Тема 3 ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА

Цель занятия: изучить сущность и содержание финансовой политики, основные виды и типы, и сформировать представление об эффективности их использовании в современных условиях.

План

1.

2. Содержание финансовой политики государства и ее цели.

3. Финансовая политика хозяйствующих субъектов.

Методические рекомендации

При изучении данной темы следует учитывать, что в совре­менной практике политика трактуется двояко: в широком и узком смысле. В широком смысле - это концепция отношений, система принципов по защите и реализации интересов одних субъектов в противовес идентичным интересам других; в узком - совокуп­ность действий субъекта по достижению определенных целей. Второе понятие мало чем отличается от менеджмента, а поэтому представляется неправомерным в научном обороте.

Любая политика обусловлена двумя объективными условия­ми: ограниченностью жизненных ценностей и делением человече­ства на множество различных субъектов. Иными словами, не только материальные ресурсы, как отмечается в экономической литературе, но и все другие нематериальные ценности, и, прежде всего, власть, слава, чувства, знания, ограничены. Объектом поли­тики выступают любые жизненные ценности, но из них, имеющая первостепенное значение в условиях рыночной экономики для всех субъектов общества, - это деньги как средство реализации абсолютного большинства интересов и потребностей людей.

В зависимости от вида субъекта различаются пять основных сфер политики: индивидуальная, семейная, коллективная, госу­дарственная и международная, каждая из которых согласно объ­екту подразделяется на множество видов и разновидностей.

В условиях рыночной экономики главной становится фи­нансовая политика, выражающая принципы отношений по защи­те и реализации финансовых (денежных) интересов одних субъ­ектов в противовес аналогичным интересам других.

совой политики - защита и реализация материальных интересов субъектов общества. Финансовая политика может быть внешней и внутренней (отношения внутри государства).

Финансовая политика включает нескольких сфер: денежно­кредитную, бюджетную, ценовую, страховую, финансового регу­лирования и другие.

Механизм финансовой политики складывается из этапов:

1) определения материальных интересов;

2) определения и классификации контрагентов;

3) определения целей, характера и принципов;

4) разработки ее системы;

5) реализации политики.

Финансовая политика субъекта экономических отношений формируется путем выработки концепций развития финансовой системы составления целевых финансовых программ, определе­ния эффективных направлений действия финансового механизма. Для реализации финансовой политики разрабатываются страте­гия и тактика.

Финансовая стратегия определяет общее направление ис­пользования средств для достижения поставленной цели. Она направлена на выработку финансовых концепций и программ, решение главных задач, вытекающих из особенностей функцио­нирования экономики и социальной сферы.

Финансовая тактика охватывает систему частных связей и отношений для достижения поставленной цели, т.е. она направ­лена на решение задач конкретного этапа в определенных усло­виях развития общества.

Традиционно в масштабах государства выделяют три ос­новных типа финансовой политики: классическая (А. Смит, Д. Рикардо), регулирующая (Д. Кейнс), планово-директивная (В. Ленин, Н. Бухарин). Следует выявить основные положения представленных школ, какие инструменты используются для ре­ализации финансовой политики.

Следует также обратить внимание, что современные эконо­мисты выделяют три вида финансовой политики: политика эко­номического роста, политика стабилизации, политика ограниче­ния деловой активности.

1. Вопросы для обсуждения

1. Раскройте понятие «финансовая политика».

2. Выделите основные виды финансовой политики.

3. Каковы основные цели и задачи финансовой политики государства, ее составные элементы?

4.

5. Каковы сущность и цели финансовой политики организа­ции?

6. В чем состоят принципиальные различия между кратко­срочной и долгосрочной финансовой политикой?

7. Дайте характеристику основных направлений финансовой политики организации.

2. Обсуждение рефератов

1. Особенности финансовой политики Российской Федера­ции на современном этапе.

3. Выберите правильный ответ

1 . Совокупность целенаправленных мер государства в обла­сти использования финансов - это...

а) финансовая политика;

б) финансовый механизм;

в) финансовая стратегия;

г) финансовая тактика;

д) финансовые санкции.

2. Кратковременный курс финансовой политики - это...

а) финансовая тактика;

б) финансовая стратегия;

в) способы мобилизации финансовых ресурсов;

г) финансовое регулирование;

д) составная часть бюджетной политики государства.

3 . Долговременный курс финансовой политики, рассчитан­ный на перспективу, называется...

а) финансовой тактикой;

б) финансовой стратегией;

в) финансовым планированием;

г) финансовым регулированием;

д) финансовым программированием.

4. Укажите составные части финансовой политики, раскры­вающие ее содержание. Это - ...

а) разработка финансового механизма;

б) выработка научно обоснованной концепции управления финансами;

в) создание аппарата управления финансами;

г) разработка основных направлений использования финан­сов на ближайший период и перспективу;

д) принятие конкретных организационных мер и норматив­ных актов по реализации основных направлений использования финансов.

