<<
>>

Глава 3 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА

Экономическая интеграция в самом общем виде — это «объек­тивный процесс развития глубоких, устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, образование международных хозяйственных комплексов в рамках государств с однотипным социально-экономическим строем, процесс, сознатель­но регулируемый в интересах господствующих классов этих госу­дарств» [6, с.

16]. Такое определение было принято на Пражской международной дискуссии (1973 г.), посвященной проблемам эко­номической интеграции в современном мире. Интеграционные про­цессы следует рассматривать как мировую тенденцию, проявляю­щуюся, однако, неодинаково в зависимости от социально-экономи­ческих и политических условий развития стран — участниц интег­рации. Такой подход к проблеме интеграции базируется на ленин­ском понимании сущности интернационализации хозяйственной жизни.

Важнейшая особенность капиталистической интеграции — сбли­жение национальных хозяйств на основе частной собственности. Экономический эффект достигается посредством государственно­монополистического регулирования процесса взаимного приспособ­ления и оптимизации экономических структур стран-участниц в рамках создаваемых международных хозяйственных комплексов. Капиталистические страны стремятся использовать интеграцию как стимулятор экономического роста, который одновременно со­действовал бы решению углубляющихся социальных проблем и тем самым укреплению стабильности капиталистической системы в целом.

Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) — наиболее раз­витая интеграционная группировка капиталистического мира. В Римском договоре 1957 г. об учреждении ЕЭС в качестве важ­нейших целей были выдвинуты: стабильный и сбалансированный

рост производства, гармоничное экономическое развитие и рост уровня жизни населения. В связи с этим предусматривалось по­этапное создание таможенного союза, предполагающего образова­ние общего рынка промышленных и сельскохозяйственных товаров, а также единых рынКов капиталов и рабочей силы и далее эконо­мического и валютных союзов.

Логическим завершением этих уси­лий должен стать политический союз. Главным в договоре было прежде всего обеспечение свободы торговли, инвестирования капи­талов и миграции рабочей силы в Сообществе, а необходимость ко­ординации хозяйственной политики выступала как фактор вторич­ный. Эта схема мероприятий при всех серьезнейших трудностях и противоречиях практически осуществлена. С 1959 г. началось соз­дание общего рынка промышленных и сельскохозяйственных това­ров, с 1960 г. — либерализация вывоза капиталов, с 1962 г. — фор­мирование единого рынка рабочей силы. .Далее лишь спустя почти десять лет были предприняты более или менее серьезные шаги по координации кредитно-финансовой и валютной политики и ряда иных направлений хозяйственной деятельности. Относительно больших успехов Сообществу удалось добиться в организации таможенного союза, влияние которого на экономические отноше­ния как в европейском регионе, так и за его пределами все воз­растает. Следует, однако, подчеркнуть, что таможенный союз в рамках ЕЭС далеко не полностью выполняет возложенную на него функцию: в условиях углубления общего кризиса капитализ­ма и перманентных структурных кризисов таможенное разоруже­ние ранее внутри «шестерки», а теперь и «девятки» стран — членов ЕЭС сопровождается незатухающей конкурентной борьбой между ними, в результате которой нередки разного рода дискримина­ционные ограничения, включая и тарифные. Таможенный союз, при всей противоречивости его деятельности, способствовал значитель­ным изменениям географии торговли его участников. Прежде всего это выразилось в существенной переориентации направлений и концентраций товарных потоков в рамках самого Сообщества. С 1960 по 1977 г. общий объем торговли внутри группировки вы­рос почти в 19 раз, до 192 млрд. долл. Это предопределило уве­личение ее доли в мировом экспорте за тот же период с 8 до 17%, а в суммарном экспорте стран Сообщества — с 34,6 до 50,6%. Конечно, здесь не могли не сказаться инфляция и расширение состава ЕЭС. Все же фактор освобождения от таможенных пошлин движения товаров внутри группировки превалирует.

Расширение взаимной торговли стран — членов «Общего рын­ка» отражает углубляющееся между ними разделение труда.. Рас­тет заинтересованность участников группировки в товарах партне­ров по интеграции. Об этом, в частности, свидетельствует коэффи­циент относительного предпочтения (или «концентрации»), пока­зывающий, в какой мере страна или группа стран отдают пред­почтение данному партнеру по сравнению с остальными контр­агентами. В 1975 г. коэффициент предпочтения составил внутри

«Общего рынка» 2,15 (в 1953 г. — 1,65), для западноевропейского региона в целом — соответственно 1,48 (1,33), а для всех промыш­ленно развитых капиталистических стран — 1,09 (1,08).

