4.4. Сущность и элементы тарифной системы
Основными элементами организации оплаты труда на таких предприятиях являются: нормирование труда, тарифная система, формы и системы заработной платы. Каждый элемент имеет строго определенное назначение.
/ Нормирование труда — это установление научно обоснованных затрат труда и его результатов: норм времени, численности, управляемости обслуживания, выработки, нормированных заданий. Без этого невозможно учесть количество труда, индивидуальный вклад каждого работника в общие результаты.,
Формы и системы заработной платы — это механизм установления размера заработка в зависимости от количественного результата и качества труда (его сложности, интенсивности, условий).
Тарифная система представляет собой совокупность различных нормативных материалов, с помощью которых устанавливается уровень заработной платы работников на предприятии в зависимости от квалификации работников (сложности работ), условий труда, географического расположения предприятия и других отраслевых особенностей. К числу основных элементов тарифной системы относятся тарифные сетки, тарифные ставки, тарифноквалификационные справочники, должностные оклады, тарифные справочники должностей служащих, надбавки и доплаты к тарифным ставкам, районные квалификационные коэффициенты к заработной плате.
Тарифная сетка — шкала разрядов, каждому из которых присвоен свой тарифных коэффициент, показывающий, во сколько раз тарифная ставка любого разряда больше первого.
Тарифный коэффициент первого разряда всегда равен единице. Количество разрядов и величины соответствующих им тарифных коэффициентов определяются коллективным договором, заключаемым на предприятии. Коллективный договор разрабатывается на основе тарифного соглашения и не должен предусматривать ухудшение положения работников по сравнению с его условиями.
Тарифная ставка — выраженный в денежной форме абсолютный размер оплаты труда в единицу рабочего времени. На основе тарифной сетки и тарифной ставки первого разряда рассчитываются тарифные ставки каждого последующего разряда. Тарифная ставка первого разряда определяется коллективным договором предприятия и зависит, с одной стороны, от его финансовых возможностей, а с другой — от условий оплаты труда, отраженных в отраслевом соглашении. При этом она не должна быть законодательно ниже установленного уровня минимальной заработной платы. Тарифная ставка является исходной величиной для установления уровня оплаты труда рабочих независимо от того, какие формы и системы оплаты труда применяются на предприятии.
В зависимости от избранной единицы времени тарифные ставки бывают часовые, дневные и месячные (оклады). Наибольшее распространение имеют часовые тарифные ставки, так как на их основе исчисляются различные доплаты. Дневная и месячные ставки рассчитываются путем умножения часовой ставки на количество часов в рабочей смене и среднемесячное количество отработанных часов в месяц.
Тарифноквалификационные справочники — это нормативные документы, с помощью которых устанавливается разряд работы и рабочего. В них содержится информация о том, что должен знать теоретически и уметь практически рабочий каждого разряда каждой специальности. Указанные справочники состоят из трех разделов: «Характеристика работ», «Должен знать» и «Примеры работ». Обязательные для использования во всех отраслях экономики ранее (до введения в действие с 1 января 1991 г. Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности»), в настоящее время тарифноквалификационные справочники носят рекомендательный характер и являются нормативными лишь для предприятия, их использующего.
Квалификационный разряд присваивается рабочему квалификационной комиссией (обычно цеховой или заводской).Предприятия, использующие традиционные подходы в организации оплаты труда, применяют тарифные сетки, тарифные ставки и тарифноквалификационные справочники для определения размеров заработной платы рабочих. Для служащих, являющихся работниками
Глава 4
109
108
Заработная плата работников в рыночных условиях
управленческого труда на таких предприятиях, применяют штатноокладную систему. Ее особенностью является составление штатного расписания, где указываются перечень должностей, имеющихся на конкретном предприятии, численность работников по каждой должности и размеры месячных окладов.
Аттестационная комиссия предприятия на основе использования квалификационных справочников должностей в процессе аттестации присваивает служащим квалификационную категорию. Квалификационный справочник должностей служащих состоит из отдельных характеристик. Каждая квалификационная характеристика имеет три раздела. «Должностные обязанности», «Должен знать», «Квалификационные требования». Как и тарифноквалификационный справочник, квалификационный справочник должностей служащих имеет рекомендательный характер и может произвольно использоваться предприятиями с корректировкой и внесением изменений в его разделы. Периодичность проведения аттестации служащих определяется самим предприятием.
