організація контрольно-ревізійної роботи в системі державної контрольно-ревізійної служби України

Відповідно до вимог Закону про Державну контрольно-ревізійну слу­жбу Україні всі структурні підрозділи Державної контрольної служби скла­дають піврічні плани контрольно-ревізійної роботи.

При плануванні контрольно-ревізійної роботи треба враховувати, що ревізія підприємства, організації в плановому порядку чи за ініціативою ор­ганів контролю може проводитися не частіше ніж один раз на рік, а за по­данням правоохоронних органів — незалежно від кількості раніше проведе­них на цьому об'єкті ревізій перевірок. Плановий термін проведення ревізії — 30 робочих днів.

Складання плану контрольно-ревізійної роботи передбачає рівномірне навантаження працівників ревізійного відділу, виділення резерву часу для виконання позапланових завдань, перевірки виконання рішень за раніше здійсненими ревізіями.

Державна контрольно-ревізійна служба повинна координувати плани контрольно-ревізійної роботи з іншими контрольним органами. Щоб непла­новий контроль ревізованого підприємства організації здійснювався компле­ксно, причому одночасно всім, державними контролюючими органами один раз на рік, термії проведення ревізій координує територіальний орган подат­кової інспекції.

Плани контрольно-ревізійного органу повинні бути складені в устано­влені строки і передані на затвердження керівникові структурного підрозділу

державної контрольно-ревізійної служби вищого рівня.

Права, обов'язки і відповідальність Державної контроль-норевізійної служби. Законом України «Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні» та Положенням про Державну контрольно-ревізійну служ­бу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.93 №515 визначено права обов'язки і відповідальність Державної контрольноревізійної служби (див. статті 10, 11, 12).

Отже, Державна контрольно-ревізійна служба (ДКРС) має право:

1) ревізувати і перевіряти в міністерствах, державних комітетах та ін­ших органах державної виконавчої влади, державних фондах, на підприємст­вах, в установах та організаціях грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів і матеріальних цінностей, проводити перевірки фактичної наявності цінностей;

2) безперешкодного доступу на склади, у сховища, виробничі та інші приміщення для їх обстеження і з'ясування питань, пов'язаних з ревізією або перевіркою. Припиняти на розрахункових, поточних рахунках у банках опе­рації в разі, коли керівництво об'єкта, на якому необхідно провести ревізію або перевірку, перешкоджає працівнику ДКРС виконувати свої обов'язки;

3) залучати на договірних засадах кваліфікованих фахівців (відповід­них міністерств, державних комітетів, інших органів державної виконавчої влади, державних фондів, підприємств, установ та організацій до проведення контрольних обмірів будівельних, монтажних, ремонтних та інших робіт, ко­нтрольних запусків сировини і матеріалів у виробництво, контрольних аналі­зів сировини, матеріалів і готової продукції, інших перевірок з оплатою за рахунок спеціально передбачених на ці цілі коштів;

4) вимагати від керівників ревізованих підприємств та організацій

проведення інвентаризацій матеріальних цінностей, грошових коштів, розра­хунків, у необхідних випадках опечатувати каси склади, архіви, а при вияв­ленні зловживань вилучати необхідні документи на термін до закінчення ре­візії або перевірки, залишаючи в справах акт про вилучення та копії або ре­єстри вилучених документів;

5) одержувати від банків та інших фінансових і кредитних установ й необхідні відомості, копії документів, довідки про банківські операції та за­лишки коштів на рахунках об'єктів, що ревізуються або перевіряються, у то­му числі недержавних форм власності, довідки і копії документів про опера­ції та розрахунки з підприємствами, установами, організаціями, що ревізу­ються;

6) одержувати від службових і матеріально відповідальних штих об'є­ктів письмові пояснення з питань, які виникають у ході контролю;

7) пред’являти вимоги керівникам ревізованих підприємств та органі­зацій щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства збережен­ня і використання державної власності та фінансів вилучати до бюджету ви­явлені у ході контролю приховані і занижені валютні та інші платежі, пору­шувати перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування в разі порушення ними чинного законодавства;

8) стягувати в дохід держави кошти, одержані міністерствами, відом­ствами, підприємствами та організаціями за незаконними угодами, з пору­шенням чинного законодавства;

9) накладати у випадках, передбачених законодавством, на керівників та інших службових осіб ревізованих підприємств та організацій адміністра­тивні стягнення;

10) застосовувати до підприємств, установ і організацій та інших су­б'єктів підприємницької діяльності фінансові санкції, передбачені чинним за­конодавством.

Серед обов'язків ДКРС — суворе додержання положень Конституції України, законів України, дотримання прав та інтересів громадян, підпри­

ємств, установ, організацій, що охороняються законом.

Службові особи ДКРС повинні:

• об'єктивно висвітлювати виявлені факти порушень та зловживань, їх причини, розмір матеріального збитку, винних осіб;

• пред'являти документ на право проведення ревізії керівним праців­никам ревізованого підприємства, установи, організації;

• у випадках виявлення зловживань і порушень чинного законодавства передавати правоохоронним органам матеріали ревізій, а також повідомляти про виявлені зловживання і порушення державним органам;

• при вилученні документів у зв'язку з їх підробкою або виявленими зловживаннями негайно повідомляти про це правоохоронні органи. Належно оформляти вилучення документів і передачу їх правоохоронним органам, по­вернення їх після закінчення ревізії, якщо правоохоронними органами не прийнято рішення про виїмку цих документів;

• забезпечувати дотримання комерційної та службової таємниць.

За невиконання або неналежне виконання службовими особами ДКРС своїх обов'язків вони притягуються до дисциплінарна та кримінальної відпо­відальності, а саме:

• несвоєчасність, неповноту та неналежну якість проведеної перевірки чи ревізії;

• необ’єктивність висвітлення результатів контролю;

• повне або часткове приховування встановлених порушень і зловжи­вань чи їх заниження; неправильність і необґрунтованість висновків по ре­зультатах контролю і неповне встановлення матеріальних збитків;

• використання службового становища в корисливих цілях;

• дострокове розголошення матеріалів ревізії, які потім не підтверди­лися чи їх розголошення призвело до знищення доказів, а також несвоєчасне і неякісне вивчення господарських операцій.

Обов'язки, права і відповідальність посадових осіб ревізованих підприємств та організацій. Посадові особи, службова діяльність яких кон­тролюється органами державного контролю, повинні на вимогу відповідаль­них службових осіб ДКРС (ревізорів) пред'являти для перевірки документи, облікові реєстри, гроші кошти, матеріальні цінності, давати пояснення в ус­ній і письмових формах з питань, які мають відношення до ревізії чи перевір­ки.

Посадові особи мають право:

• бути присутніми при інвентаризації матеріальних цінностей, контрольльних запусках сировини і матеріалів у виробництво, контрольних обмірю­ваннях, обстеженнях складів, місць збереження матеріальних цінностей;

знайомитися з актами ревізій і перевірок, що стосуються їх службової діяльності, подавати в письмовій формі пояснення і заперечення до них;

Знайомитися з усіма документами і звітами, які є підставою для ви­сновків про допущені недоліки в роботі, порушення і зловживання, а також з проведеними розрахунками обсягів сум які належать до відшкодування мате­ріальних збитків;

подавати ревізорам оригінали документів та інші матеріали у виправ­дання своїх дій.

Посадові особи ревізованого підприємства несуть відповідальність за навмисне викривлення фактів і обставин, у результаті для ревізора стало не­можливим установити дійсний зміст господарських операцій і розмір заподі­яного підприємству матерільного збитку.

1.5.