Глава 3 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА
Экономическая интеграция в самом общем виде — это «объективный процесс развития глубоких, устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, образование международных хозяйственных комплексов в рамках государств с однотипным социально-экономическим строем, процесс, сознательно регулируемый в интересах господствующих классов этих государств» [6, с.
16]. Такое определение было принято на Пражской международной дискуссии (1973 г.), посвященной проблемам экономической интеграции в современном мире. Интеграционные процессы следует рассматривать как мировую тенденцию, проявляющуюся, однако, неодинаково в зависимости от социально-экономических и политических условий развития стран — участниц интеграции. Такой подход к проблеме интеграции базируется на ленинском понимании сущности интернационализации хозяйственной жизни.Важнейшая особенность капиталистической интеграции — сближение национальных хозяйств на основе частной собственности. Экономический эффект достигается посредством государственномонополистического регулирования процесса взаимного приспособления и оптимизации экономических структур стран-участниц в рамках создаваемых международных хозяйственных комплексов. Капиталистические страны стремятся использовать интеграцию как стимулятор экономического роста, который одновременно содействовал бы решению углубляющихся социальных проблем и тем самым укреплению стабильности капиталистической системы в целом.
Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) — наиболее развитая интеграционная группировка капиталистического мира. В Римском договоре 1957 г. об учреждении ЕЭС в качестве важнейших целей были выдвинуты: стабильный и сбалансированный
рост производства, гармоничное экономическое развитие и рост уровня жизни населения. В связи с этим предусматривалось поэтапное создание таможенного союза, предполагающего образование общего рынка промышленных и сельскохозяйственных товаров, а также единых рынКов капиталов и рабочей силы и далее экономического и валютных союзов.
Логическим завершением этих усилий должен стать политический союз. Главным в договоре было прежде всего обеспечение свободы торговли, инвестирования капиталов и миграции рабочей силы в Сообществе, а необходимость координации хозяйственной политики выступала как фактор вторичный. Эта схема мероприятий при всех серьезнейших трудностях и противоречиях практически осуществлена. С 1959 г. началось создание общего рынка промышленных и сельскохозяйственных товаров, с 1960 г. — либерализация вывоза капиталов, с 1962 г. — формирование единого рынка рабочей силы. .Далее лишь спустя почти десять лет были предприняты более или менее серьезные шаги по координации кредитно-финансовой и валютной политики и ряда иных направлений хозяйственной деятельности. Относительно больших успехов Сообществу удалось добиться в организации таможенного союза, влияние которого на экономические отношения как в европейском регионе, так и за его пределами все возрастает. Следует, однако, подчеркнуть, что таможенный союз в рамках ЕЭС далеко не полностью выполняет возложенную на него функцию: в условиях углубления общего кризиса капитализма и перманентных структурных кризисов таможенное разоружение ранее внутри «шестерки», а теперь и «девятки» стран — членов ЕЭС сопровождается незатухающей конкурентной борьбой между ними, в результате которой нередки разного рода дискриминационные ограничения, включая и тарифные. Таможенный союз, при всей противоречивости его деятельности, способствовал значительным изменениям географии торговли его участников. Прежде всего это выразилось в существенной переориентации направлений и концентраций товарных потоков в рамках самого Сообщества. С 1960 по 1977 г. общий объем торговли внутри группировки вырос почти в 19 раз, до 192 млрд. долл. Это предопределило увеличение ее доли в мировом экспорте за тот же период с 8 до 17%, а в суммарном экспорте стран Сообщества — с 34,6 до 50,6%. Конечно, здесь не могли не сказаться инфляция и расширение состава ЕЭС. Все же фактор освобождения от таможенных пошлин движения товаров внутри группировки превалирует.Расширение взаимной торговли стран — членов «Общего рынка» отражает углубляющееся между ними разделение труда.. Растет заинтересованность участников группировки в товарах партнеров по интеграции. Об этом, в частности, свидетельствует коэффициент относительного предпочтения (или «концентрации»), показывающий, в какой мере страна или группа стран отдают предпочтение данному партнеру по сравнению с остальными контрагентами. В 1975 г. коэффициент предпочтения составил внутри
«Общего рынка» 2,15 (в 1953 г. — 1,65), для западноевропейского региона в целом — соответственно 1,48 (1,33), а для всех промышленно развитых капиталистических стран — 1,09 (1,08).
ЕЭС сегодня выступает не только как зона возрастающей торговой активности, но и как центр притяжения торговых потоков в Западной Европе. Если остальные страны региона направляли в Сообщество в 1965 г. 26,4% общего объема их экспорта и импортировали из него 33,1% всех вывозимых членами группировки товаров, то в 1975 г. эти показатели увеличились соответственно до 36,4 и 46,8%. Это свидетельствует о росте МРТ внутри самой Западной Европы и об усилении роли Сообщества в этом процессе.