ЕЭС сегодня выступает не только как зона возрастающей тор­говой активности, но и как центр притяжения торговых потоков в Западной Европе. Если остальные страны региона направляли в Сообщество в 1965 г. 26,4% общего объема их экспорта и им­портировали из него 33,1% всех вывозимых членами группировки товаров, то в 1975 г. эти показатели увеличились соответственно до 36,4 и 46,8%. Это свидетельствует о росте МРТ внутри самой Западной Европы и об усилении роли Сообщества в этом про­цессе.

Существенно изменилась структура взаимной торговли стран Сообщества — вырос удельный вес готовой продукции, ее доля в 1976 г. достигла 65% от общего объема их экспорта, т. е. почти на 20% больше, чем в 1955 г. Подобные сдвиги, характерные для структуры капиталистической торговли в целом, в «Общем рынке» еще более выражены. ,

В расширении взаимной торговли готовыми изделиями и полу­фабрикатами важную роль сыграло углубление международной специализации и кооперации в рамках ЕЭС. Материальной осно­вой интеграции выступает «... не всякое разделение труда, а его более важный тип — международная специализация производства на основе внутриотраслевой и даже подетальной специализации» [3, с. 130].

В условиях капитализма интеграция в производственной сфере глубоко противоречива. В первые годы существования Сообщества его участники серьезно надеялись, например, на то, что таможен­ный союз, а следовательно, и расширение емкости защищенного внешними барьерами рынка станут мощным импульсом усиления международной промышленной специализации и кооперации в его рамках.

Эти процессы действительно имеют место в ЕЭС, но их интенсивность сравнительно невысока и сдерживается ужесточаю­щейся конкуренцией, а также мероприятиями, направленными на защиту странами — членами ЕЭС своих хозяйств. Концентрация производства ограничена преимущественно национальными рамка­ми. При этом проявляется и еще одна закономерность: монополии стран Сообщества, действуя главным образом в собственных инте­ресах, зачастую расходящихся с интересами группировки в целом, отдают предпочтение производственно-финансовым связям с ком­паниями третьих стран. По данным Комиссии ЕЭС, 63% от обще­го числа слияний (2938) в Сообществе за 1961 —1969 гг. приходи­лось на национальные компании, 28% —на компании стран-членов с компаниями третьих стран и только 9% —на компании стран- членов. Подобную картину можно наблюдать и в отношении за­ключения соглашений о производственной кооперации, хотя пре­обладают соглашения между компаниями стран-членов и компа­ниями третьих стран — 46%, далее следуют соглашения между

самими национальными компаниями — 38% и 16% — между ком­паниями стран — членов ЕЭС.

Интеграционные процессы оказывают влияние на производст­венную структуру стран Сообщества в двух аспектах — отрасле­вом и территориальном, причем неодинаковое в отдельных стра­нах. Ликвидация таможенных границ внутри ЕЭС привела к от­крытой конкурентной борьбе государств, различных по уровню ■ развития промышленных структур (например, ФРГ с ее модерни­зированной промышленностью, с одной стороны, Францию и Ита­лию с их в основном средне- и мелкомасштабной промышлен­ностью— с другой). Отсюда и различный эффект интеграции. Так, территориальная структура промышленности ФРГ оказалась в це­лом относительно меньше ею затронута, и следствием интеграции стали прежде всего дальнейшее наращивание мощи западногер­манских монополий и усиление производственной диверсификации (что обусловлено и современным научно-техническим прогрессом). Перед Францией и Италией интеграция поставила ряд дополни­тельных сложных проблем, связанных главным образом с необ­ходимостью ломки устаревшей структуры промышленного произ­водства и приспособления ее к новым условиям конкуренции. Своеобразием отличается и промышленность малых стран — чле­нов ЕЭС, ориентированная преимущественно на рынок всего Сообщества.

Интереснейший аспект совокупного воздействия интеграции на территориальную структуру — изменение положения областей и центров в хозяйственной иерархии. Например, область, перифе­рийная и малозначимая экономически для страны в условиях неинтегрированного хозяйства, под влиянием интеграции может превратиться, как отметил В. Вельчинский (Польша), в террито­рию, «очень привлекательную для помещения капитала. Наоборот, области и центры, находящиеся в привилегированном положении в неинтегрированном хозяйстве, могут в результате ликвидации экономических барьеров оказаться на окраине объединенной тер­ритории и, таким образом, утратить свои преимущества» [13,, с. 258]. Рассмотрим для примера территорию ФРГ и Франции, тяготеющую к Верхнему Рейну. В западногерманской ее части в последние годы наблюдается рост промышленных и транспортных инвестиций, опережающие темпы увеличения численности населе­ния. Эльзас и Лотарингия, составляющие ее французскую часть,, которым в результате структурных сдвигов в национальной про­мышленности угрожала перспектива превращения в депрессивные районы, с углублением интеграции получили важные дополнитель­ные стимулы для развития. Повышенный интерес к долине Верх­него Рейна не случаен: она расположена в центре территории, на периферии которой находятся высокоразвитые Северная Италия, Парижский район, а также крупнейшие промышленные узлы Бель­гии, Нидерландов и ФРГ. В сочетании с такой интенсивно исполь­зуемой транспортной артерией эта область отличается чрезвычай­

