Тема 4 ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Цель занятия: формирование знаний основных категорий и понятий финансового права и основных положений действующе­го федерального, регионального и местного финансового законо­дательства, а также развития у студентов навыков работы с фи­нансово-правовыми актами.

План

1. Понятие финансового права. Предмет и метод финансово­го права.

2. Бюджетное право Российской Федерации.

3. Налоговое право Российской Федерации.

4. Правовое регулирование страхования.

5. Правовые основы банковского кредитования.

6. Правовые основы денежной системы. Правовые основы расчетов.

7. Инвестиционное право Российской Федерации.

8. Валютное законодательство.

Методические рекомендации

Необходимо отметить, что трудности усвоения данной темы определяются нестабильностью, значительной изменчивостью финансового законодательства Российской Федерации, отстава­нием учебников от изменений, вносимых в содержание основных институтов финансового права. Поэтому при подготовке к семи­нарскому занятию необходимо использовать материалы справоч­но-правовых систем «Гарант», «Консультант плюс» и др.

Финансовое право - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) субъектов общества, необходи­мых для реализации их задач.

Основной метод финансово-правового регулирования - гос­ударственно-властные предписания одним участникам финансо­вых отношений со стороны других, выступающих от имени госу­дарства и наделенных в связи с этим соответствующими полно­мочиями. Такой метод присущ и другим отраслям права, но в фи­

нансовом праве он имеет специфику в своем конкретном содер­жании, а также в круге органов, уполномоченных государством на властные действия.

Совокупность нормативных актов, содержащих нормы фи­нансового права, принято определять как финансовое законода­тельство.

Финансово-правовые нормы - это исходные элементы, из которых состоит финансовое право как отрасль права. Содержа­ние финансово-правовых норм составляют правила поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансо­вой деятельности государства и выражающихся в предоставлении участникам данных отношений таких юридических прав и воз­ложении на них юридических обязанностей, осуществление ко­торых обеспечивает планомерное образование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов субъектов общества.

Содержание финансово-правовых норм обусловило их в ос­новном императивный (повелительный) характер.

В зависимости от характера воздействия на участников фи­нансового отношения, нормы финансового права подразделяются на три вида: обязывающие, запрещающие и уполномочивающие.

В зависимости от своего содержания, нормы финансового права могут быть материальными и процессуальными.

Структура финансово-правовых норм состоит из трех ос­новных элементов: гипотезы, диспозиции и санкции, каждый из которых отражает особенности этой отрасли права.

Урегулированные нормами финансового права обществен­ные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и ис­пользованию денежных фондов называют финансовыми право­отношениями.

Юридические права и обязанности в сфере финансовой дея­тельности принадлежат субъектам финансового права. Следует различать понятие «субъект финансового права» и «субъект (или участник) финансового правоотношения». Субъект финансового права - это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенци­ально способное быть участником финансовых правоотношений.

Субъект финансового правоотношения - это реальный участник конкретных правоотношений.

Субъектами финансовых правоотношений могут быть физи­ческие лица, юридические лица, государственные образования (РФ, субъекты РФ) и муниципальные (местные) образования.

Финансовые правоотношения можно классифицировать:

а) по материальному содержанию они делятся, в зависимо­сти от подотрасли раздела, института финансового права;

б) по субъектам финансового правоотношения.

Возникновение финансово-правовых отношений обычно осуществляется на основании правового нормативного или инди­видуального юридического акта.

1. Вопросы для обсуждения

1. Раскройте понятие финансового права, особенности его предмета и метода правового регулирования.

2. Основные элементы системы финансового права.

3. Какие существуют виды источников финансового права?

4. В чем особенности финансовых правоотношений, каковы их виды?

5. Бюджетное право РФ: понятие, источники, место в систе­ме финансового права.

6. Налоговое право РФ: понятие, принципы, источники.

7. Какие отношения в области страхования, регулируются нормами финансового права и других отраслей права?

8. Финансово-правовое регулирование отношений по акку­муляции кредитных ресурсов банками и по их использованию.

9. Правовые основы и задачи регулирования денежного об­ращения в условиях формирования рынка.

10. Валютное регулирование: понятие, элементы, правовые основы.