Существенно изменилась структура взаимной торговли стран Сообщества — вырос удельный вес готовой продукции, ее доля в 1976 г. достигла 65% от общего объема их экспорта, т. е. почти на 20% больше, чем в 1955 г. Подобные сдвиги, характерные для структуры капиталистической торговли в целом, в «Общем рынке» еще более выражены. ,
В расширении взаимной торговли готовыми изделиями и полуфабрикатами важную роль сыграло углубление международной специализации и кооперации в рамках ЕЭС. Материальной основой интеграции выступает «... не всякое разделение труда, а его более важный тип — международная специализация производства на основе внутриотраслевой и даже подетальной специализации» [3, с. 130].
В условиях капитализма интеграция в производственной сфере глубоко противоречива. В первые годы существования Сообщества его участники серьезно надеялись, например, на то, что таможенный союз, а следовательно, и расширение емкости защищенного внешними барьерами рынка станут мощным импульсом усиления международной промышленной специализации и кооперации в его рамках.
Эти процессы действительно имеют место в ЕЭС, но их интенсивность сравнительно невысока и сдерживается ужесточающейся конкуренцией, а также мероприятиями, направленными на защиту странами — членами ЕЭС своих хозяйств. Концентрация производства ограничена преимущественно национальными рамками. При этом проявляется и еще одна закономерность: монополии стран Сообщества, действуя главным образом в собственных интересах, зачастую расходящихся с интересами группировки в целом, отдают предпочтение производственно-финансовым связям с компаниями третьих стран. По данным Комиссии ЕЭС, 63% от общего числа слияний (2938) в Сообществе за 1961 —1969 гг. приходилось на национальные компании, 28% —на компании стран-членов с компаниями третьих стран и только 9% —на компании стран- членов. Подобную картину можно наблюдать и в отношении заключения соглашений о производственной кооперации, хотя преобладают соглашения между компаниями стран-членов и компаниями третьих стран — 46%, далее следуют соглашения междусамими национальными компаниями — 38% и 16% — между компаниями стран — членов ЕЭС.
Интеграционные процессы оказывают влияние на производственную структуру стран Сообщества в двух аспектах — отраслевом и территориальном, причем неодинаковое в отдельных странах. Ликвидация таможенных границ внутри ЕЭС привела к открытой конкурентной борьбе государств, различных по уровню ■ развития промышленных структур (например, ФРГ с ее модернизированной промышленностью, с одной стороны, Францию и Италию с их в основном средне- и мелкомасштабной промышленностью— с другой). Отсюда и различный эффект интеграции. Так, территориальная структура промышленности ФРГ оказалась в целом относительно меньше ею затронута, и следствием интеграции стали прежде всего дальнейшее наращивание мощи западногерманских монополий и усиление производственной диверсификации (что обусловлено и современным научно-техническим прогрессом). Перед Францией и Италией интеграция поставила ряд дополнительных сложных проблем, связанных главным образом с необходимостью ломки устаревшей структуры промышленного производства и приспособления ее к новым условиям конкуренции. Своеобразием отличается и промышленность малых стран — членов ЕЭС, ориентированная преимущественно на рынок всего Сообщества.
Интереснейший аспект совокупного воздействия интеграции на территориальную структуру — изменение положения областей и центров в хозяйственной иерархии. Например, область, периферийная и малозначимая экономически для страны в условиях неинтегрированного хозяйства, под влиянием интеграции может превратиться, как отметил В. Вельчинский (Польша), в территорию, «очень привлекательную для помещения капитала. Наоборот, области и центры, находящиеся в привилегированном положении в неинтегрированном хозяйстве, могут в результате ликвидации экономических барьеров оказаться на окраине объединенной территории и, таким образом, утратить свои преимущества» [13,, с. 258]. Рассмотрим для примера территорию ФРГ и Франции, тяготеющую к Верхнему Рейну. В западногерманской ее части в последние годы наблюдается рост промышленных и транспортных инвестиций, опережающие темпы увеличения численности населения. Эльзас и Лотарингия, составляющие ее французскую часть,, которым в результате структурных сдвигов в национальной промышленности угрожала перспектива превращения в депрессивные районы, с углублением интеграции получили важные дополнительные стимулы для развития. Повышенный интерес к долине Верхнего Рейна не случаен: она расположена в центре территории, на периферии которой находятся высокоразвитые Северная Италия, Парижский район, а также крупнейшие промышленные узлы Бельгии, Нидерландов и ФРГ. В сочетании с такой интенсивно используемой транспортной артерией эта область отличается чрезвычай
но удобным экономико-географическим положением для аккумуляции в ней интеграционных усилий. Фактор приграничности приобретает для ее экономического развития решающее значение.