но удобным экономико-географическим положением для аккуму­ляции в ней интеграционных усилий. Фактор приграничности при­обретает для ее экономического развития решающее значение.

Из-за разнопланового влияния интеграционных процессов на территориальную структуру меняется значимость отдельных пор­товых центров. В частности, заметно снизилась роль западно­германских портов Гамбург и Бремен и, наоборот, повысилась Роттердама, превратившегося в крупнейший мировой торговый порт, объемы услуг которого группе стран Сообщества все возрас­тают. С созданием ЕЭС в выигрышном положении оказались Ант­верпен, Амстердам, Дюнкерк и такие, казалось бы, окраинные портовые центры, как Марсель и Гавр. Хотя, конечно, не только влияние ЕЭС определяет судьбу того или иного порта.

Нельзя не отметить благоприятное в целом экономико-геогра­фическое взаимоположение стран — членов ЕЭС, что при высоком уровне их хозяйственного развития и сравнительно малоемких национальных рынках еще в доинтеграционный период способство­вало налаживанию взаимных экономических связей. В условиях же «Общего рынка» интегрируемые страны с ликвидацией тамо­женных барьеров как бы соприкоснулись друг с другом своими наиболее развитыми районами, что не могло не содействовать ин­тенсификации их связей.

Вступление Великобритании в ЕЭС внесло определенные изме­нения в общую картину территориальной структуры его хозяйст­ва. Наиболее развитый юго-восток этой страны оказался выдвину­тым навстречу именно тем областям континентальной Европы, где особенно велика концентрация производительных сил «старых» стран Сообщества и влияние интеграции на их размещение прояв­ляется наиболее сильно.

Близким соседством экономически развитых районов существен­но облегчаются взаимодействие производственных единиц различ­ных государств, совершенствование транспортной инфраструктуры и интенсификация в целом межнациональных хозяйственных свя­зей. Однако чрезмерная концентрация производительных сил в этих уже достаточно развитых районах приводит и к отрицатель­ным результатам. Недостаточно также уделяется внимания хозяй­ственным проблемам периферийных областей. Следовательно, про­блема территориальных диспропорций в национальной экономике осложняется.

‘ Руководители ЕЭС еще в начале 60-х годов вынуждены были заявить, что постоянный сбалансированный экономический poor Сообщества не может быть достигнут без активной региональной политики. Но лишь в 1974 г. было решено приступить к разработке основных направлений этой политики. На территории стран-чле­нов выделено 123 планировочных экономических района («районы развития»), которые были объединены в четыре группы районов специального экономического регулирования (подробнее об этом см. [10, с. 49—50]). Созданы Комитет по вопросам региональной

политики и Фонд регионального развития ЕЭС, который начал осуществлять свои операции с января 1975 г. В том же году свыше 80% его ассигнований приходилось всего на три страны: Ита­лию— 40, Великобританию — 28 и Францию—15. Наибольшая часть средств предназначалась на проекты в области инфраструк­туры — 55%, наименьшая в сельском хозяйстве —■ 5%.

Нынешний этап деятельности ЕЭС в данной сфере как бы пред­варяет единую региональную политику. Определение «единая» — весьма условно, поскольку речь идет об интеграционных процессах среди партнеров-конкурентов. Имеющиеся здесь трудности даже более масштабны вследствие самого характера региональных про­блем, на которых «замыкаются» вопросы специализации и коопе­рирования, формирования единых рынков товаров и труда, единой «зеленой Европы» и многое^другое, не говоря уже о социальном развитии. '

Более чем за 20 лет функционирования «Общего рынка» руко­водители «малой Европы» вследствие присущего государственно­монополистическому капитализму антагонизма не смогли с долж­ным эффектом использовать интеграционный механизм для реше­ния экономических и социальных проблем. Будучи органичным звеном мировой капиталистической хозяйственной системы, Сооб­щество не сумело противостоять недуга^, непрерывно поражаю­щим эту систему. Особенно ощутимым для западноевропейской интеграции был экономический кризис 1974—1975 гг., выразив­шийся в резком спаде производства, росте дефицитов платежных, балансов и инфляции, увеличении безработицы, чему в немалой степени способствовали также структурные кризисы капитализ­ма — валютно-финансовый, энергетический, сырьевой.

