Уровень безработицы: по результатам обследования и фактической регистрации
Как уже было сказано выше, общая статистически наблюдаемая численность лиц, нуждающихся в работе, составляет в России 9,4 млн человек. Эта цифра складывается из 4,6 млн человек безработных и 4,8 млн лиц, нуждающихся в работе, но отнесенных к экономически неактивному населению (данные на ноябрь г.).
Часть безработных обращаются в службу занятости, проходят там предусмотренные законом процедуры и становится зарегистрированными безработными. Основным международно-сопоставимым показателем безработицы является безработица по обследованиям (совместимым с методологией Международной организации труда).
Россия в настоящее время занимает среднее положение по уровню безработицы среди стран мира, имеющих статистику занятости населения. Часть таких стран включена в табл. 3.1.1[37], которая позволяет судить о том, что безработица в России выше, чем в США, Японии, Швеции, но ниже чем в ряде стран Европейского союза и республик бывшего СССР.
Численность безработных, по обследованиям Росстата, достигнув максимума в феврале 1999 г. (после «дефолта»), когда она составляла 10,4 млн человек (15% от экономически активного населения), к ноябрю 2006 г. сократилась до 4,6 млн человек (6,7%) (рис. 3.1.1 и 3.1.2). Оценка Росстата на июль 2007 г. составляет млн человек (5,8%)[38].
Важная особенность современной ситуации с безработицей, которая хорошо просматривается на рис. 3.1.1 — стагнация об-
Таблица 3.1.1
Удельный вес общей численности безработных в численности экономически активного населения (%)
| Страна | 1995 г. | 1998 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Россия | 9,5 | 13,2 | 9,8 | 8,9 | 8,7 | 8,1 | 8,3 | 7,1 |
| Азербайджан | 0,8 | 1,1 | 1,2 | 1,3 | 1,3 | 1,4 | 1,4 |
|
| Армения | 8,2 | 9,0 | 10,7 | 9,8 | 9,1 | 9,8 | 9,0 |
|
| Беларусь | 2,9 | 2,3 | 2,1 | 2,3 | 3,0 | 3,1 | 1,9 |
|
| Болгария | 15,7 | 12,2 | 16,3 | 19,4 | 17,6 |
|
|
|
| Великобрита ния | 8,6 | 6,1 | 5,5 | 4,8 | 5,1 | 4,8 |
|
|
| Германия | 10,1 | 9,7 | 7,9 | 7,9 | 8,7 | 10,0 |
|
|
| Грузия |
| 14,5 | 10,3 | 11,1 | 12,6 | 13,9 |
|
|
| Казахстан | 11,0 | 13,1 | 12,8 | 10,4 | 9,3 | 8,8 | 8,4 |
|
| Литва | 17,1 | 13,2 | 16,4 | 17,4 | 13,8 | 12,4 |
|
|
| Молдова |
| 9,2 | 8,5 | 7,3 | 6,8 | 7,9 | 8,1 |
|
| Польша | 13,3 | 10,5 | 16,1 | 18,2 | 19,9 | 19,6 |
|
|
| США | 5,6 | 4,5 | 4,0 | 4,8 | 5,8 | 6,0 |
|
|
| Украина |
| 11,3 | 11,7 | 11,1 | 10,1 | 9,1 | 8,6 |
|
| Финляндия | 15,2 | 11,3 | 9,7 | 9,1 | 9,1 | 9,0 |
|
|
| Франция | 11,4 | 11,5 | 9,5 | 8,7 | 9,0 | 9,7 |
|
|
| Швеция | 7,7 | />6,5 | 4,7 | 4,0 | 4,0 | 4,9 |
|
|
| Япония | 3,2 | 4,1 | 4,7 | 5,0 | 5,4 | 5,3 |
|
|
щей безработицы в 2002-2004 гг. и рост зарегистрированной безработицы в 2001-2005 гг.
Наиболее существенное сокращение общей безработицы (по обследованиям) пришлось на 1999-2002 гг. С февраля 1999 по ноябрь 2002 г. численность безработных уменьшилась на 4,2 млн человек, или на 40,4%. С ноября 2002 по ноябрь 2006 г. — на 1,2 млн человек, или на 20%. В 2006-2007 гг. сокращение безработицы несколько ускорилось, что в дальнейшем необходимо учитывать при разработке прогнозов.
Рассмотрим некоторые данные о социально-демографической структуре безработных. Согласно данным ноябрьского 2006 г. обследования Росстата, 28,8% безработных не имели опыта тру-
довой деятельности, т. е. в основном были молодыми людьми, впервые выходящими на рынок труда. Среди безработных, имеющих опыт работы, 28,2% составляли лица, уволенные в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятий, уволившиеся по собственному желанию составляли 32,3%. Отметим, что в некоторых странах лица, уволившиеся по собственному желанию, не считаются безработными.
Среднее время поиска работы российскими безработными в ноябре 2006 г. составляло 8,6 месяца. Стаж пребывания в состоянии безработных более 1 года имели 37,6% от числа всех безработных.
Средний возраст безработных был 34,3 года против 39,7 среди занятого населения. Молодежь до 25 лет составляла 31,1% среди безработных и 11,2% среди занятого населения. Таким образом, безработица в России «моложе» занятости. Зато молодые безработные в среднем значительно быстрее находили работу, чем безработные старших возрастов. Безработные до 20 лет в среднем искали работу 5,8 месяца, а старше 60 лет — 8-10 месяцев.
Доля лиц с высшим, неполным высшим и средним специальным образованием (специалистов) среди безработных составляла 31,7%, среди занятых в экономике — 53,0%.
Это последнее соотношение косвенно свидетельствует в пользу того, что при всей незрелости российского рынка труда он все же обеспечивает людям с более высоким уровнем образования предпочтительные шансы на получение подходящих рабочих мест.В региональном аспекте самый низкий уровень безработицы наблюдался в Москве (1,6%), самые высокие показатели — в Республике Ингушетия (58,5), Дагестане (22,3), Кабардино-Балкарии (20,7%), а также в ряде других республик и национальных округов Северного Кавказа, Поволжья и Сибири.
Численность зарегистрированных безработных, достигнув в апреле 1996 г. первого максимума в 2,8 млн человек, затем сократилась до 970 тыс. человек в сентябре 2000 г., после чего опять начала расти, с циклическими колебаниями (летом — меньше, зимой — больше) и в феврале 2005 г. достигла второго локального максимума в 2,0 млн человек. В дальнейшем она снижалась и в июле 2007 г. составила 1,5 млн человек. Увеличение зарегистрированной безработицы в 2001-2005 гг. объяснялось специалиста
ми службы занятости ростом привлекательности для населения услуг этой службы, а в 2005 г. — тем обстоятельством, что по Закону № 122-ФЗ от 22 августа 2004 г. (неофициально именуемому «законом о монетизации льгот») некоторые льготы стали доступны только зарегистрированным безработным.
Наиболее высокие абсолютные числа зарегистрированных безработных наблюдаются в республиках Северного Кавказа, Свердловской, Тюменской, Иркутской областях, Алтайском и Красноярском краях. Наименьшие числа безработных наблюдаются в нефтедобывающих и газодобывающих регионах Сибири, ряде промышленно-аграрных регионов Центрального федерального округа. В относительных показателях (в% от численности экономически активного населения) наилучшим образом выглядят Москва и добывающие регионы, худшие показатели — в республиках Северного Кавказа и регионах Сибири и Дальнего Востока, менее богатых экспортными ресурсами.