах в развивающихся странах имело место существенное сокращение масштабов бедности. Именно в этот период, благодаря либерализации китайской экономики при Дэн Сяопине, реформам 1991 года в Индии и постепенному переходу Латинской Америки от плана к рынку, значительная часть третьего мира включилась в глобальную экономику. Помимо бывшей советской империи единственным регионом мира, где масштабы бедности увеличились, остается Африка, которая не интегрировалась в мировую экономику и испытывает серьезные проблемы с государственным управлением.

Бхалла, используя другие данные, собранные исследователями из Всемирного банка (см.: Bourgignon, Morrison 2002)[57], сумел проследить изменения в масштабах бедности с 1820 по 2000 год. На рисунке 4 показаны изменения доли и количества бедняков в мире, рассчитанные с использованием той же черты бедности и методики, что он применил для аналогичных оценок за послевоенный период, а в таблице 10 приводятся данные об изменениях в уровне доходов и сокращении доли бедняков в мире за различные периоды. На основе этих данных можно выделить три периода: период глобализации XIX века; межвоенные годы, период Второй мировой войны и первые послевоенные годы (1929-1950),когда процесс глобализации затормозился и даже начал обращаться в свою противоположность; и период после 1950 года, когда возник новый либеральный экономический миропорядок. Однако, поскольку третий мир стал частью этого ЛЭМП лишь в 1980 году, именно его и надо брать за подлинную точку отсчета второго периода глобализации. Затем Бхалла рассчитывает, как он выразился, «отдачу от экономического роста в виде сокращения бедности»: снижение доли бедных людей, которое приносят каждые 10% роста душевого дохода, — своего рода «окупаемость вложений» с точки зрения искоренения бедности. Из таблицы 10 видно, что в ходе глобализации XIX века и в ее нынешний период доля бедных сокращалась, а в эпоху «антиглобализации» (1929-1950), наоборот, возрастала. Наиболее высокая отдача в виде сокращения бедности наблюдается с 1980 года, когда началась интеграция развивающихся стран в мировую эконо-

Рисунок 4. МАСШТАБЫ БЕДНОСТИ В МИРЕ, 1820-2000

Доля людей, живущих в крайней нищете (1,50 дол. в день по ППС 1993 г.)а

1820              1870              1950              1980              1994              1997              2000

Численность людей, живущих в крайней нищете (млн человек)ь

1500

мику.

Таблица 10. ОТДАЧА ОТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В ВИДЕ СОКРАЩЕНИЯ БЕДНОСТИ, %

Годы3              Душевой              доход              Доля              бедных              людей              Отдача

3 Когда период времени меньше или больше 20 лет, производится пересчет показателя на «стан- дартный» 20-летний период, т.е. действительное изменение делится на длительность периода и умножается на 20; так, например, данные за 1910-1929 годы делятся на 19 и умножаются на 20.

Примечание-. Отдача от экономического роста в виде сокращения бедности определяется как величина сокращения доли бедных людей, приходящаяся на каждые 10% прироста душевого дохода (до 1950 года) или душевого потребления (за 1950-2000 годы). Данные о доходе и о потреблении взяты из статистики национальных счетов. Для 1950-2000 годов черта бедности принята за 1,50 доллара в день (в ценах 1993 года по системе национальных счетов).

Источники: Bhalla 2002:145. Его источники: Deininger, Squire 1996; World Income Inequality Database (www.wider.unu.edu/wiid); World Bank: World Development indicators, CD-ROM; данные до 1950 года взяты из работы: Bourguignon, Morrisson 2002.

А как обстоят дела с неравенством доходов? Большая часть споров касалась разрыва между богатыми и бедными странами, и, как показал Бхалла, при использовании правильного метода получается, что с 1960 по 2000 год разрыв не только не увеличился, но и сократился с 23 раз до 9,5. Более того, самое существенное сокращение разрыва между богатыми и бедными странами произошло за два десятилетия глобализации, начиная с 1980 года.

Однако,хотя воздействие глобализации на разрыв между богатыми и бедными странами, конечно, интересно само по себе, чтобы понять, какие изменения произошли в отошении благосостояния людей, необходимо проследить динамику доходов населения всего мира.

Для этого нужно рассчитать распределение доходов между всеми жителями планеты, независимо от стран, в которых они проживают. Бхалла провел соответствующий анализ за послевоенный период; то же самое сделал и Сала-и-Мартин (за 1970-1998 годы),используя те же исходные данные, но несколько другую методику. Результаты, полученные обоими учеными, практически совпадают.

Суммарным критерием для оценки неравенства является коэффициент Джини[58]. В ситуации абсолютного равенства он равен нулю, при абсолютном неравенстве — единице. На рисунке 5 показаны оценки Бхаллы по коэффициентам Джини в сфере доходов и потребления для всего населения земного шара за 1950-2000 годы. До 1980 года коэффициент образует U-образную кривую — неравенство между людьми достигает пиковой величины, а затем, после начала нынешнего периода глобализации, его величина резко падает. В результате к 2000 году неравенство между людьми было наименьшим со времен его предыдущего минимального значения в 1958-м. Трудно найти более наглядную иллюстрацию того, как глобализация способствует равенству.

Наконец, Бхалла, на основании своих оценок распределения дохода для всех жителей планеты за 1960,1980 и 2000-е годы продемонстрировал также, что глобализация после 1980 года дает тот же самый эффект уравнивания. Что еще важнее, он наглядно демонстрирует формирование «всемирного» среднего класса. В основном увеличение численности среднего класса произошло за счет азиатских стран. В 1960 году жители Азии составляли лишь 6% «всемирного» среднего класса, 67% были гражданами промышленно разви-

Рисунокб. НЕРАВЕНСТВО ЛИЧНЫХ ДОХОДОВ И ПОТРЕБЛЕНИЯ В МИРЕ, 1850-2000

Доходы

1950              1960              1970              1980              1990              2000

Источник:ВЬаІІа2002:174.

тых стран. Сегодня всемирный средний класс на 52% состоит из жителей Азии (Bhalla 2002:187). Такое вот чудо сотворила глобализация в самом многонаселенном регионе планеты.

С начала «великого расхождения» в связи с возвышением Запада в XI веке разрыв между Востоком и Западом по доходам на душу населения (см. рис. 1) неуклонно увеличивался, что вело к усилению неравенства в мировом масштабе. Лишь в нынешнюю эпоху глобализации он начал сокращаться. Причиной расширения этой пропасти стало возвышение Запада и стагнация, охватившая великие азиатские цивилизации. Лишь в ходе последней попытки осуществить модернизацию и догнать Запад, когда они с запозданием и неохотой начали проводить политику в духе классического либерализма (см. главу 2), разрыв стал сокращаться. Движущей силой этих преобразований была усиливающаяся интеграция мировой экономики. Так, вопреки всем лозунгам, что скандировали демонстранты на улицах Сиэтла и Генуи, и несмотря на многочисленные финансовые кризисы, потрясавшие развивающиеся страны, глобализация приносит пользу беднякам всего мира и способствует сокращению неравенства.