Удельный вес «девятки» ЕЭС в промышленности капиталисти­ческого мира снизился с 28,9 в 1965 г. до 25,4% в 1979 г., а в эк­спорте— с 39,6 до 38,4%. Одцако было бы неправильно за этими показателями, дающими лишь общее представление о положении. ЕЭС в капиталистическом мире, не отметить частные изменения, связанные с функционированием «Общего рынка». Так, основные страны Сообщества в условиях ожесточенной конкуренции на ми­ровых товарных рынках сумели не только сохранить позиции по­ставщиков, прежде всего готовой продукции и полуфабрикатов, но и улучшить структуру своего экспорта (табл. 1). Сдвиги в эк­спортной специализации отражают определенные изменения в производственной структуре. Представление о них могут дать коэффициенты сравнительных преимуществ (КСП)1 стран в произ­водстве продукции по отдельным отраслям промышленности. Б табл. 2 приведены показатели, в целом тесно коррелирующиеся с данными о товарной структуре экспорта из стран — членов груп-

1КСП — это отношение доли экспорта какого-то конкретного товара от­дельной страны в мировом его экспорте к доле общего вывоза из данной стра­ны во всем мировом экспорте.

Таблица 1

Товарная структура экспорта некоторых государств — членов ЕЭС, %

Шифры и наименования разделов СМТК* Бельгия—Люксембург Великобритания Италия Нидерланды Франция ФРГ
1963 1976 1963 1976 1963 1976 1963 1976 1963 1976 1963 1976
0. Продовольствие и жи- 6,0 8,4 3.4 4,0 12,1 5,8 24,4 19,7 12,1 12,2 1,6 3,5
вой скот

1. Напитки и табак

0,6 0,6 2,8 2,6 1,5 1,6 1,2 1,1 3,4 2,6 0,3 0,4
2. Сырье непродовольст- 7,4 3,1 3,7 2,9 3,7 1,7 7,7 5,1 7,6 , 4,4 2,7 2,2
венное, кроме топлива

3. Минеральное топливо,

4,5 4,8 4,1 4,9 5,5 5,7 10,2 17,5 3,7 2,9 5,6 2,7
смазки и подобные им товары

4. Жиры и масла жи-

0,3 0,4 0,2 0,1 0,2 0,2 0,9 0,8 0,3 0,4 0,3 0,4
вотного и раститель­ного происхождения 5. Химические продукты 6,0 12,3 9,0 11,9 7,6 7,8 9,0 15,3 9,4 10,0 11,3 12,3
6. Обработанные изде- 49,0 34,8 22,4 22,6 21,3 22,9 18,9 14,4 27,4 20,5 21,3 20,3
лия, классифицируе­мые преимущественно по материалам

7. Машины, оборудова-

17,3 24,7 44,3 39,5 31,3 34,4 21,0 19,9 26,7 37,7 46,5 47,5
ние и транспортные средства

8. Разные готовые изде-

6,7 7,7 6,9 9,3 16,2 19,2 5,7 5,8 8,8 8,4 8,8 8,8
лия

Всего

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

* СМТК — стандартная международная торговая классификация.

Рассчитано по [14, 19(55; 1976].

ы> Таблица 2

Коэффициент сравнительных Преимуществ в производстве продукции черной металлургии, химических

и электротехнических товаров в некоторых странах ЕЭС, %

Группа товаров Бельгия—Люксембург Великобритания Италия Нидерланды Франция ФРГ
1965 . 1973 1965 1973 . 1965 1973 1965 1973 1965 1973 1965 1973
Черные металлы 263,3 238,9 72,6 53,2 74,9 69,6 55,7 63,5 141,0 106,0 116,2 112,7
сортовой прокат 424,5 399,4 53,8 56,4 92,1 98,4 24,1 38,5 150,1 123,3 122,9 106,5
листовой прокат 237,7 216,6 84,4 52,6 65,1 45,8 75,4 69,0 158,2 97,7 95,2 94,5
Химические товары 66,2 106,8 99,8 105,1 90,4 76,3 109,6 147,0 108,2 94,9 124,5 121,1
красители 41,7 50,0 146,3 132,9 28,3 29,7 102,9 83,9 59,2 73,1 188,1 187,9
медицинские и 40,6 75,3 122,2 148,9 73,5 99,0 94,7 93,1 118,8 103,2 105,2 106,3
фармацевтичес­кие товары витамины 53,0 60,6 37,5 33,2 91,3 46,2 139,5 72,6 97,9 151,8
пластмассы 51,8 118,9 105,0 80,8 128,5 111,8 112,8 186,2 17,5 85,0 136,0 135,6
продукты поли- 43,0 119,5 92,8 68,6 186,5 136,5 86,4 169,0 72,5 90,4 140,2 137,0
меризации Электрические ма­шины, приборы и приспособления оборудование и 58,8 55,2 101,8 82,8 87,1 93,6 141,6 89,8 77,2 78,9 120,1 1112,4
93,4 83,7 92,0 62,6 62,2 77,6 159,6 69,3 62,5 ' 41,5 96,4 85,0
средства связи 113,6 65,7 73,7 132,3 146,5
Бытовое электрообо- 17,0 16,9 104,6 72,5 308,2 329,7 79,1
рудование холодильники 12,2 12,7 46,0 34,8 604,5 712,2 53,4 17,2 87,1 91,0
стиральные ма­шины 15,8 5,6 128,3 79,6 405,6 581,7 24,6 8,5 63,2 70,3

