Небанковские кредитные организации, их сущность и функции

До середины 2011 г. в законе «О банках и банковской дея­тельности» было лишь указано, что небанковские кредитные ор­ганизаций могут осуществлять отдельные банковские операции, допустимые сочетания которых устанавливаются Банком России.

менений в отдельные законодательные акты Российской Феде­рации в связи с принятием Федерального закона "О националь­ной платежной системе"». Последний, в частности, внес измене­ния в ст. 1 ФЗ № 395-1 «О банках и банковской деятельности», разделив небанковские кредитные организации на разные типы:

1) НКО, имеющие право на осуществление переводов денеж­ных средств без открытия счета и проведение связанных с ними иных банковских операций - такие НКО получили в докумен­тах ЦБ РФ и на практике наименование Платежные НКО;

2) НКО, имеющие право осуществлять отдельные банковские операции, сочетания которых устанавливаются Центральным банком. Банк России установил эти сочетания Инструкцией № 135-И, предусмотрев две разновидности лицензий - для так называемых Расчетных НКО и Депозитно-кредитных НКО.

Небанковские кредитные организации выполняют довольно широкий набор функций по обеспечению кредитно-финансового сегмента общественного производства и воспроизводства.

Существование небанковских кредитных организаций наря­ду с банками обусловлено тем, что в силу объективных причин кредитные организации вынуждены распределять финансовые и кредитные обязанности между собой.

К числу таких объективных причин относятся:

1) довольно широкий перечень банковских операций и иных сделок, которые кредитная организация вправе осуществлять помимо банковских операций, побуждает кредитные организа­ции специализироваться на оказании каких-либо отдельных банковских услуг или какого-то перечня таких услуг, но всегда такой перечень будет закрытым, т. к. довольно проблематично для одной (пусть и крупной) организации осуществлять все банковские и иные финансовые операции, разрешенные для кредитных организаций;

2) неизбежно ограниченные возможности (организационные, материальные, кадровые и др.) любой кредитной организации, которые не позволяют им расширяться и укрупняться беско­нечно, что дополняется закрепленными в Конституции РФ принципами поддержки конкуренции (ч. 1 ст. 8) и запрещения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34).

7.