Из-за разнопланового влияния интеграционных процессов на территориальную структуру меняется значимость отдельных портовых центров. В частности, заметно снизилась роль западногерманских портов Гамбург и Бремен и, наоборот, повысилась Роттердама, превратившегося в крупнейший мировой торговый порт, объемы услуг которого группе стран Сообщества все возрастают. С созданием ЕЭС в выигрышном положении оказались Антверпен, Амстердам, Дюнкерк и такие, казалось бы, окраинные портовые центры, как Марсель и Гавр. Хотя, конечно, не только влияние ЕЭС определяет судьбу того или иного порта.
Нельзя не отметить благоприятное в целом экономико-географическое взаимоположение стран — членов ЕЭС, что при высоком уровне их хозяйственного развития и сравнительно малоемких национальных рынках еще в доинтеграционный период способствовало налаживанию взаимных экономических связей. В условиях же «Общего рынка» интегрируемые страны с ликвидацией таможенных барьеров как бы соприкоснулись друг с другом своими наиболее развитыми районами, что не могло не содействовать интенсификации их связей.
Вступление Великобритании в ЕЭС внесло определенные изменения в общую картину территориальной структуры его хозяйства. Наиболее развитый юго-восток этой страны оказался выдвинутым навстречу именно тем областям континентальной Европы, где особенно велика концентрация производительных сил «старых» стран Сообщества и влияние интеграции на их размещение проявляется наиболее сильно.
Близким соседством экономически развитых районов существенно облегчаются взаимодействие производственных единиц различных государств, совершенствование транспортной инфраструктуры и интенсификация в целом межнациональных хозяйственных связей. Однако чрезмерная концентрация производительных сил в этих уже достаточно развитых районах приводит и к отрицательным результатам. Недостаточно также уделяется внимания хозяйственным проблемам периферийных областей. Следовательно, проблема территориальных диспропорций в национальной экономике осложняется.
‘ Руководители ЕЭС еще в начале 60-х годов вынуждены были заявить, что постоянный сбалансированный экономический poor Сообщества не может быть достигнут без активной региональной политики. Но лишь в 1974 г. было решено приступить к разработке основных направлений этой политики. На территории стран-членов выделено 123 планировочных экономических района («районы развития»), которые были объединены в четыре группы районов специального экономического регулирования (подробнее об этом см. [10, с. 49—50]). Созданы Комитет по вопросам региональной
политики и Фонд регионального развития ЕЭС, который начал осуществлять свои операции с января 1975 г. В том же году свыше 80% его ассигнований приходилось всего на три страны: Италию— 40, Великобританию — 28 и Францию—15. Наибольшая часть средств предназначалась на проекты в области инфраструктуры — 55%, наименьшая в сельском хозяйстве —■ 5%.
Нынешний этап деятельности ЕЭС в данной сфере как бы предваряет единую региональную политику. Определение «единая» — весьма условно, поскольку речь идет об интеграционных процессах среди партнеров-конкурентов. Имеющиеся здесь трудности даже более масштабны вследствие самого характера региональных проблем, на которых «замыкаются» вопросы специализации и кооперирования, формирования единых рынков товаров и труда, единой «зеленой Европы» и многое^другое, не говоря уже о социальном развитии. '
Более чем за 20 лет функционирования «Общего рынка» руководители «малой Европы» вследствие присущего государственномонополистическому капитализму антагонизма не смогли с должным эффектом использовать интеграционный механизм для решения экономических и социальных проблем. Будучи органичным звеном мировой капиталистической хозяйственной системы, Сообщество не сумело противостоять недуга^, непрерывно поражающим эту систему. Особенно ощутимым для западноевропейской интеграции был экономический кризис 1974—1975 гг., выразившийся в резком спаде производства, росте дефицитов платежных, балансов и инфляции, увеличении безработицы, чему в немалой степени способствовали также структурные кризисы капитализма — валютно-финансовый, энергетический, сырьевой.
Удельный вес «девятки» ЕЭС в промышленности капиталистического мира снизился с 28,9 в 1965 г. до 25,4% в 1979 г., а в экспорте— с 39,6 до 38,4%. Одцако было бы неправильно за этими показателями, дающими лишь общее представление о положении. ЕЭС в капиталистическом мире, не отметить частные изменения, связанные с функционированием «Общего рынка». Так, основные страны Сообщества в условиях ожесточенной конкуренции на мировых товарных рынках сумели не только сохранить позиции поставщиков, прежде всего готовой продукции и полуфабрикатов, но и улучшить структуру своего экспорта (табл. 1). Сдвиги в экспортной специализации отражают определенные изменения в производственной структуре. Представление о них могут дать коэффициенты сравнительных преимуществ (КСП)1 стран в производстве продукции по отдельным отраслям промышленности. Б табл. 2 приведены показатели, в целом тесно коррелирующиеся с данными о товарной структуре экспорта из стран — членов груп-
1КСП — это отношение доли экспорта какого-то конкретного товара отдельной страны в мировом его экспорте к доле общего вывоза из данной страны во всем мировом экспорте.
