17.4 Проверка соблюдения внутреннего трудового распорядка

В соответствии со статьями 189 и 190 Трудового кодекса РФ каждая организация самостоятельно разрабатывает и утверждает правила внутреннего трудового распорядка, которые определяют порядок приема и увольнения работников, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений.

При проверке этих вопросов контролеры должны установить наличие, правильность разработки и утверждения указанных правил, затем выяснить, доведены ли они до всех внутрихозяйственных подразделений и ознакомлены ли с ними все работники этих подразделений и, наконец, выявить полноту их соблюдения в процессе производственной и финансово-хозяйственной деятельности данного хозяйства. Наличие утвержденных в установленном порядке правил внутреннего трудового распорядка устанавливается путем проверки их в натуре. При этом обращается внимание на правомочность органа, утвердившего правила, характер вносимых предложений и замечаний к проекту указанных правил и их отражение в окончательной редакции, наличие в достаточном количестве утвержденных правил и ознакомление с ними всех работников данного предприятия. При необходимости в этих целях могут применятся опросы отдельных лиц, посещения бригад, ферм, цехов и участников.

При проверке правильности разработки правил внутреннего трудового распорядка проводится сопоставление их отдельных норм с законодательством и соответствующими рекомендациями по данному вопросу, в результате чего выявляется их законность. Затем исходя из конкретных условий деятельности, размеров и территориального размещения производства в данном хозяйстве устанавливается обоснованность включения тех или иных правил, разработка которых входит в компетенцию хозяйствующего субъекта.

Особое внимание необходимо уделять проверке соблюдения трудовой дисциплины в хозяйстве; порядку освобождения отдельных лиц от работы (выявляют наличие больничных листов временной нетрудоспособности, справок медицинского учреждения по уходу за больным, соответствующего разрешения администрации хозяйства или руководителя производственного подразделения).

Отдельной проверке подвергается состояние охраны труда и техники безопасности.

Важным объектом контроля считается работа администрации хозяйства по соблюдению действующего порядка приема и увольнения работников. Изучением договоров о найме, записей в трудовых книжках, личных листках или карточках по учету кадров, приложенных к ним копий документов об образовании или окончании соответствующего учебного заведения, справок сельской администрации или домоуправления о последнем занятии контролеры устанавливают правильность оформления приема отдельных лиц на определенные должности или работу, соответствие их квалификации и образования характеру работы, правильность ведения учета кадров.

Наряду с этим необходимо установить полноту соблюдения правил внутреннего трудового распорядка со стороны руководителей структурных подразделений и администрации хозяйства, отмечая в акте ревизии (отчете о результатах проверки) те или иные нарушения указанных правил, а также меры, которые следует принять по их устранению.

В последние годы наряду с разработкой правил внутреннего трудового распорядка все большее распространение находят внутренние регламенты хозяйствующих субъектов, представляющие собой систематизированный свод общих правил организации труда и производства. В ходе контроля и ревизии учредительных документов следует подвергать контрольному изучению и эту сферу корпоративного нормотворчества применительно к порядку проверки правил внутреннего трудового распорядка.