2. Обсуждение рефератов

1. Финансово-правовая ответственность.

2. Правовое положение Федерального казначейства РФ и Министерства Финансов РФ.

3. Выберите правильный ответ

1. Вставьте пропущенные слова в текст: «Предметом финан­сового права являются______________________ , возникающие в процессе де­

ятельности государства по планомерному образованию, распре­делению и использованию фондов денежных средств»

а) дипломатические отношения;

б) общественное мнение;

в) общественные отношения;

г) рыночные отношения;

д) административные отношения.

2.

а) между субъектами федерации по поводу распределения финансовых ресурсов страны;

б) между участниками сделки по продаже недвижимости;

в) между наследниками имущества;

г) между предприятиями - акционерами одной компании;

д) между физическими лицами - акционерами одной ком­пании.

3. Вставьте пропущенные слова: «Основным методом пра­вового регулирования финансового права является метод__________ ».

а) принуждения;

б) командования;

в) власти и подчинения.

г) командования и подчинения;

д) власти и командования.

4. Финансовое право - это...

а) совокупность финансовых отношений по поводу распре­деления денежных средств;

б) совокупность норм общественного порядка;

в) свод законов и правил ведения финансовых переговоров;

г) совокупность юридических норм, регулирующих обще­ственные отношения, которые возникают в процессе образова­ния, распределения и использования фондов денежных средств;

д) словарь терминов, употребляемых при финансовых рас­четах.

5. Какое из приведенных ниже высказываний является вер­ным?

а) финансовое право - часть гражданского права;

б) финансовое право - обособившаяся часть государствен­ного (конституционного) и административного права;

в) финансовое право - часть административного права;

г) финансовое право - часть государственного (конститу­ционного) права;

д) финансовое право - обособившаяся часть гражданского и административного права.

6. Вставьте пропущенные слова: «Финансово-правовая нор­

ма представляет собой установленное и охраняемое государством правило поведения участников общественных отношений, выра­женное в их юридических________________________________________ ».

а) правах и обязанностях;

б) полномочиях;

в) полномочиях и обязанностях;

г) правах и полномочиях;

д) возможностях.

7. В зависимости от своего содержания нормы финансового права могут быть...

а) обязывающими, запрещающими, уполномочивающими;

б) материальными, процессуальными;

в) материальными, обязывающими;

г) уполномочивающими, процессуальными;

д) обязывающими, процессуальными.

8. В зависимости от способа воздействия на участников фи­нансовых отношений, нормы финансового права могут быть...

а) материальными, обязывающими;

б) обязывающими, запрещающими, уполномочивающими;

в) материальными, процессуальными;

г) уполномочивающими, процессуальными;

д) обязывающими, процессуальными.

9. Различие Общей и Особенной частей финансового права...

а) состоит в том, что в Общей части рассматриваются ос­новные общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности, а в Особенной - конкретные финансово-правовые институты;

б) не существует;

в) является надуманным;

г) состоит в том, что в общей части рассматриваются нор­мы права, относящиеся к государственному сектору экономики, а в особенной - к частному;

д) состоит в том, что в общей части рассматриваются во­просы, связанные с мировой финансовой системой, а в особенной - с финансовой системой России.

10. Источниками финансового права являются...

а) труды классиков политэкономии, философии, политоло­гии, финансов;

б) конституция Российской Федерации;

в) акты органов государственной власти;

г) формы выражения финансово-правовых норм;

д) акты органов государственной власти; акты главы госу­дарства; акты высшего органа исполнительной власти; акты фе­деральных органов судебной власти.

11. Акты органов государственной власти включают в себя...

а) акты законодательного органа Российской Федерации - Федерального собрания;

б) акты главы государства;

в) все перечисленное в пп. 1, 2, 4, 5.

г) акты Правительства Российской Федерации;

д) акты федеральных органов судебной власти.

12. Особенностями финансовых правоотношений являются...

а) объект финансовых правоотношений - это всегда денеж­ные средства;

- одна из сторон - это всегда орган судебной власти;

- права и обязанности сторон определяются нормативным актом;

б) объект финансовых правоотношений - это всегда денеж­ные средства;

- одна из сторон - это всегда государство;

- права и обязанности сторон определяются нормативным актом.