Таблица 1
Товарная структура экспорта некоторых государств — членов ЕЭС, %
| Шифры и наименования разделов СМТК* | Бельгия—Люксембург | Великобритания | Италия | Нидерланды | Франция | ФРГ | ||||||
| 1963 | 1976 | 1963 | 1976 | 1963 | 1976 | 1963 | 1976 | 1963 | 1976 | 1963 | 1976 | |
| 0. Продовольствие и жи- | 6,0 | 8,4 | 3.4 | 4,0 | 12,1 | 5,8 | 24,4 | 19,7 | 12,1 | 12,2 | 1,6 | 3,5 |
| вой скот 1. Напитки и табак | 0,6 | 0,6 | 2,8 | 2,6 | 1,5 | 1,6 | 1,2 | 1,1 | 3,4 | 2,6 | 0,3 | 0,4 |
| 2. Сырье непродовольст- | 7,4 | 3,1 | 3,7 | 2,9 | 3,7 | 1,7 | 7,7 | 5,1 | 7,6 | , 4,4 | 2,7 | 2,2 |
| венное, кроме топлива 3. Минеральное топливо, | 4,5 | 4,8 | 4,1 | 4,9 | 5,5 | 5,7 | 10,2 | 17,5 | 3,7 | 2,9 | 5,6 | 2,7 |
| смазки и подобные им товары 4. Жиры и масла жи- | 0,3 | 0,4 | 0,2 | 0,1 | 0,2 | 0,2 | 0,9 | 0,8 | 0,3 | 0,4 | 0,3 | 0,4 |
| вотного и растительного происхождения 5. Химические продукты | 6,0 | 12,3 | 9,0 | 11,9 | 7,6 | 7,8 | 9,0 | 15,3 | 9,4 | 10,0 | 11,3 | 12,3 |
| 6. Обработанные изде- | 49,0 | 34,8 | 22,4 | 22,6 | 21,3 | 22,9 | 18,9 | 14,4 | 27,4 | 20,5 | 21,3 | 20,3 |
| лия, классифицируемые преимущественно по материалам 7. Машины, оборудова- | 17,3 | 24,7 | 44,3 | 39,5 | 31,3 | 34,4 | 21,0 | 19,9 | 26,7 | 37,7 | 46,5 | 47,5 |
| ние и транспортные средства 8. Разные готовые изде- | 6,7 | 7,7 | 6,9 | 9,3 | 16,2 | 19,2 | 5,7 | 5,8 | 8,8 | 8,4 | 8,8 | 8,8 |
| лия Всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
* СМТК — стандартная международная торговая классификация.
Рассчитано по [14, 19(55; 1976].
ы> Таблица 2
Коэффициент сравнительных Преимуществ в производстве продукции черной металлургии, химических
и электротехнических товаров в некоторых странах ЕЭС, %
| Группа товаров | Бельгия—Люксембург | Великобритания | Италия | Нидерланды | Франция | ФРГ | ||||||
| 1965 . | 1973 | 1965 | 1973 . | 1965 | 1973 | 1965 | 1973 | 1965 | 1973 | 1965 | 1973 | |
| Черные металлы | 263,3 | 238,9 | 72,6 | 53,2 | 74,9 | 69,6 | 55,7 | 63,5 | 141,0 | 106,0 | 116,2 | 112,7 |
| сортовой прокат | 424,5 | 399,4 | 53,8 | 56,4 | 92,1 | 98,4 | 24,1 | 38,5 | 150,1 | 123,3 | 122,9 | 106,5 |
| листовой прокат | 237,7 | 216,6 | 84,4 | 52,6 | 65,1 | 45,8 | 75,4 | 69,0 | 158,2 | 97,7 | 95,2 | 94,5 |
| Химические товары | 66,2 | 106,8 | 99,8 | 105,1 | 90,4 | 76,3 | 109,6 | 147,0 | 108,2 | 94,9 | 124,5 | 121,1 |
| красители | 41,7 | 50,0 | 146,3 | 132,9 | 28,3 | 29,7 | 102,9 | 83,9 | 59,2 | 73,1 | 188,1 | 187,9 |
| медицинские и | 40,6 | 75,3 | 122,2 | 148,9 | 73,5 | 99,0 | 94,7 | 93,1 | 118,8 | 103,2 | 105,2 | 106,3 |
| фармацевтические товары витамины | 53,0 | 60,6 | 37,5 | 33,2 | 91,3 | 46,2 | 139,5 | 72,6 | 97,9 | 151,8 | ||
| пластмассы | 51,8 | 118,9 | 105,0 | 80,8 | 128,5 | 111,8 | 112,8 | 186,2 | 17,5 | 85,0 | 136,0 | 135,6 |
| продукты поли- | 43,0 | 119,5 | 92,8 | 68,6 | 186,5 | 136,5 | 86,4 | 169,0 | 72,5 | 90,4 | 140,2 | 137,0 |
| меризации Электрические машины, приборы и приспособления оборудование и | 58,8 | 55,2 | 101,8 | 82,8 | 87,1 | 93,6 | 141,6 | 89,8 | 77,2 | 78,9 | 120,1 | 1112,4 |
| 93,4 | 83,7 | 92,0 | 62,6 | 62,2 | 77,6 | 159,6 | 69,3 | 62,5 ' | 41,5 | 96,4 | 85,0 | |
