Принципы планирования

Необходимость соблюдения общих принципов планирования вытекает из следующих основных моментов:

Основополагающая роль планирования в общем процессе управления.

Процесс управления начинается с функции планирования и затрагивает

все виды деятельности (сбыт, производство, снабжение, финансы и пр.).

Вероятностный характер планирования.

В плановых разработках невозможно полностью учесть все факторы будущего влияния, возможны непредвиденные отклонения от намеченной программы действий.

Наличие обратной связи планирования с остальными функциями управления, периодическая корректировка плановых заданий при возможных отклонениях на других этапах управления.

К наиболее важным принципам планирования, учитывая перечисленные моменты, можно отнести

комплексность,

гибкость (адаптивность),

непрерывность.

Производственно-хозяйственная деятельность предприятия включает в себя технологический, финансовый, организационный,научно-исследова- тельский и прочие аспекты.

Принцип комплексности планирования означает определение целей и разработку взаимоувязанных программ действий по всем основным направлениям деятельности организации.

Наглядно принцип комплексности был представлен в официальных методических указаниях к разработке планов экономического и социального развития, которые содержат примерную структуру пятилетних планов, включающую разделы:

План по производству и реализации продукции.

План организационного и технического развития.

Нормы и нормативы.

Показатели экономической эффективности производства.

План капитальных вложений и капитального строительства.

План материально-технического снабжения.

План по труду и кадрам.

План по себестоимости, прибыли и рентабельности.

Финансовый план.

План природоохранных мероприятий.

План социального развития коллектива.

В зависимости от профиля и масштаба организации предлагаемая структура может быть сокращена и упрощена. В общем виде соблюдение принципа комплексности требует от любой программы наличия следующих разделов (блоков): функционального, ресурсного и результирующего .

Практическая реализация принципа комплексности означает

согласование всех плановых допущений (интуитивных представлений о будущем);

количественное и временное выражение плановых заданий.

Принцип непрерывности тесно связан с принципом комплексности.

Принцип непрерывности планирования означает непрерывный контроль за выполнением плановых заданий и необходимую их корректировку при изменении внешних и внутренних условий.

Принцип непрерывности планирования обеспечивает связь между стратегическим, текущим и оперативным планированием:              текущие              и

оперативные плановые задания должны быть подчинены стратегическим разработкам, и в то же время необходима обратная связь, корректировка стратегических программ при изменении условий хозяйствования.

Принцип гибкости (адаптивности) применительно к любой системе означает способность быстро приспосабливаться к меняющимся условиям с минимальными затратами.

Применительно к планированию, которое можно рассматривать как управляющую систему, принцип гибкости означает способность быстрой корректировки плановых разработок при меняющихся условиях с минимальными затратами.

Несмотря на очевидную необходимость соблюдения данного принципа на практике он выполняется значительно реже, чем два предыдущих. С этим связано, в частности, то негативное отношение к планированию, особенно к долгосрочному, которое появилось у многих хозяйственных руководителей в последние годы.

Причины, вызывающие отсутствие гибкости, могут быть как объективными - внешнее влияние (политическая ситуация, законодательные ограничения, влияние местных кругов и т. п.), инерция вложенного капитала (в технику, в подготовку кадров и др.), так и субъективными, связанными с психологической непластичностью работников, занимающихся планированием.

Практические рекомендации по обеспечению принципа гибкости можно свести к трем основным:

Периодический анализ установившихся видов и способов деятельности.

Многовариантность планирования (любая программа должна разрабатываться, как минимум, в двух вариантах: оптимистическом и пессимистическом).

Резервирование части средств при разработке программ на случай возможных возмущений. Как показывает практика, при реализации инвестиционных проектов нормальным считается превышение первоначально запланированных затрат на 5-10 %. При разработке текущих планов также всегда оставляют резервы: нормативный уровень загрузки производственных мощностей составляет 0,8-0,85, соответственно 15-20 % - резервные мощности; расчетная явочная численность работающих всегда меньше списочной численности; по любым материально- техническим запасам имеются страховые запасы и др.