95,2

175.8

64.8

158,0

67,3

Термоэлектронные 30,4 84,3 62,8 64,2 67,6 65,7 44-4,7 175,0 90,9
лампы и трубки,
транзисторы Измерительные и 14,9 14,3 96,1 124,4 53,6 41,4 98,4 72,9 58,5 88,4 119,2 105,6
контрольные элект­рические приборы
и аппаратура

Источник: [Специализация производства в ведущих отраслях промышленности стран Западной Европы. БИКИ, при­ел ложение 6, 1977].

СО

4⅛>

ппровки. Например, увеличение вывоза из Бельгии — Люксембур­га химических продуктов связано прежде всего с ростом их срав­нительных преимуществ в производстве пластмасс, медицинских и фармацевтических изделий, в меньшей мере — красителей. В Ве­ликобритании основу экспортной специализации химической про­дукции прочно составляют медицинские и фармацевтические това­ры. ФРГ вывозит довольно широкий ассортимент химических това­ров, имея КСП как в целом по этому экспорту, так и по отдельным его продуктам, существенно превышающие в большинстве случаев 100%. В Италии же, несмотря на тенденцию увеличения доли хими­ческих продуктов в экспорте, КСП их производства понизился, в первую очередь вследствие сдачи позиций по выпуску пластмасс — важнейшего продукта специализации страны по группе химических товаров. Заметно возрос КСП в производстве химических продук­тов в Нидерландах, что обусловлено углублением специализации па экспорте пластмасс в связи с освоением собственных крупных запасов природного газа и созданием мощной переработки нефти.

Подобный анализ, используя данные табл. 2, можно сделать и по другим видам производств. Однако по этим показателям практически невозможно судить, как велико влияние именно инте­грационных процессов на специализацию, поскольку в «Общем рынке» преобладают соглашения о специализации и кооперации, выходящие за его пределы. И это позволяет сделать вывод, что на сегодняшний день факторами первого порядка здесь выступают не действующие в Сообществе интеграционные процессы, а вообще углубление МРТ и дальнейшая интернационализация хозяйствен­ной жизни во всей системе капиталистического хозяйства.

В целом же экономическая интеграция активизирует междуна­родные хозяйственные связи, что подтверждается данными об от­носительной интенсивности внешнеторгового оборота (отношение стоимости внешнеторгового оборота к стоимости ВВП). В 1975 г. этот показатель для ЕЭС был 0,44, для остальных стран Западной Европы — 0,36, Тихоокеанской зоны (Япония, Австралия и Новая Зеландия)—0,24, а для Северной Америки — только 0,16 (рас­считано по: [14, 1976]), т. е. ЕЭС превосходит указанные регионы в 1,2, 1,8 и 2,8 раза соответственно, что свидетельствует о более активном участии стран Сообщества в МРТ.

Степень втянутости национального промышленного производст­ва в МРТ выражают отношение экспорта промышленной продук­ции к общему объему ее производства и удельный вес ее импорта в общем объеме ее видимого потребления. Первый из названных показателей для «шестерки» в середине 70-х годов составил 21%, в Англии — 37,5%, что значительно выше, чем в США — 9,4 и Японии—19%. То же наблюдается при сравнении этих районов по второму показателю — соответственно 10,5%; 33,9; 7,1 и 6%.

Объективно страны ЕЭС получили более благоприятные воз­можности для расширения своего участия в МРТ, но достижению целей, зафиксированных в Римском договоре, это не содействовало.