| средства связи | 113,6 | 65,7 | 73,7 | 132,3 | 146,5 | |||||||
| Бытовое электрообо- | 17,0 | 16,9 | 104,6 | 72,5 | 308,2 | 329,7 | 79,1 | |||||
| рудование холодильники | 12,2 | 12,7 | 46,0 | 34,8 | 604,5 | 712,2 | — | — | 53,4 | 17,2 | 87,1 | 91,0 |
| стиральные машины | 15,8 | 5,6 | 128,3 | 79,6 | 405,6 | 581,7 | 24,6 | 8,5 | 63,2 | 70,3 95,2 | 175.8 64.8 | 158,0 67,3 |
| Термоэлектронные | 30,4 | 84,3 | 62,8 | 64,2 | 67,6 | 65,7 | 44-4,7 | 175,0 | 90,9 | |||
| лампы и трубки, | ||||||||||||
| транзисторы Измерительные и | 14,9 | 14,3 | 96,1 | 124,4 | 53,6 | 41,4 | 98,4 | 72,9 | 58,5 | 88,4 | 119,2 | 105,6 |
| контрольные электрические приборы | ||||||||||||
| и аппаратура | ||||||||||||
Источник: [Специализация производства в ведущих отраслях промышленности стран Западной Европы. БИКИ, приел ложение 6, 1977].
СО
4⅛>
ппровки. Например, увеличение вывоза из Бельгии — Люксембурга химических продуктов связано прежде всего с ростом их сравнительных преимуществ в производстве пластмасс, медицинских и фармацевтических изделий, в меньшей мере — красителей. В Великобритании основу экспортной специализации химической продукции прочно составляют медицинские и фармацевтические товары. ФРГ вывозит довольно широкий ассортимент химических товаров, имея КСП как в целом по этому экспорту, так и по отдельным его продуктам, существенно превышающие в большинстве случаев 100%. В Италии же, несмотря на тенденцию увеличения доли химических продуктов в экспорте, КСП их производства понизился, в первую очередь вследствие сдачи позиций по выпуску пластмасс — важнейшего продукта специализации страны по группе химических товаров. Заметно возрос КСП в производстве химических продуктов в Нидерландах, что обусловлено углублением специализации па экспорте пластмасс в связи с освоением собственных крупных запасов природного газа и созданием мощной переработки нефти.
Подобный анализ, используя данные табл. 2, можно сделать и по другим видам производств. Однако по этим показателям практически невозможно судить, как велико влияние именно интеграционных процессов на специализацию, поскольку в «Общем рынке» преобладают соглашения о специализации и кооперации, выходящие за его пределы. И это позволяет сделать вывод, что на сегодняшний день факторами первого порядка здесь выступают не действующие в Сообществе интеграционные процессы, а вообще углубление МРТ и дальнейшая интернационализация хозяйственной жизни во всей системе капиталистического хозяйства.
В целом же экономическая интеграция активизирует международные хозяйственные связи, что подтверждается данными об относительной интенсивности внешнеторгового оборота (отношение стоимости внешнеторгового оборота к стоимости ВВП). В 1975 г. этот показатель для ЕЭС был 0,44, для остальных стран Западной Европы — 0,36, Тихоокеанской зоны (Япония, Австралия и Новая Зеландия)—0,24, а для Северной Америки — только 0,16 (рассчитано по: [14, 1976]), т. е. ЕЭС превосходит указанные регионы в 1,2, 1,8 и 2,8 раза соответственно, что свидетельствует о более активном участии стран Сообщества в МРТ.