Многие предприятия сейчас идут по пути поиска новых, наиболее эффективных подходов к организации оплаты труда на основе элементов традиционной тарифной системы. Это позитивный процесс, который является следствием предоставления предприятиям самостоятельности в решении рассматриваемых вопросов. Наиболее широкое применение получает использование общей тарифной сетки для организации оплаты труда всех работающих на предприятии. Как правило, количество разрядов, присваиваемых рабочим, остается прежним (6—8). Максимальное количество разрядов в сетке и соответствующий им тарифный коэффициент могут быть определены на конкретном предприятии произвольно и обязательно закреплены в коллективном договоре.
Для бюджетных организаций в 1992 г.
введена Единая тарифная сетка1. ETC построена по принципу разработки тарифных сеток для дифференциации тарифных ставок рабочих. Она представляет собой поразрядную систему оплаты как рабочих, так и всех категорий служащих, с установлением фиксированных в пределах разряда (группы оплаты) тарифных ставок и должностных окладов. Сетка содержит 18 разрядов. Дифференциация ставок оплаты по разрядам осуществляет1 При изложении сущности и содержания Единой тарифной сетки использованы рекомендации НИИ труда.
ся в ETC по признаку сложности выполняемых работ и квалификации работников. Учет в заработной плате других факторов — условий труда, отклоняющихся от нормальных (за исключением общеотраслевых условий труда), тяжести, напряженности труда, индивидуальных результатов труда, повышающих норму, деловых и личных качеств работников и тд. — осуществляется посредством других элементов организации заработной платы. По отношению к ним тарифная ставка (оклад) как плата за норму труда является основой формирования всей заработной платы.
Та блица 4.1
Пример построения Единой тарифной сетки для оплаты труда рабочих* предприятий машиностроения Показатели
Разряды
тарифной сетки
1 2
3
4
5
6
7
8
9
10
Тарифные коэффи
циенты
1,0 1,3
1,69
1,91
2,16
2,44
2,76
3,12
3,53
3,99
Возрастание тариф
ных коэффициентов:
относительное, %
30,0
30,0
13,0
13,0
13,0
13,1
13,0
13,1
13,0
абсолютное
0,3
0,39
0,22
0,25
0,28
0,32
0,36
0,41
0,46
' Единая тарифная сетка для оплаты труда рабочих построена на основании сводной сетки согласно Постановлению Правительства РФ «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» от 14 октября 1992г.
Принятый в ETC характер нарастания тарифных коэффициентов от разряда, когда наибольший прирост предусмотрен для начальных разрядов, а наименьший — для высших, объясняется необходимостью социальной защиты наименее квалифицированных, а следовательно, наименее оплачиваемых в прошлом групп работников по сравнению с квалифицированными специалистами и руководителями.
Все прсхфессии и должности работников в ETC сгруппированы по признаку общности выполняемых работ (функций). Для тарификации рабочих предназначены первые восемь разрядов сетки. Это соответствует условиям тарификации по ныне действующему Единому тарифноквалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС). В то же время высококвалифицированным рабочим, за
Глава 4
110
Заработная плата работников в рыночных условиях 111
нятым на важных и ответственных или на особо важных и особо ответственных работах, могут устанавливаться оклады исходя из 9—12 разрядов оплаты (это предусмотрено постановлением Правительства). Остальные работники — служащие, специалисты, руководители — тарифицируются со 2 по 18 разряд.
При разработке межотраслевой ETC руководствуются следующими принципами построения единой шкалы тарификации и оплаты труда рабочих и служащих:
• охват единой тарифной шкалой всех категорий работников сферы экономики;
• группировка профессий рабочих и должностей служащих по признаку общности выполняемых работ (функций);
• тарификация профессий рабочих и должностей служащих, т.е. отнесение их к разрядам оплаты по признаку сложности выполняемых работ или функций;
• установление тарифной ставки 1 разряда в размере, соответствующем уровню минимальной заработной платы работников простого труда, и одинакового относительного возрастания тарифных коэффициентов от разряда к разряду.
Преимущество ETC состоит в том, что она обеспечивает единый подход к оценке различий труда при установлении соотношений тарифных ставок и окладов по всем профессиональноквалификационным группам работников. Единая межотраслевая ETC является аналогом для разработки отраслевых единых тарифных сеток и единых тарифных сеток предприятия, в которых межотраслевые единые условия оплаты труда различных категорий работников должны быть адаптированы к условиям отраслей и конкретных предприятий, к профессиональноквалификационному составу работников.