в) объект финансовых правоотношений - это всегда денеж­ные средства;

- одна из сторон - это всегда государство;

- права и обязанности сторон определяются договором.

г) объект финансовых правоотношений - это всегда мате­риальные средства;

- одна из сторон - это всегда государство;

- права и обязанности сторон определяются договором.

д) объект финансовых правоотношений - это всегда денеж­ные средства;

- одна из сторон - это всегда налоговая инспекция;

- права и обязанности сторон определяются договором.

13. Субъект финансового права - это...

а) субъект финансовых правоотношений;

б) юридическое лицо;

в) лицо, потенциально способное быть участником финан­совых правоотношений;

г) физическое лицо;

д) орган государственной власти.

14. Заполните пропуски: «Субъекты финансового права

можно разделить на три большие группы:___________ ».

а) граждане, предприятия, республики;

б) административно-территориальные единицы, города, республики;

в) Российская Федерация, города, предприятия;

г) граждане, занимающиеся предпринимательской деятель­ностью; граждане, не занимающиеся предпринимательской дея­тельностью; предприятия;

д) общественно-территориальные образования, коллектив­ные субъекты, индивидуальные субъекты.

15. Общее управление государственными финансами в Рос­сии возложено на...

а) Президента Российской Федерации;

б) Министерство финансов Российской Федерации;

в) Федеральное собрание, аппарат Президента, Правитель­ство РФ;

г) Министерство финансов РФ и Федеральное казначейство РФ;

д) нет правильного ответа.

4. Выполнить задание

Найдите соответствие в графе 2 каждому субъекту финансо­вого права, указанному в графе 1:

5. Контроль самостоятельной работы студентов

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА

1. Изучение литературы

Основная литература: [1, 18, 24, 25].

Дополнительная литература:

1. Запольский, С.В. О предмете финансового права / С.В. Запольский // Правоведение. - 2002. - № 5. - С. 25-30.

2. Медведев, П.А. Российское финансовое законодательство: некоторые тенденции последних лет / П.А. Медведев // Деньги и кредит. - 2010. - № 10. - С. 3-5.

2. Подготовка рефератов

1. Финансово-правовая ответственность.

2. Правовое положение Федерального казначейства РФ и Министерства Финансов РФ.

3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:

финансовое право, финансовое правоотношение, финансо­во-правовая норма, предмет финансового права, метод финансо­вого права, субъект финансового права, материальные финансо­вые правоотношения, процессуальные финансовые правоотно­шения, профильные законы.

4. Прокомментируйте нижеследующее высказывание

Финансовое право - самостоятельная отрасль права, пред­ставляющая собой совокупность норм права, регулирующих об­щественные отношения, возникающие в процессе создания, рас­пределения и использования государством определенных фондов денежных средств. Однако финансовое право достаточно широко взаимодействует с другими отраслями права, в том числе с граж­данским. Связь финансового права с гражданским правом опреде­лена тем, что часть отношений в области кредита, расчетов, стра­хования регулируется нормами гражданского права. Отличие за­ключается в том, что гражданско-правовые отношения предусмат­ривают равенство сторон, в то время как финансово-правовые от­ношения подразумевают наличие властных полномочий, прису­

щих государственным и финансово-кредитным органам. При от­граничении финансового права от смежных отраслей права необ­ходимо учитывать природу его предмета, особенности метода правового регулирования и наличие системы финансового права.

5. Подготовка эссе

На основании представленной схемы подготовьте краткое эссе на тему «Источники финансового права». Уделите особое внимание научным и учебно-методическим источникам, покажи­те их взаимосвязь с позитивным финансовым правом.

Источники финансового права

6. Представьте схематично

Составьте иерархическую схему источников позитивного финансового права по земельному налогу. Укажите конкретные правовые документы, какие вопросы, касающиеся в целом нало­гообложения, и, в частности, исчисления и уплаты земельного налога, они регламентируют?

7. Приведите примеры

На основании представленной схемы приведите несколько примеров различных видов финансовых правоотношений.

Классификация финансовых правоотношений