Противоречия внутри Сообщества не только не сгладились, но еще более обострились. Ныне довольно четко обозначилась и ос­новная расстановка сил в треугольнике этих противоречий: ФРГ — Франция — Великобритания, на долю которых приходится почти 3/4 совокупного ВВП стран ЕЭС. Повседневной реальностью современной ситуации ЕЭС остаются экономическая нестабиль­ность, нарастание хозяйственных диспропорций и социально-поли­тическая напряженность, неослабевающие разногласия между партнерами и углубляющаяся конкуренция между монополиями.

Французская газета «Le Matin de Paris» с откровенным разоча­рованием констатировала, что «от красивой мечты о единой Ев­ропе» остались лишь «свободный обмен товарами, не доведенная до конца общая сельскохозяйственная политика и серия соглаше­ний с развивающимися странами...» [12]. Далеко не радужны сегодня и перспективы Европейской валютной системы (ЕВС), на­чавшей действовать в марте 1979 г. Слишком велики различия в экономическом положении и как следствие этого в хозяйственной политике партнеров по интеграции. Отсутствие единства интересов и должной координации в различных жизненно важных сферах экономики вряд ли сможет способствовать стабилизации валютных курсов и согласованности валютно-кредитной политики.

В развивающихся странах интеграционным процессам присущи свои особенности. Если в развитых государствах международная экономическая интеграция, по мнений) В. Тягуненко, «результат перезрелости», «перерастания национальных границ», подготов­ленный всем предшествующим ходом развития их производитель­ных сил и стимулируемый современным научно-техническим про­грессом, то в освободившихся от колониальной зависимости стра­нах ее первооснова уже иная. Необходимость интеграции здесь продиктована прежде всего чрезвычайной экономической отсталос­тью и стала одним из средств ее преодоления. Борьба за ликвида­цию последствий колониализма и против неоколониализма пред­определила сходство интересов развивающихся стран — главную предпосылку на нынешнем этапе развития экономической интегра­ции. За углубление взаимного экономического сотрудничества и доведение его до уровня хозяйственной интеграции выступает большинство молодых государств независимо от характера их по­литического устройства, путей экономического и социального раз­вития. Это еще одна особенность интеграционных процессов в освободившихся странах, которая отодвигает на второй план (по крайней мере, на первых порах) критерий «однотипности социаль­но-экономического строя» стран, участвующих в интеграции, и, более того, позволяет даже говорить о становлении третьего типа интеграции.

Важнейшими аргументами в пользу их взаимного экономиче­ского сотрудничества следует считать нехватку финансовых средств, квалифицированных кадров, узость внутренних рынков, зачаточное состояние (или полное отсутствие) научно-технической

базы. Сам же процесс интеграции усложняется такими серьезны­ми препятствиями, как неразвитость социально-экономических структур и их многоукладность, различия уровней экономического развития и степеней зависимости от иностранного капитала, не­одинаковая ориентация валютных систем, слабое развитие транспорта. Явным тормозом стали и причины политического ха­рактера: многочисленные, оставшиеся в наследство от колониализ­ма территориальные споры, а также противодействие империалис­тических держав, стремящихся направить развитие молодых госу­дарств в выгодном для себя направлении. Все это ограничивает формы интеграции, среди которых преобладают наиболее прос­тые — «зоны свободной торговли» и «общие рынки». Эффектив­ность деятельности подобных группировок в целом незначительна. Хотя в отдельных случаях они и были катализатором оживления внутреннего торгового обмена (табл. 3); в полную меру использо­вать преимущества свободного перемещения товаров страны — участницы группировок не смогли из-за названных выше причин, а также и относительной слабости национального капитала. Не­развитость механизма товарно-денежных отношений резко снижает эффективность принципа сравнительных издержек производства, взятого на вооружение «общими рынками» и «зонами свободной торговли», вскрывая несостоятельность концепции регулирующей роли свободных рыночных отношений, которую навязывают моло­дым государствам буржуазные теоретики. Такие отношения всту­пают в резкое противоречие с потребностью развивающихся стран осуществлять экономическое развитие на плановых началах и под государственным контролем.

Распределение выгод от капиталистической интеграции, в ос­нове которой заложена стихийность рынка, уже превратилось в препятствие углублению взаимного хозяйственного сотрудничества развивающихся стран, что усугубляется еще и деятельностью иност­ранного капитала: менее развитые страны-участницы, как правило, нс могут противостоять иностранным монополиям, имеющим силь­ные позиции в экономике стран-партнеров (в Бразилии, например, они контролируют 70% капиталовложений в промышленности, £8% — на транспорте, 58% — в торговле).