Степень втянутости национального промышленного производства в МРТ выражают отношение экспорта промышленной продукции к общему объему ее производства и удельный вес ее импорта в общем объеме ее видимого потребления. Первый из названных показателей для «шестерки» в середине 70-х годов составил 21%, в Англии — 37,5%, что значительно выше, чем в США — 9,4 и Японии—19%. То же наблюдается при сравнении этих районов по второму показателю — соответственно 10,5%; 33,9; 7,1 и 6%.
Объективно страны ЕЭС получили более благоприятные возможности для расширения своего участия в МРТ, но достижению целей, зафиксированных в Римском договоре, это не содействовало.
Противоречия внутри Сообщества не только не сгладились, но еще более обострились. Ныне довольно четко обозначилась и основная расстановка сил в треугольнике этих противоречий: ФРГ — Франция — Великобритания, на долю которых приходится почти 3/4 совокупного ВВП стран ЕЭС. Повседневной реальностью современной ситуации ЕЭС остаются экономическая нестабильность, нарастание хозяйственных диспропорций и социально-политическая напряженность, неослабевающие разногласия между партнерами и углубляющаяся конкуренция между монополиями.
Французская газета «Le Matin de Paris» с откровенным разочарованием констатировала, что «от красивой мечты о единой Европе» остались лишь «свободный обмен товарами, не доведенная до конца общая сельскохозяйственная политика и серия соглашений с развивающимися странами...» [12]. Далеко не радужны сегодня и перспективы Европейской валютной системы (ЕВС), начавшей действовать в марте 1979 г. Слишком велики различия в экономическом положении и как следствие этого в хозяйственной политике партнеров по интеграции. Отсутствие единства интересов и должной координации в различных жизненно важных сферах экономики вряд ли сможет способствовать стабилизации валютных курсов и согласованности валютно-кредитной политики.
В развивающихся странах интеграционным процессам присущи свои особенности. Если в развитых государствах международная экономическая интеграция, по мнений) В. Тягуненко, «результат перезрелости», «перерастания национальных границ», подготовленный всем предшествующим ходом развития их производительных сил и стимулируемый современным научно-техническим прогрессом, то в освободившихся от колониальной зависимости странах ее первооснова уже иная. Необходимость интеграции здесь продиктована прежде всего чрезвычайной экономической отсталостью и стала одним из средств ее преодоления. Борьба за ликвидацию последствий колониализма и против неоколониализма предопределила сходство интересов развивающихся стран — главную предпосылку на нынешнем этапе развития экономической интеграции. За углубление взаимного экономического сотрудничества и доведение его до уровня хозяйственной интеграции выступает большинство молодых государств независимо от характера их политического устройства, путей экономического и социального развития. Это еще одна особенность интеграционных процессов в освободившихся странах, которая отодвигает на второй план (по крайней мере, на первых порах) критерий «однотипности социально-экономического строя» стран, участвующих в интеграции, и, более того, позволяет даже говорить о становлении третьего типа интеграции.
Важнейшими аргументами в пользу их взаимного экономического сотрудничества следует считать нехватку финансовых средств, квалифицированных кадров, узость внутренних рынков, зачаточное состояние (или полное отсутствие) научно-технической
базы. Сам же процесс интеграции усложняется такими серьезными препятствиями, как неразвитость социально-экономических структур и их многоукладность, различия уровней экономического развития и степеней зависимости от иностранного капитала, неодинаковая ориентация валютных систем, слабое развитие транспорта. Явным тормозом стали и причины политического характера: многочисленные, оставшиеся в наследство от колониализма территориальные споры, а также противодействие империалистических держав, стремящихся направить развитие молодых государств в выгодном для себя направлении. Все это ограничивает формы интеграции, среди которых преобладают наиболее простые — «зоны свободной торговли» и «общие рынки». Эффективность деятельности подобных группировок в целом незначительна. Хотя в отдельных случаях они и были катализатором оживления внутреннего торгового обмена (табл. 3); в полную меру использовать преимущества свободного перемещения товаров страны — участницы группировок не смогли из-за названных выше причин, а также и относительной слабости национального капитала. Неразвитость механизма товарно-денежных отношений резко снижает эффективность принципа сравнительных издержек производства, взятого на вооружение «общими рынками» и «зонами свободной торговли», вскрывая несостоятельность концепции регулирующей роли свободных рыночных отношений, которую навязывают молодым государствам буржуазные теоретики. Такие отношения вступают в резкое противоречие с потребностью развивающихся стран осуществлять экономическое развитие на плановых началах и под государственным контролем.
