17.3 Особенности контроля и ревизии унитарных сельскохозяйственных предприятий

В современных условиях многоукладности сельского хозяйства государственные и муниципальные унитарные предприятия призваны решать главным образом общеотраслевые задачи на местном, региональном и федеральном уровнях, в связи с чем предмет, цели и условия их деятельности существенно отличаются от других сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Поэтому в ходе контроля и ревизии учредительных документов унитарных предприятий наряду с общими нормами гражданского законодательства контролеры широко привлекают и специальные законодательно-нормативные акты, в частности, Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.02 № 161-ФЗ, постановления Правительства РФ «О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» от 16.03.02 № 234, «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» от 30.12.02 № 940 и «О создании, реорганизации и ликвидации федерального государственного предприятия, основанных на праве хозяйственного ведения» от 14.04.03 № 217.

При этом необходимо обращать внимание на полноту соблюдения предоставленных действующим законодательством прав и обязанностей унитарных предприятий в осуществлении производственной и финансово-хозяйственной деятельности. В этих целях следует сопоставить фактическое состояние по каждому участку работы с соответствующими правовыми нормами. Вместе с тем следует проверять и правомочность принимаемых решений, сопоставляя их с предоставленной данному предприятию компетенцией.

При проверке правильности разработки Устава унитарного предприятия необходимо уяснять такие специфические особенно­сти, как цели, предмет и виды деятельности, наименование исполнительного органа, наименование вышестоящего органа (собственника имущества), перечень хозяйственных операций, осуществляемых по согласованию с этим органом, порядок назначения и увольнения руководителя предприятия и заключения с ним трудового договора, выделения в хозяйственное ведение или оперативное управление соответствующего государственного или муниципального имущества, формирования уставного фонда и иных фондов и резервов, распределения и использования прибыли. Во всех случаях содержащиеся в уставе положения не должны противоречить действующему законодательству и относиться к особенностям деятельности данного унитарного предприятия.

Выявленные нарушения учредительных документов унитарного предприятия предварительно систематизируются (ущемление прав, превышение компетенции, нарушение обязанностей и т.д.) и лишь затем отражаются в соответствующих разделах акта ревизии или отчета о результатах.