2.4 ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

В современных условиях хозяйствования качество образовательных услуг и выпускаемых специалистов, предоставляемых образовательными организациями в целом и вузами в частности, является основным фактором, способствующим повышению их конкурентоспособности.

Анализ подходов к управлению качеством в образовательной организации показал, что наиболее приемлемым и отвечающим требованиям сегодняшней практики является системный.

Применительно к образовательным организациям, базисная методология подходов к управлению качеством, предлагаемая современными российскими и зарубежными учеными и практиками, в целом совпадает с общепринятыми принципами управления качеством.

Система управления качеством образовательной организации должна быть направлена на выпуск высококвалифицированных специалистов посредством предоставления качественных образовательных услуг, удовлетворяющих требованиям рынка. В данном случае как результат производства образовательной организации рассматривается специалист, имеющий знания, навыки и умения, полученные им в ходе предоставления образовательных услуг и соответствующие требованиям сегодняшней практики. В качество входа в процесс выступает абитуриент, а выходом процесса является специалист.

В основе системы должен применяться процессный подход (основной бизнес-процесс - воспитательно-образовательный процесс вуза - при анализе декомпозируется на подпроцессы, а задача менеджмента - отладить взаимодействия между подпроцессами для оптимизации всего процесса), а также должно быть заложено постоянное улучшение

качества.

Основные задачи внедрения в деятельность образовательной организации системы менеджмента качества (СМК) состоят в том, чтобы посредством функционирования данной системы добиться:

создания внутривузовской системы обеспечения качества подготовки специалистов в организации через основные направления его деятельности (образовательная, научно-исследовательская, подготовка научно-педагогических кадров, воспитательная, финансовая, информационная, социальная, хозяйственная, административно-управленческая);

повышения имиджа организации, выражающегося в ответственности обучающихся (различных уровней) и преподавателей за результаты своей работы;

роста доверия потребителей к выпускникам организации;

формирования реализации экономических механизмов развития системы образования в регионе, улучшения экономического положения сотрудников всех уровней;

реорганизации системы управления воспитательно-образовательным процессом с целью мобилизации всех внутренних ресурсов и оптимизации затрат;

осознания всем коллективом важности функционирования СМК;

повышения ответственности и четкого разделения полномочий сотрудников всех уровней (преподавателей, кафедр, деканатов, УМУ, ректората);

решения основной задачи СМК - устранения межфункциональных барьеров и создания вузовской команды качества за счет внедрения процессного подхода и идеологии (ТОМ) всеобщего управления качеством.

Обязательно должны быть выделены конкретные процессы (виды деятельности) подразделений, которые ими осуществляются, с определением взаимодействий с другими подразделениями (внутренними поставщиками и потребителями).

В положении необходимо подробно описать процедуры управления зарегистрированными данными - записями (электронные и бумажные формы, шаблоны и т. п.).

Все термины должны находиться в четком соответствии с глоссарием терминов во избежание разночтений, а положение иметь кодировку (шифр), принятую в системе управления документацией образовательной организации.

Система менеджмента качества образовательной организации должна учитывать, что организации, занимающиеся образовательной деятельностью, имеют ряд отличительных характеристик:

они не производят овеществленной продукции. Потребление услуг начинается во время их предоставления;

большая часть персонала образовательной организации непосредственно контактирует с внешним потребителем. В процессе оказания услуги потребитель воспринимает и оценивает (иногда на уровне подсознания) академический уровень, профессиональные знания;

границы предоставленных услуг различны: они могут быть реализованы на основе стандартной образовательной программы или учебного плана, а в отдельных случаях предоставляются на основе соглашения между образовательной организацией и потребителем (корпоративным или частным);

жизненный цикл продукции по длительности является значительным, так как срок обучения составляет от четырех до шести лет (в среднем), что усложняет соответствие знаний, умений и навыков специалистов требованиям рынка;

управление процессом предоставления большинства образовательных услуг имеет характер, схожий с управлением проектом. В этих условиях должны быть определены этапы получения и оценки промежуточных и конечных результатов.