Распределение выгод от капиталистической интеграции, в основе которой заложена стихийность рынка, уже превратилось в препятствие углублению взаимного хозяйственного сотрудничества развивающихся стран, что усугубляется еще и деятельностью иностранного капитала: менее развитые страны-участницы, как правило, нс могут противостоять иностранным монополиям, имеющим сильные позиции в экономике стран-партнеров (в Бразилии, например, они контролируют 70% капиталовложений в промышленности, £8% — на транспорте, 58% — в торговле).
Уровень экономической взаимодополняемости недавних колоний столь низкий, что не обеспечивает в надлежащих объемах товарообмен между ними. Следовательно, создание материальной базы —■ ключевая проблема для развивающихся стран. Их положение на мировом рынке все еще остается тяжелым. По-прежнему, хотя абсолютные размеры их межрегиональной и внутрирегиональной торговли заметно увеличились, сохраняется жесткая привязка молодых государств к рынкам развитых капиталистических стран.
Взаимные экспортные поставки развивающихся стран в 1976 г. составили лишь около 22% их общего экспорта, в том числе из Азии—15%, Латинской Америки — 5 и Африки — 2%. Весьма скромен удельный вес внутрирегиональной торговли в общем
Взаимная торговля экономических группировок развивающихся стран
| Группировка | Объем взаимной торговли, млн. долл. | Доля экспорта в развивающиеся страны в общем экспорте группировки, % | Доля взаимной торговли в общем экспорте группировки, % | ||||||
| 1960 | 1970 | 1976 | 1960 | 1970 | 1976 | 1960 | 1970 | 1976 | |
| Латиноамериканская ассоциация сво- | 564 | 1290 | 4583 | 10,4 | 14,9 £ | 18,5 | 7,7 | 10,2 | 13,5 |
| бодной торговли | |||||||||
| в том числе Андского пакта | 25 | - 109 | 710 | 9,9 | 10,4 | 17,1 | 0,7 | 2,0 | 5,0 |
| Центральноамериканский общий ры- | 33 | 299 | 609 | 10,0 | 29,6 | 29,1 | 7,5 | 26,8 | 20,2 |
| нок | |||||||||
| Карибское сообщество | 27 | 73 | 265 | 12,2 | 16,6 | 17,4 | 4,7 | 7,3 | 8,3 |
| Арабский общий рынок | 48 | 86 | 175 | 16,1 | 18,4 | 22,6 | 3,5 | 4,1 | 1,5 |
| Центральноафриканский таможенный | 3 | 33 | 8,3 | 21,5 | 1,6 | 7,5 | |||
| и экономический союз Западноафриканское экономическое | 6 | 73 | 170[††] | 14,8 | 15,1 | 13,8* | 2,0 | 9,1 | 6,1* |
| сообщество Ассоциация государств Юго-Восточ- | 839 | 860 | 2961 | 32,8 | 31,7 | 30,3 | 21,7 | 14,7 | 11,2 |
| ной Азии | |||||||||
| Региональное сотрудничество для | 36 | 43 | 173 | 22,5 | 18,6 | 18,6 | 2,2 | 1,1 | 0,7 |
| развития ' Экономическое сообщество стран За- | 17 | 61 | 422 | 6,7 | 8,6 | 20,5* | 1,2 ' | 2,1 | 2,8* |
| падной Африки | |||||||||
| Союз реки Мано | 0 | 0 | 1 | 0,6 | 4,4 | 2,1 | 0,0 | 0,1 | 0,2 |
| Экономическое сообщество Великих | 0 | 2 | 3 | 0 | 6,5 | 13,3 | 0,0 | 0,2 | 0,1 |
| озер Постоянный консультативный коми- | 41 | 37 | 316 | 10,4 | 8,8 | 4,6 | 4,7 | 2,2 | 4,4 |
| тет стран Магриба | |||||||||
объеме торговли каждого региона: Латинской Америки — 20%, Азии — 18 и Африки — только 4% (по экспорту). Причем с 1967 по 1976 г. в Латинской Америке этот показатель повысился в 2 раза, тогда как в Азии он уменьшился на 3, а в Африке на 2%.
Не лучше и товарная структура их внутрирегиональной торговли, на которую сильно влияют инфляция, энергетический и сырьевой кризисы. За 1970—1975 гг. удильный вес промышленных товаров в ней понизился: в Азии — с 41 до 28%, в Латинской Америке — с 34 до 29 и в Африке — с 35 до 28%.