К основным элементам тарифной системы относятся также районные коэффициенты и надбавки к заработной плате за стаж работы в неблагоприятных климатических районах. Районный коэффициент представляет собой нормативный показатель степени увеличения заработной платы в зависимости от месторасположения предприятия, организации. Он устанавливается непосредственно к заработной плате, на которую распространен. Районные коэффициенты могут колебаться в пределах от 1,0 до 2,0.
Пример. Месячный заработок работника предприятия, на который распространен районный коэффициент к заработной плате, равный 1,4, составил 270 руб. Следовательно, ему должно быть начислено 378 руб. (270 руб. х 1,4).
Основная задача районного регулирования заработной платы заключается в обеспечении равной реальной заработной платы за равный труд во всех экономических районах страны. Для этого заработная плата работников одинаковой квалификации должна различаться по экономическим районам и такие различия должны складываться не стихийно, а устанавливаться государством сознательно и планомерно.
Районные коэффициенты строятся с учетом разницы: в уровне цен на предметы потребления; в бюджетном наборе товаров, который зависит от различий в природноклиматических условиях районов, требующих специфических наборов продуктов питания, одежды, топлива и т.д.; в климатических условиях, воздействующих на работника непосредственно в процессе труда и вызывающих усиление его физической напряженности по сравнению с аналогичным трудом в других климатических условиях.
Для целей анализа трудовых показателей, начисления заработка, установления доплат необходимо иногда использование величин среднего разряда работ, рабочих, установление среднего тарифного коэффициента, средней тарифной ставки. Все эти показатели определяются на основе элементов действующей на предприятии тарифной системы оплаты труда.
Средний разряд рабочих исчисляется по формуле:
р ІЧхН
грабоч~ у ц >
где Ч численность рабочих с одинаковым разрядом; Н номер разряда рабочего.
Установление среднего разряда работы, необходимое для проведения аналитической работы по выявлению резервов роста производительности труда, связанных со структурой кадров, может осуществляться по одной их двух методик.
1. Если имеется или возможна группировка трудоемкости работ по разрядам, то для расчета среднего разряда работы применяется формула:
ІТРпхН
работы"
ZTPD
где ТР„ трудоемкость производственной программы; ТРр трудоемкость работ по каждому разряду.
Глава 4
112
113
Заработная плата работников в рыночных условиях
2. Если предыдущий вариант расчета невозможен или затруднителен, то используется методика, основанная на применении средней тарифной ставки работ. В этом случае средний разряд работ определяется следующим образом:
Т Т с *
=
г работы 1 м
6 ~ м
где Р„ — тарифный разряд, соогветсвующий меньшей из двух смежных тарифных ста
вок, между которыми находится средняя тарифная ставка; Tt средняя тарифная ставка; Т„ меньшая из двух смежных тарифных ставок; Тб — большая из двух смежных тарифных ставок.
Или
г работы * б"
тбтс тбтм
где Рб тарифный разряд, соответствующий большей из двух смежных тарифных ставок, между которыми находится средняя тарифная ставка.
При расчете средней тарифной ставки может быть использована одна из двух методик:
,}? Ікхтрр,кбкм.
)КС 1трр, 4)КСК0, рбрс,
где К — тарифный коэффициент, соответствующий разряду данной группы рабо чих (работ);
Ч — численность рабочих, имеющих одинаковые разряды;
ТРР трудоемкость работ, имеющих одинаковые разряды;
KS, К„ — тарифные коэффициенты, соответствующие большему и меньшему из двух смежных разрядов, между которыми находится средний разряд;
Рс — средний тарифный разряд рабочих (работ);
Ре. РМ ~~ больший и меньший из двух смежных разрядов тарифной сетки, между которыми находится средний разряд.
Для аналитических целей расчет вышеприведенных средних показателей целесообразен только по рабочим, так как тарифный коэффициент и разряд у них характеризуют уровень квалификации, сопоставимый с требованиями к этой квалификации, обусловленными сложностью работы. Руководителям, специалистам и служащим при использовании Единой тарифной сетки разряд присваивается с целью четкой дифференциации в оплате труда.