Финансовая система

Совокупность субъективных финансовых отношений, существую­щих в обществе на данном этапе его развития, называется финансовой системой. Финансовая система складывается из сфер и звеньев.

Финансовая система государства — совокупность обособлен­ных, но в тоже время взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с образованием и использованием централи­зованных и децентрализованных фондов финансовых ресурсов.

Финансовая система Республики Беларусь включает 2 крупные сферы: децентрализованные (финансы предприятий, организаций, учреждений, населения) и централизованные (государственные)

финансы. Каждая сфера финансовых отношений имеет определен­ную самостоятельность и свою специфику.

Децентрализованные финансы — исходное звено финансовой системы, которое состоит из совокупности денежных отношений, связанных с формированием и использованием фондов финансовых ресурсов непосредственно у субъектов хозяйствования (коммерче­ских и некоммерческих организаций) и населения (рис. 3).

Рис. 3.Структура децентрализованных финансов

Централизованные (государственные) финансы включают в себя государственный бюджет; внебюджетные фонды; фонды госу­дарственного страхования; государственный кредит (рис. 4).

Государственный бюджет является основным звеном общегосу­дарственных финансов. Он позволяет аккумулировать значительные финансовые ресурсы и направлять их для решения общегосударст­венных задач и на осуществление функций государства. Основную роль в доходах играют налоги и неналоговые платежи, поступаю­щие от субъектов хозяйствования и населения. В расходах госбюд­жета ведущей часть является финансирование социальной сферы — поэтому наш бюджет является социально-направленным.

Важным моментом в организации платежей в бюджет является правильное сочетание фискальной и стимулирующей функций от­носительно субъектов хозяйствования.

Рис. 4.Структура централизованных финансов

Но формированием доходной базы не исчерпывается роль госбюджета. Формирование финансовых ресурсов в бюджете страны сопровождается их использованием на те, или иные це­ли, которые определяются государством на определенный пери­од (финансовый год). Расходы эти обычно связаны с управлени­ем, обороной, финансированием социально-культурной сферы.

Очень важно соблюдать баланс в использовании финансовых ресурсов (доходы соответствуют расходам). Превышение расхо­дов бюджета над доходами образует дефицит бюджета', пре­вышение доходов над расходами — профицит бюджета. Как правило, покрытие дефицита бюджета сопровождается усиле­нием налоговой нагрузки на субъектов хозяйствования.

Одна из главных задач, решаемых при помощи бюджета, — концентрация финансовых ресурсов на осуществление целевых комплексных программ.

Внебюджетные фонды. В настоящее время функция государства по социальной защите выделена в самостоятельную и осуществляет­ся Фондом социальной защиты населения (ФСЗН), который находит­ся в ведении Министерства труда и социальной защиты населения. Средства фонда направляются на следующие цели: выплату трудо­вых и социальных пенсий; расходы на оздоровление граждан; выпла­ты ежемесячных стипендий семьям, воспитывающим детей; оказа­ние материальной помощи престарелым и т. д. наиболее значитель­ная часть фонда идет на выплаты трудовых и социальных пенсий.

В доходы республиканского бюджета включаются средства госу­дарственных целевых бюджетных фондов.

Государственное страхование — это система перераспределитель­ных отношений, связанных с формированием средств страхового фонда и их использование на цели возмещения ущерба возникшего у участни­ков страхования.

Как экономическая категория страхование является составной частью финансов. Содержание страхования заключается в компен­сации ущерба при наступлении неблагоприятных событий.

Страховщик — специализированная организация, ведающая созданием и расходованием страхового фонда.

Страхователь — юридические и физические лица, которые уп­лачивают страховые взносы и получают страховое возмещение при наступлении страхового случая.

Существуют различные подходы к вопросу классификации стра­хования. Выделяют три основные направления страхования:

1) имущественное — объектом страхования являются различно­го рода материальные ценности;

2) личное: объект — жизнь, здоровье и трудоспособность граждан;

3) страхование ответственности — за ущерб, нанесенный треть­им лицам.

По форме страхование бывает обязательным и добровольным.

Государственный кредит — отношения государства с другими государствами, субъектами хозяйствования и населением по поводу формирования дополнительных финансовых ресурсов страны за счет временно свободных средств других государств, субъектов хо­зяйствования и населения, а также заимствований у внешних кре­диторов.

Экономической границей кредита служит предел отношений по поводу возвратного движения стоимости, или иначе говоря, объек­тивно обусловленные необходимостью границы сохранения основ­ных существенных характеристик кредита. Внешние границы кре­дита показывают объективные пределы их функционирования. Внутренние — меру развития отдельных форм кредита (банковская, коммерческая, потребительская, государственная, международная формы) в пределах внешней границы кредитных отношений.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятия «денежный оборот».

2. Раскройте сущность финансов как экономической категории.

3. Раскройте сущность распределительно-стимулирующей фун­кции финансов.

4. Раскройте сущность контрольной функции финансов.

5. Опишите схему формирования финансовых ресурсов.

6. Что такое централизованные финансовые ресурсы?

7. Что такое децентрализованные финансовые ресурсы?

8. Что называется финансовой системой?

9. Какова структура финансовой системы государства?

10.Что представляет собой государственное страхование?