2.1. Необходимость регулирования сельскохозяйственных рынков

Сначала попытаемся представить всех многочисленных участников сельхозрынков и какие интересы они преследуют.

Агентами рынка сельскохозяйственных продукции и продовольствия являются в качестве продавцов готовых к потреблению продуктов питания сельхозтоваропроизводители, представители перерабатывающих предприятий, торговых организаций, а в качестве покупателей – представители оптовых заготовительных организации, частные предприниматели, а также при продаже товаров в розницу – физические лица - представители домохозяйств.

Агентами на рынке сырья выступают в качестве продавцов представители коллективных сельхозпредприятий, фермеры, владельцы личных подсобных хозяйств, садовых и огороднических участков а в качестве покупателей представители оптовых заготовительных организаций, перерабатывающих предприятий, частные предприниматели. На рынке материально-технических ресурсов для АПК свою продукцию предлагают заводы и организации (часто через посредников), производящие все материалы и технические средства, используемые на предприятиях АПК. На этом рынке покупают материально-технические ресурсы все товаропроизводители системы АПК.

Все участники рынка представляют различные организационно-правовые формы хозяйствования, которые различаются формами собственности (государственная, частная или муниципальная), но все они преследуют одну цель – получение прибыли, а домохозяйства – удовлетворение потребности в продуктах питания с максимальной полезностью.

Участники рынка имеют свободу выбора времени и места заключения сделок, каналов и условий реализации продукции. Однако рыночная свобода относительна. На рынке действуют рыночные законы и сельхозтоваропроизводители вынуждены соглашаться с «властью рынка», то есть принимать к сведению цены, которые формируются под воздействием совокупных спроса и предложения (см.

Спрос и цена на товар отдельного сельхозтоваропроизводителя.

Рис.2.1

Отдельный сельхозтоваропроизводитель не может повлиять на рыночные цены, потому что с такой же продукцией на рынке слишком много продавцов. Поэтому спрос на товар отдельного товаропроизводителя на графике (рис. 2.1) выглядит как линия, параллельная оси количества товара: отдельный сельхозтоваропроизводитель или перерабатывающая организация на рынке продукции и продовольствия будут продавать по рыночным ценам.

Виды конкуренции на сельхозрынках

Рис. 2.2

На рынке сельскохозяйственных продукции и продовольствия наблюдается самая высокая степень конкуренции (совершенная конкуренция - см. рис.2.2).На рис. 2.2 показаны виды конкуренции на разных рынках, где участвуют сельхозтоваропроизводители или в роли продавцов, или в роли покупателей.

На рынке ресурсов проявляется олигополия, то есть диктат группы продавцов, а на рынке сырья - олигопсония переработчиков, то есть диктат группы покупателей сельскохозяйственного сырья (зерна, сахарной свеклы, молока, скота и других видов продукции, которая подлежит переработке).

Кроме того, что сельхозтоваропроизводители полностью зависимы от конъюнктуры (ситуации) на сельхозрынках, результаты их деятельности подвержены колебаниям погодных условий и воздействию стихийных бедствий. Поэтому в сельском хозяйстве ярко выражена неопределенность получения результата производственной деятельности и велика вероятность утраты (большой риск) ресурсов, продукции и доходов. В связи с этим количество предложения на рынке колеблется по годам и это может вызвать стихийное колебание цен (автоколебание) по правилу «паутинки» (см. рис. 2.3).

Рис. 2.3

Спрос на продукты питания, составляющих основу рациона человека относительно стабильный. Ценовая эластичность спроса на сельскохозяйственные товары, как правило, ниже, чем эластичность предложения и поэтому процесс автоколебаний цен может развиваться и привести к разрушению рынка продуктов определенной отрасли (сценарий этого процесса показан на рис.

Неспособность сельхозтоваропроизводителей повлиять на рыночные цены и самостоятельно противостоять объективно формирующемуся диспаритету цен, колебание цен в связи с колебанием погодных условий обусловливают необходимость государственного регулирования сельхозрынков.

Мировой практикой выработаны меры регулирования рынка и в России эти меры указаны в законе от 14.07.97 № 100 «О государственном регулировании агропромышленного производства». Рассмотрим предусмотренные законом меры и оценим их практическое воплощение.

2.2. Государственное регулирование реализации сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия (СПСП)

Законом № 100 обеспечена свободная реализация СПСП. На практике это соблюдается в процессе выполнения государственными органами управления своих функций. В соответствии с законом № 100 государственными органами управления стимулируется формирование рыночной системы сбыта и реализации продукции.

При нарушении баланса производства и потребления, а также невозможности реализации на рынке государство выступает гарантом сбыта СПСП. Гарантия сбыта осуществляется путем закупочных интервенций с использованием гарантированных цен.

Закупленный излишек сырья и продовольствия направляется в запас, который в дальнейшем используется для регулирования количества предложения на рынке или организуется экспорт.

Необходимые запасы сырья и продовольствия создаются и поддерживаются за счет средств федерального бюджета.