Провалы рынка и государства Основные понятия

Провалы рынка:

• ситуации, в которых действие механизма конкурентных рынков не приводит к максимизации общественной полезности.

К провалам рынка относят:

• монополизм;
• асимметрия информации;
• внешние эффекты (экстерналии).

Провалы государства:

• ситуации, в которых государство (правительство) не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов;

К провалам государства относят:

• недостаток объективной информации для принятия оптимальных для общества решений;
• бюрократизм в принятии экономических решений;
• недостаток контроля над бюрократией;
• несовершенство политического процесса;
• недостаток мотивации к эффективному ведению дел в государственной структуре.

3. Функции государственных финансов

Основные понятия

Государственные финансы:

• система организации денежных отношений, участником которых в той или иной форме выступает государство;
• представляют собой часть финансовой системы, в той ее части, которая относится к централизованным (публичным) финансам;
• особая сфера экономических отношений, связанная с распределением, перераспределением и потреблением части общественного продукта в целях об-

разования денежных фондов, необходимых государству для осуществления его функций.

Структура государственных финансов включает:

• федеральный бюджет;
• бюджеты субъектов Российской Федерации;
• внебюджетные фонды Российской Федерации (централизованные федеральные бюджетные и внебюджетные фонды);
• внебюджетные фонды субъектов Российской Федерации;
• государственный кредит;
• налоговая система, формирующая основные источники поступления средств в бюджет и внебюджетные фонды;
• неналоговые поступления в бюджет и внебюджетные фонды;
• бюджетная система.

Функции государственных финансов:

• аллокационная функция - воздействие на размещение ресурсов;
• распределительная функция - перераспределение доходов и богатства;
• стабилизационная функция - воздействие на циклические колебания экономики.

Налоги как часть государственных финансов

Масштабы общественного сектора в экономике могут измеряться:

• ресурсами, находящимися в государственной собственности;
• объемом государственных доходов и расходов;
• исключительно в соответствии с объемом государственных расходов.

Экономика общественного сектора:

• научная и учебная дисциплина, предметом которой выступает государство как специфический субъект экономических взаимоотношений;
• занимает важное место в ряду экономических дисциплин, она в определенном смысле поглотила теорию налогообложения;
• в одинаковой степени изучает доходы и расходы государства.

Предметом изучения экономики общественного сектора:

• формирование и использование ресурсов государства;
• влияние государства на экономическое положение и поведение организаций (фирм) и домохозяйств.

Позитивная экономика общественного сектора исследует:

• внутреннюю логику и фактические образы экономического поведения государства и реагирующих на это поведение звеньев хозяйства.

Нормативная экономика общественного сектора обосновывает:

• эффективные решения, которые целесообразно принимать во внимание при разработке экономической политики государства.

Практические задания

Контрольные вопросы по теме «Общественный сектор экономики»

1. Подробно охарактеризуйте свойства стандартной микроэкономической модели. Выделите достоинства и недостатки этой модели с точки зрения рыночной эффективности и справедливости.
2. Дайте определение Парето-эффективности, Парето-улучшениям, Парето- ухудшениям.
3. Раскройте понятия государство «Благожелательное» и «Левиафан».
4. Охарактеризуйте особенности государства как рыночного агента.
5. Перечислите возможности государства в процессе образования цен на свою продукцию.
6. Охарактеризуйте выбор государства между государственной собственностью и государственным финансированием.
7. Перечислите провалы рынка и государства. Приведите примеры из российской действительности.
8. Охарактеризуйте графически экстерналии в производстве и потреблении (положительные и отрицательные).
9. Дайте определение «налогам Пигу».
10. Сформулируйте теорему Коуза.
11. Почему монополии рассматриваются как «провал» рынка? Какие виды монополий Вы знаете?
12. В каких случаях государственные финансы выполняют аллокационную, распределительную и стабилизационную функции?
13. Раскройте сущность налогов как части государственных финансов.
14. Количественно и качественно охарактеризуйте масштабы общественного сектора экономики РФ и сравните с другими странами БРИК.

Задача 1.1.

Функция предложения общественных товаров: Р= 20 + V Q.

Функция частных выигрышей: Р= 40 - V Q.

Функция общественных выигрышей: Р= 60 - V Q .

Какой вид экстерналий производит этот товар? Специфицируйте свой ответ. Что должно сделать правительство? Подсчитайте потери или выигрыши эффективности в данной ситуации.

Задача 1.2.

