1.4. Региональные рынки и проблемы их становления
Постепенно в регионах, с учетом местных условий и возможностей, складываются новые модели экономики в аграрном секторе - рыночные структуры региональных АПК. В рыночную структуру регионального АПК входят все расположенные на территории данного региона предприятия, учреждения и организации трех сфер АПК и рыночной инфраструктуры.
В конце 90-х годов проявились две основные проблемы формирования региональных рынков - выполнение административными органами управления функций, соответствующих рыночным условиям хозяйствования и обособленность формирующихся региональных рынков.
При переходе к рыночной экономике функции органов управления изменились: прямое административное (директивное) управление, распределение факторов производства заменены на функцию создания условий эффективных рыночных отношений.
В связи с этим задачами органов управления стали регулирование отношений обмена товарами, координация действий, консультирование, защита интересов субъектов рынка.
Вместе с тем, государственные органы управления пытались удержать распределительную функцию и создавали на территории субъектов Федерации замкнутые рыночные системы путем ограничения передвижения товаров между регионами. Регионы пытались самостоятельно принимать меры по поддержке и регулированию рынков территориальных АПК вплоть до ограничений ввоза-вывоза на своих территориях.
Обособлению региональных рынков способствовали также высокие транспортные издержки, неодинаковые в субъектах Федерации системы регулирования отношений обмена.
Замкнутость региональных рынков привела к значительной дифференциацией цен между регионами и сужению поля конкурентной борьбы. Относительная замкнутость региональных рынков сельхозтоваров препятствует процессу специализации производства и на этой основе росту производительности общественного труда (продукция, производимая в зонах наиболее благоприятного производства оказывается невостребованной).
В результате снижается эффективность хозяйственного комплекса в целом страны.
1.5. Взаимосвязь отечественного и мирового
аграрного рынка
Из теории рыночной экономики известно, что одним из условий развития рыночных отношений является открытость страны для вступления в мирохозяйственные связи. Однако открытость рынка не означает неограниченный доступ иностранных товаропроизводителей на отечественный рынок.
Открытость российского рынка способствовала развитию конкуренции между отечественными и иностранными товаропроизводителями. Конкурентная борьба заставила отечественных производителей повышать качество продукции, улучшать упаковку, а ценовая конкуренция заставляет снижать себестоимость продовольственных товаров и сдерживает рост цен.
Однако в 90-х годах рынок сельхозтоваров России оказался на столько открытым, что возникла угроза продовольственной безопасности страны: увеличилась доля импортного продовольствия (выше 30% - порогового уровня безопасности) и сократилась доля отечественного продовольствия в связи со спадом его производства.
В последние годы на рынке сельхозтоваров России доля импортных товаров снижалась. Например, существенно снизился ввоз зерна и в 2002 г. Россия стала экспортировать зерно. Принимаются меры по защите отечественных товаропроизводителей.