5. Верны утверждения:

а) финансовая политика определяет содержание финансов;

б) финансовая политика трансформируется в нормы финан­сового права;

в) состояние финансов предопределяет цели и задачи фи­нансовой политики;

г) финансовое право определяет финансовую политику;

д) финансовая политика благодаря финансовому праву оформляется новыми нормативными актами и реализуется через финансовый механизм.

6. Совокупность видов, форм организации финансовых от­ношений, специфических методов формирования и использова­ния финансовых ресурсов и способов их количественного опре­деления - это...

а) финансовое планирование;

б) финансовый механизм;

в) финансовое право;

г) финансовая политика;

д) финансовое регулирование.

7. Тип финансовой политики, где государству отводится роль наблюдателя за экономическими процессами в стране, назы­вается...

а) регулирующим;

б) планово-директивным;

в) смешанным;

г) классическим.

8. Труды А. Смита и Д. Риккардо легли в основу__________

типа финансовой политики.

а) планово-директивного;

б) классического;

в) управленческого;

г) регулирующего.

9. Финансовая политика государства осуществляет разра­ботку мероприятий регулирования деловой активности субъектов хозяйствования в соответствии с целями экономического разви­тия государства в сфере ...

а) финансов субъектов хозяйствования;

б) международных финансов;

в) финансов государства;

г) территориальных финансов.

10. Система установленных государством форм, видов, ме­тодов организации финансовых отношений называется.

а) финансовой политикой;

б) финансовым механизмом;

в) финансовой системой;

г) финансовым эталоном.

11. Совокупность финансовых отношений и финансовых ре­сурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы госу­дарства называется.

а) субъектами коммерческих организаций;

б) объектами коммерческих организаций;

в) объектами финансовой политики;

г) субъектами финансовой политики.

12. По территориальному признаку финансовая политика государства подразделяется .

а) на финансовую стратегию и финансовую тактику;

б) на федеральную, региональную и местную;

в) на финансы субъектов хозяйствования и финансовую по­литику в сфере государственных и муниципальных образований;

г) на федеральную и местную.

13. Главная составная часть финансовой политики, опреде­ляющая условия и принципы организации финансовых отноше­ний при формировании доходной базы бюджета, в ходе осу­ществления бюджетных расходов, при организации межбюджет­ных отношений, называется.

а) финансовой политикой государства;

б) бюджетной политикой государства;

в) кредитной политикой государства;

г) международной политикой государства.

4. Контроль самостоятельной работы студентов

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА

1. Изучение литературы

Основная литература: [23, 35, 37, 39]

Дополнительная литература:

1. Бабенко, И.В. Финансовая политика устойчивого эконо­мического роста и прогнозирование различных сценариев разви­тия российской экономики / И.В. Бабенко, И.А. Мирошников // Финансы и кредит. - 2009. - № 1. - С. 13-21.

2. Дьяченко, М.В. Стабилизационная финансовая политика государства: теория и опыт России / Дьяченко М.В. // Финансы и кредит. - 2011. - № 26. - С. 32-40.

2. Подготовка рефератов

1. Особенности финансовой политики Российской Федера­ции на современном этапе.

3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:

финансовая политика, финансовая стратегия, финансовая тактика, финансовый механизм, концепция финансовой полити­ки, политика финансирования, политика инвестирования, налого­вая политика, денежно-кредитная политика, бюджетная полити­ка, дивидендная политика, амортизационная политика, дискреци­онная и недискреционная финансовая политика.

4. Прокомментируйте нижеследующие высказывания

Реализация государственной финансовой политики предпо­лагает решение различных стратегически важных вопросов, кар­динально отличающихся по своей природе и направленности. К кругу таких вопросов, в частности, относятся: определение ис­точников аккумуляции финансовых ресурсов, направлений ис­пользования фондов денежных средств, проведение политики це­нообразования и валютного регулирования, осуществление про­текционистских мероприятий, таможенно-тарифной политики и т.д. В связи с этим в целях более эффективной реализации по­ставленных государством целей и задач в рамках финансовой по­литики выделяют ряд направлений, соответствующих основным видам управленческой деятельности государства в области фи­нансовых отношений. Круг данных направлений законодательно не закреплен. В связи с чем в научной среде не сформировалось единого мнения о составе направлений финансовой политики.

5. Подготовка эссе

На основе основной и дополнительной литературы подго­товьте эссе на тему «Эффективность финансовой политики». При изложении материала следует отдельно рассмотреть эффектив­ность политики государства и хозяйствующих субъектов, какие факторы на нее влияют и каким образом можно оценить эффект политики и ее эффективность.

6. Представьте схематично

Составьте блок-схему финансовой политики конкретной ор­ганизации, отразив в ней цель, задачи, основные направления, принципы, инструменты, методы и приемы, показатели оценки эффективности функционирования финансового механизма. При

выполнении задания необходимо учитывать стадию развития ор­ганизации, ее финансовое положение, макроэкономическую конъюнктуру и другие факторы. Следует обосновать предложен­ный вариант блок-схемы статистическими данными или данными организации.