Дано: MSA=1000-40P, MSC=300+30P. Где MSA - предельный общественный ущерб от загрязнений, MSC - предельные общественные издержки на борьбу с загрязнением.

Задача 1.3.

Производство товара сопровождается появлением издержек «перелива» и соответствующая функция предельных внешних эффектов имеет вид: МЕС = 0,5 Q. Предельные частные издержки производства составляют: MPC = 9 + 1,5 Q. Спрос на товар описывается функцией Рё = 21 - 2Q.

а) каким должен быть уровень налога на товар, чтобы выпуск продукции был рыночно эффективным?

б) возможно ли определить общественно эффективный объем выпуска? Если да, то каков он?

Задача 1.4.

Общественные издержки превышают частные на 6 руб. в расчете на единицу продукции. До вмешательства государства производилось 12 ед. продукции, после введения корректирующего налога равновесный объем производства составил 10 ед. продукции. Определите:

а) ущерб обществу из-за отрицательных экстерналий;

б) потери в эффективности до интернализации экстерналий.

Задача 1.5.

Пасека расположена рядом с яблочным садом. Известно, что с данной пасеки можно получит h кг меда 2 и продать его по цене Ph=2$ за кг. При этом совокуп-

л

ные издержки пасечника следующие: Ch(h)=h /100. В яблочном саду вырастает а кг яблок, которые могут быть реализованы по цене Р=3$ за кг. При этом

Л

совокупные издержки садовника: Ca(a,h)=a /100-h.

Определите равновесное количество меда и яблок при:

а) независимой деятельности садовника и пасечника;

б) при совместном положительном внешнем эффекте;

в) что может сделать государство, чтобы вовлечь пасечника в совместное производство?

Задача 1.6.

Фирмы А и В действуют в условиях совершенной конкуренции и выпускают различного вида продукцию ХА и ХВ. Критерии фирм - максимизация прибыли. Известно, что функции издержек данных фирм имеют следующий вид:

Л              Л

СА(ХА)=ХА +10, СВ(ХВ)=ХВ +ХВ, Цены на продукцию фирм: 20 руб. и 40 руб. соответственно. Определите:

а) оптимальные объемы выпуска при независимой деятельности фирм;

б) оптимальные объемы выпуска при совместной деятельности фирм;

в) эффективный уровень пигувианского налога на продукцию фирмы А.

Задача 1.7.

Готовность студентов платить за учебу выражается следующей зависимостью:

P = 50 - 0.5N, (N - число студентов), Предельная общественная полезность MSB = 70 - 0.5N. Общие затраты Вузов на подготовку специалистов заданы

Л

формулой TC = 10N + N . Определить: а)              величину и вид внешнего эффекта;

б) какое количество студентов соответствует их максимальной суммарной полезности?

в) какое количество студентов соответствует максимальной общественной полезности?

г) определить величину платы за обучение одного студента и сумму дотаций на обучение, соответствующее максимуму общественной полезности высшего образования.

Задача 1.8.

Расходы администрации университета на каждого студента: МС = 4 Q, где Q - количество потенциальных студентов.

Спрос на высшее образование: Р = MPB = - 4Q + 300, где Р - плата в тыс. у.е. за обучение.

До открытия университета молодые люди либо служили в армии, либо через неформальные структуры «откупались» от призыва. Каждый такой взнос оценивался в размере 1800 тыс.у.е. ежегодно. Потенциальная учеба переводит упомянутый «откуп» из отрицательных в положительные экстерналии. Сторонники армейской службы заявляют, что сокращение числа призывников наносит ущерб обороноспособности страны, величина которого растет по формуле МЕС = Q2. МЕС - предельный ущерб обществу, Q - количество студентов, которые теперь не будут служить в армии.

а)              определите количество студентов, которое востребовано рынком и насколько оно отличается от общественно эффективного количества?

б)              что должно сделать правительство для того, чтобы рыночное количество соответствовало общественно оптимальному?

в) каким образом правительство может нейтрализовать потенциальный ущерб, приносимый обороноспособности страны связи с открытием университета?

г)              ответы представить аналитически и графически.

Задача 1.9.

В городе N проживает 2 млн. граждан. Из них 100 тыс. работают на автомобильном заводе NAZ. От введения государственной поддержки автозавода рабочие этого предприятия получат дополнительный доход в размере 100 руб. в расчете на каждого. Все граждане при этом должны заплатить 6 руб. в виде налога. Будет ли введена подобная поддержка автомобильной отрасли, если в городе функционируют демократические институты?

Литература: [13, гл.1], [5, л.50], [12, с. 1-3], [6, гл.1]