Перечисленные характеристики отличают процесс предоставления услуг от производственного процесса и приводят к необходимости специальной интерпретации системы менеджмента качества для сферы образовательных услуг.

В образовательной организации при создании СМК можно использовать в качестве базового стандарта, устанавливающего требования к системам менеджмента качества, стандарт ГОСТ Р ИСО 9001-2001.

Анализ необходимости формирования системы менеджмента качества:

осознание высшим руководством смысла, цели и задач разработки и внедрения системы менеджмента качества;

установление требований и ожиданий потребителей и других заинтересованных сторон;

обсуждение с управленческим персоналом необходимости формирования системы менеджмента качества;

принятие решения о создании системы менеджмента качества (утверждение ректоратом);

формулирование ректоратом миссии и видения и политики в области качества образовательной организации.

Результат: первоначальная подготовка и осознание персоналом необходимости формирования системы менеджмента качества, определение стратегических целей в области управления качеством

Формирование команды по разработке системы менеджмента качества:

разработка организационной структуры управления качеством образовательной организации (назначение представителя руководства по качеству, формирование отдела управления качеством, создание Координационного Совета по качеству);

определение ответственных лиц (уполномоченных по качеству) каждого структурного подразделения;

обучение вопросам качества, в частности формирования систем менеджмента качества, управленческого, профессорско-преподавательского и технического персонала.

Результат: разработка и утверждение плана по формированию системы менеджмента качества и включение его в план работы образовательной организации.

Основная работа по формированию системы менеджмента качества:

проведение SWOT-анализа (определение сильных и слабых сторон внутри организации, ее возможностей и угроз со стороны внешней среды);

формирование календарного плана работ;

разработка системы процессов деятельности организации;

выделение ключевых процессов и их «владельцев»;

разработка и внедрение документации системы менеджмента качества (руководство по качеству, документированных процедур, рабочих инструкций и т.п.);

мониторинг реализации плана работ (разработка критериев оценки и методов постоянного улучшения процессов);

самооценка системы менеджмента качества в подразделениях организации, отвечающих за ключевые процессы;

составление и реализация плана корректирующих мероприятий;

внутренний аудит.

Результат: подача заявки в орган по сертификации системы менеджмента качества.

IV Сертификация системы менеджмента качества:

работа экспертной комиссии органа по сертификации;

устранение малозначительных несоответствий.

Результат: получение сертификата соответствия, обеспечение функционирования и постоянного улучшения системы менеджмента качества.

Данные этапы являются универсальными и могут быть использованы организациями различного профиля и масштаба.

Формирование системы менеджмента качества также предполагает разработку следующей документации:

стратегические документы;

документированные процедуры;

нормативные документы;

внутренние документы.

Документация системы менеджмента качества позволяет повысить эффективность информационных потоков и своевременно реагировать на изменения внешней и внутренней среды образовательной организации (табл. 1).

Система менеджмента качества уникальна для каждой образовательной организации и может эффективно функционировать только тогда, когда четко определены присущие конкретной организации цели и политика в области качества, а также виды деятельности и ответственность.

1 Структура документации системы менеджмента качества Уровень докумен- Основные Документация Содержимое пользователи тации документа документа- ции Уровень Политика в Описывает Руководство 1 - Стра- области ка- системы каче- организации тегиче- чества. ства в соответ- и потреби- ские до- Руководство ствии с уста- тели кументы по качеству новленной политикой в области качества и целями, а также стандартом ГОСТ Р ИСО 90012001 Уровень Документир Описывают Службы и 2 - Стан- ованные деятельность подразделе- дарты процедуры подразделений, ния системы ка- необходимых организации чества для внедрения СМК (ее элементов)

Уровень Положения, Подробные ра- Персонал 3 - Внут методиче- бочие доку- ренние ские указа- менты докумен- ния, правила ты и др. Уровень Зарегистри- Протоколы, Аудиторы, 4 - Внут- рованные отчеты, прика- руково- ренние данные зы и т. д. дство, пер- докумен- сонал ты