Уровень экономической взаимодополняемости недавних коло­ний столь низкий, что не обеспечивает в надлежащих объемах товарообмен между ними. Следовательно, создание материальной базы —■ ключевая проблема для развивающихся стран. Их поло­жение на мировом рынке все еще остается тяжелым. По-прежнему, хотя абсолютные размеры их межрегиональной и внутрирегиональ­ной торговли заметно увеличились, сохраняется жесткая привязка молодых государств к рынкам развитых капиталистических стран.

Взаимные экспортные поставки развивающихся стран в 1976 г. составили лишь около 22% их общего экспорта, в том числе из Азии—15%, Латинской Америки — 5 и Африки — 2%. Весьма скромен удельный вес внутрирегиональной торговли в общем

Взаимная торговля экономических группировок развивающихся стран

Группировка Объем взаимной торгов­ли, млн. долл. Доля экспорта в развивающиеся страны в общем экспорте группи­ровки, % Доля взаимной торговли в общем экспорте группировки, %
1960 1970 1976 1960 1970 1976 1960 1970 1976
Латиноамериканская ассоциация сво- 564 1290 4583 10,4 14,9 £ 18,5 7,7 10,2 13,5
бодной торговли
в том числе Андского пакта 25 - 109 710 9,9 10,4 17,1 0,7 2,0 5,0
Центральноамериканский общий ры- 33 299 609 10,0 29,6 29,1 7,5 26,8 20,2
нок
Карибское сообщество 27 73 265 12,2 16,6 17,4 4,7 7,3 8,3
Арабский общий рынок 48 86 175 16,1 18,4 22,6 3,5 4,1 1,5
Центральноафриканский таможенный 3 33 8,3 21,5 1,6 7,5
и экономический союз

Западноафриканское экономическое

6 73 170[††] 14,8 15,1 13,8* 2,0 9,1 6,1*
сообщество

Ассоциация государств Юго-Восточ-

839 860 2961 32,8 31,7 30,3 21,7 14,7 11,2
ной Азии
Региональное сотрудничество для 36 43 173 22,5 18,6 18,6 2,2 1,1 0,7
развития '

Экономическое сообщество стран За-

17 61 422 6,7 8,6 20,5* 1,2 ' 2,1 2,8*
падной Африки
Союз реки Мано 0 0 1 0,6 4,4 2,1 0,0 0,1 0,2
Экономическое сообщество Великих 0 2 3 0 6,5 13,3 0,0 0,2 0,1
озер

Постоянный консультативный коми-

41 37 316 10,4 8,8 4,6 4,7 2,2 4,4
тет стран Магриба

объеме торговли каждого региона: Латинской Америки — 20%, Азии — 18 и Африки — только 4% (по экспорту). Причем с 1967 по 1976 г. в Латинской Америке этот показатель повысился в 2 ра­за, тогда как в Азии он уменьшился на 3, а в Африке на 2%.

Не лучше и товарная структура их внутрирегиональной тор­говли, на которую сильно влияют инфляция, энергетический и сырьевой кризисы. За 1970—1975 гг. удильный вес промышленных товаров в ней понизился: в Азии — с 41 до 28%, в Латинской Америке — с 34 до 29 и в Африке — с 35 до 28%.

Далеко не сразу развивающиеся страны осознали необходи­мость углубления взаимного экономического сотрудничества. Лишь на IV конференции ЮНКТАД (Найроби, май 1976 г.) они твердо заявили: «... следует решительно переместить центр внимания с во­просов торговли на совместные начинания в области освоения региональных промышленных и сельскохозяйственных ресурсов п развития совместной транспортной инфраструктуры» [13, с. 71]. Такая позиция — итог работы по углублению и конкретизации подходов к проблеме определения путей экономической интегра­ции. Отдельные примеры этой новой стратегии имели место еще до ее формального признания. Среди них наиболее интересна дея­тельность субрегиональной группировки стран Андского пакта, которая объединила усилия в области межотраслевой специализа­ции и кооперации, главным образом в нефтехимической, металлур­гической и автомобильной промышленности. В разрабатываемых для них программах строительства и размещения предприятий делаются попытки учитывать интересы каждого из членов группи­ровки. В соответствии с принятым, например, в конце 1977 г. со­глашением о развитии автомобильной промышленности в каждой из стран будут размещены предприятия отрасли с целью обеспе­чить четкую специализацию и взаимодополняемость производства данной продукции в рамках группировки. В сфере интересов стран Андского пакта находится и развитие сельского хозяйства. Углуб­лению интеграции в странах группировки содействует также стремление комплексно решать проблемы развития материальной базы, независимой от иностранного капитала.

В Азии определенный опыт объединения усилий в сфере ма­териального производства имеет субрегиональная группировка ОРС — Организация регионального сотрудничества. В 1969 г. ее члены согласовали строительство 52 совместных предприятий. Более десятка из них уже действует. На ближайшую перспективу намечено осуществление аналогичных проектов в черной и цвет­ной металлургии, станкостроении, нефтехимии, цементной промыш­ленности, в производстве удобрений.