Далеко не сразу развивающиеся страны осознали необходимость углубления взаимного экономического сотрудничества. Лишь на IV конференции ЮНКТАД (Найроби, май 1976 г.) они твердо заявили: «... следует решительно переместить центр внимания с вопросов торговли на совместные начинания в области освоения региональных промышленных и сельскохозяйственных ресурсов п развития совместной транспортной инфраструктуры» [13, с. 71]. Такая позиция — итог работы по углублению и конкретизации подходов к проблеме определения путей экономической интеграции. Отдельные примеры этой новой стратегии имели место еще до ее формального признания. Среди них наиболее интересна деятельность субрегиональной группировки стран Андского пакта, которая объединила усилия в области межотраслевой специализации и кооперации, главным образом в нефтехимической, металлургической и автомобильной промышленности. В разрабатываемых для них программах строительства и размещения предприятий делаются попытки учитывать интересы каждого из членов группировки. В соответствии с принятым, например, в конце 1977 г. соглашением о развитии автомобильной промышленности в каждой из стран будут размещены предприятия отрасли с целью обеспечить четкую специализацию и взаимодополняемость производства данной продукции в рамках группировки. В сфере интересов стран Андского пакта находится и развитие сельского хозяйства. Углублению интеграции в странах группировки содействует также стремление комплексно решать проблемы развития материальной базы, независимой от иностранного капитала.
В Азии определенный опыт объединения усилий в сфере материального производства имеет субрегиональная группировка ОРС — Организация регионального сотрудничества. В 1969 г. ее члены согласовали строительство 52 совместных предприятий. Более десятка из них уже действует. На ближайшую перспективу намечено осуществление аналогичных проектов в черной и цветной металлургии, станкостроении, нефтехимии, цементной промышленности, в производстве удобрений.
Среди многих объединений африканских стран относительно большей степенью проникновения интеграционных процессов в сферу материального производства выделяется группа стран, входящих в Центральноафриканский таможенный и экономический союз (ЮДЕАК). В рамках этой субрегиональной группировки уже по-
строен ряд совместных промышленных объектов, в том числе нефтеперерабатывающий завод в Габоне и цементный в Камеруне. Здесь разработан также проект совместного производства сахара.
В последние годы четко обозначилось стремление распространить интеграционные процессы на материальное производство и таких крупных субрегиональных группировок, как Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС) и действующая на региональной основе Латиноамериканская экономическая система (ЛАЭС). Каждую из них можно отнести к так называемому универсальному типу интеграции, где наряду с созданием таможенных союзов и усилиями по развитию материальной базы предусматривается также развитие транспортной инфраструктуры, упорядочение взаимных расчетов и т. п. То есть фактически это экономические союзы, в которых сближение национальных хозяйств осуществляется по основным направлениям хозяйственной деятельности. Однако при всей внешней схожести интеграционных задач этих союзов цели, поставленные их участниками, далеко не одинаковы. Если, к примеру, в договоре об учреждении ЭКОВАС официально выражена необходимость выравнивания уровней экономического развития стран-членов, координации их планов развития и поэтапной гармонизации экономической политики, то ничего подобного нет в ЮДЕАК, ОРС или АСЕАН.
Итак, первоочередными задачами экономической интеграции е развивающихся странах на субрегиональном и региональном уровнях, очевидно, можно считать: преодоление узости национальных рынков; мобилизация и рациональное использование финансовых, природных и людских ресурсов; совершенствование транспортной инфраструктуры; использование преимуществ расширенных рынков для промышленного и сельскохозяйственного развития на базе создания крупных рентабельных производств, углубленной специализации и кооперации; разработка и проведение единой экономической политики по отношению к третьим странам.
Успех сближения национальных хозяйств в огромной мере зависит от всемерного укрепления государственного сектора, совершенствования систем взаимных расчетов, проведения скоординированной инвестиционной политики. •
Экономическая интеграция молодых государств — явление сравнительно новое в их хозяйственных отношениях. Ее опыт у них столь незначителен, что трудно, даже на базе конкретной информации, составить представление о масштабах непосредственного влияния интеграционных процессов на положение развивающихся стран в МРТ. И это естественно. В. И. Ленин, раскрывая особенности становления независимых национальных государств, обращал внимание на две тенденции этого процесса: «Первая: пробуждение национальной жизни и национальных движений, борьба против всякого национального гнета, создание национальных государств. Вторая: развитие и учащение всяческих сношений между
4Г
нациями, ломка национальных перегородок, создание интернационального единства капитала, экономической жизни вообще, политики, науки и т. д.» *. Для нынешнего этапа жизни народов Азии, Африки и Латинской Америки характерно преобладание первой тенденции, в то же время все более настойчиво проявляется и вторая. Сегодня интеграционные процессы в развивающихся странах фактически только набирают силу. Перемещение их центра тяжести в сферу материального производства должно способствовать формированию хозяйственной структуры и размещению производительных сил на основе наиболее целесообразной специализации и производственной кооперации, если при этом процесс усиления инвестиционных и регулирующих функций государства будет последовательно антиимпериалистическим.