Инструменты формирования эффективности инвестиции в социальную сферу региона

В ходе одновременной реализации бюджетной и административной реформ был принят ряд федеральных законов, сосредоточивших на уровне субъектов РФ основные исполнительно-распорядительные полномочия [2, 4, 11].

В этой связи эффективным можно считать такое использование инвестиционных ресурсов субъекта РФ, при котором обеспечивается поддержание оптимальных количественных параметров и качественных

критериев и показателей состояния объектов (сферы) государственного управления при условии минимальных бюджетных затрат, максимального выполнения функций бюджета, соблюдения норм бюджетного права, противодействия рискам. Приобретает актуальность проблема определения механизмов эффективного использования средств бюджетов субъектов РФ на социальные цели.

Положения этого раздела диссертации проиллюстрированы данными об инвестиционном процессе в социальной сфере Белгородской обласні, которая входит в десятку наиболее динамично развивающихся регионов Российской Федерации. По данным Министерства экономического развития и торговли, область находится в группе регионов с уровнем развития выше среднего. По оценке независимых экспертов, она много лет входит в пятерку российских регионов с минимальным инвестиционным риском.

Приведем некоторые цифры, иллюстрирующие темпы социально- экономического развития области. Экономический потенциал области в физических объемах производства промышленности вырос за 2006 год на 9,5%, в сельском хозяйстве - на 10%. Валовой региональный продукт по прогнозной оценке увеличен за 2006 год более чем на 6%. По предварительным данным Департамента экономического развития Правительства Белгородской области, за 2007 год ожидаемый рост составит 6,6%.

Численность занятых в экономике возросла на конец 2006 года на 5,2%. Число рабочих мест увеличилось более чем на 10 тысяч. Средний уровень заработной платы увеличился в реальном выражении на 12,3%. Уровень официально зарегистрированной безработицы в области - 1,5% (ниже он только в Липецкой области (0,8%)). В январе-мае 2007 года уровень регистрируемой безработицы составил 0,9% экономически активного населения.

В 2006 году выполнены все контрольные цифры по реализации четырёх национальных проектов, а по реализации двух из них - «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» и «Развитие АПК» Белгородская область занимает лидирующие позиции в стране. По объемам введенного жилья в расчете на 1000 человек населения в 2006 году область заняла 2 место среди областей Центрального федерального округа (после Московской области). Приоритетным направлением в Белгородской области определено усадебное домостроение, доля которого в общем объеме вводимого жилья будет ежегодно увеличиваться и к 2010 году составит 85% или 1 млн. кв. м. В 2005-2006 году более 10 тысяч застройщиков получили через ипотечную корпорацию участки во вновь выделенных 17-ти микрорайонах ИЖС.

Социальную сферу характеризуют следующие показатели: реальные денежные доходы на душу населения в январе - июле 2006 года к соответствующему периоду 2005 года выросли на 23,4%; по величине средней номинальной начисленной заработной платы Белгородская область стоит на 2-м месте (после Липецкой) в Центрально-Черноземном районе.

В табл. 3.1 представлены данные о бюджете области в 2005-2007 гг. Из нее видно, что в 2006-2007 гг. доля инвестиционных расходов составляет около 21,5% от совокупных расходов областного бюджета. Следует также учитывать, что запланированные в бюджете суммы межбюджетных трансфертов также частично расходуются на инвестиционные цели, но уже на уровне муниципальных образований.

По данным отчета губернатора Белгородской области о выполнении программ социально-экономического развития области в 2006 году (32], четверть консолидированного бюджета Белгородской области тратится иа сферу образования и столько же на здравоохранение.

Таблица 3.1