Среди многих объединений африканских стран относительно большей степенью проникновения интеграционных процессов в сфе­ру материального производства выделяется группа стран, входя­щих в Центральноафриканский таможенный и экономический союз (ЮДЕАК). В рамках этой субрегиональной группировки уже по-

строен ряд совместных промышленных объектов, в том числе нефтеперерабатывающий завод в Габоне и цементный в Камеруне. Здесь разработан также проект совместного производства сахара.

В последние годы четко обозначилось стремление распростра­нить интеграционные процессы на материальное производство и таких крупных субрегиональных группировок, как Ассоциация го­сударств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Экономическое сообщест­во стран Западной Африки (ЭКОВАС) и действующая на регио­нальной основе Латиноамериканская экономическая система (ЛАЭС). Каждую из них можно отнести к так называемому уни­версальному типу интеграции, где наряду с созданием таможенных союзов и усилиями по развитию материальной базы предусматри­вается также развитие транспортной инфраструктуры, упорядоче­ние взаимных расчетов и т. п. То есть фактически это экономиче­ские союзы, в которых сближение национальных хозяйств осуществляется по основным направлениям хозяйственной дея­тельности. Однако при всей внешней схожести интеграционных задач этих союзов цели, поставленные их участниками, далеко не одинаковы. Если, к примеру, в договоре об учреждении ЭКОВАС официально выражена необходимость выравнивания уровней эко­номического развития стран-членов, координации их планов раз­вития и поэтапной гармонизации экономической политики, то ничего подобного нет в ЮДЕАК, ОРС или АСЕАН.

Итак, первоочередными задачами экономической интеграции е развивающихся странах на субрегиональном и региональном уровнях, очевидно, можно считать: преодоление узости националь­ных рынков; мобилизация и рациональное использование финан­совых, природных и людских ресурсов; совершенствование транс­портной инфраструктуры; использование преимуществ расширен­ных рынков для промышленного и сельскохозяйственного развития на базе создания крупных рентабельных производств, углублен­ной специализации и кооперации; разработка и проведение единой экономической политики по отношению к третьим странам.

Успех сближения национальных хозяйств в огромной мере за­висит от всемерного укрепления государственного сектора, совер­шенствования систем взаимных расчетов, проведения скоордини­рованной инвестиционной политики. •

Экономическая интеграция молодых государств — явление сравнительно новое в их хозяйственных отношениях. Ее опыт у них столь незначителен, что трудно, даже на базе конкретной инфор­мации, составить представление о масштабах непосредственного влияния интеграционных процессов на положение развивающих­ся стран в МРТ. И это естественно. В. И. Ленин, раскрывая осо­бенности становления независимых национальных государств, обра­щал внимание на две тенденции этого процесса: «Первая: пробуж­дение национальной жизни и национальных движений, борьба против всякого национального гнета, создание национальных госу­дарств. Вторая: развитие и учащение всяческих сношений между

нациями, ломка национальных перегородок, создание интернацио­нального единства капитала, экономической жизни вообще, поли­тики, науки и т. д.» *. Для нынешнего этапа жизни народов Азии, Африки и Латинской Америки характерно преобладание первой тенденции, в то же время все более настойчиво проявляется и вто­рая. Сегодня интеграционные процессы в развивающихся странах фактически только набирают силу. Перемещение их центра тя­жести в сферу материального производства должно способство­вать формированию хозяйственной структуры и размещению про­изводительных сил на основе наиболее целесообразной специализа­ции и производственной кооперации, если при этом процесс уси­ления инвестиционных и регулирующих функций государства будет последовательно антиимпериалистическим.

<< | >>
Источник: Международное географическое разделение труда в капиталистическом мире. Под редакцией В. В. Воль­ского, Ю. А. Колосовой. М., Изд-во Моск, ун-та, 1981г. 264 с., ил. 12.. 1981

Еще по теме Глава 3 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА:

- Информатика для экономистов - Антимонопольное право - Бухгалтерский учет и контроль - Бюджетна система України - Бюджетная система России - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики в России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инновации - Институциональная экономика - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Кризисная экономика - Лизинг - Логистика - Математические методы в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоговое право - Организация производства - Основы экономики - Политическая экономия - Размещение производительных сил (РПС) - Региональная и национальная экономика - Страховое дело - Теория управления экономическими системами - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Экономика зарубежных государств - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая безопасность - Экономическая география - Экономическая демография - Экономическая статистика - Экономическая теория и история - Экономический анализ -