Глава 2 РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ МОНОПОЛИЙ В СИСТЕМЕ КАПИТАЛИСТИЧЕСКОГО МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА

Под международными корпорациями (МНК) принято понимать гигантские капиталистические монополии (как правило, с годовым оборотом более 300 млн. долл.), в деятельности которых играют большую роль их зарубежные филиалы или дочерние компании (чаще всего не менее 25% продаж, активов, числа занятых или прибылей).

В нашей стране уже имеется обширная литература по актуаль­ным проблемам развития МНК. Поэтому мы попытаемся осветить лишь некоторые аспекты этой проблематики: абсолютные размеры воздействия МНК на международные экономические отношения, противоречивость этого воздействия, а также такие важные гео­графические аспекты, как влияние МНК на территориальную структуру экономики стран и место предприятий МНК в хозяйст­венных организмах стран, где размещены их зарубежные инвес­тиции.

Деятельность МНК, которая протекает за пределами страны базирования и оказывает прямое воздействие на МРТ, принято называть интернациональным [3], или международным, производ­ством. По оценке ООН, в начале 70-х годов международное произ­водство МНК составило 330 млрд, долл., т. е. превысило размеры прямого экспорта из стран их базирования. Этот факт дает осно­вание для выводов о коренных сдвигах в международных эконо­мических отношениях при капитализме.

В 1966 г. на «собственные» филиалы за границей приходилась почти 1/4 суммарных продаж 298 МНК США, а в 1970 г. — уже около 30%. Если учесть, что эта доля постоянно растет и у МНК других стран она обычно гораздо выше, то суммарное международное производство современных МНК можно оценить около 40%.

Гораздо сложнее оценить долю международного производства

; Г'¥ Я Г г /I . 17

Таблица 1

Географическая структура продаж зарубежных филиалов МНК США в 1975 г.

Источник: [7, 8].

во всем хозяйстве несоциалистического мира. Здесь можно отме­тить по меньшей мере следующие принципиальные трудности.

Во-первых, она выявляется обычно сопоставлением размеров международного производства с валовым внутренним продуктом (ВВП) соответствующей страны. Причем нужно знать размеры «чистой» (вновь созданной) ' стоимости, произведенной междуна­родным производством, так как ВВП исчисляется по чистой стои­мости, а не по валовой, которая содержит повторный счет. Между тем многие исследователи упускают это из виду и получают резко завышенные данные (22%, по Берману, 30%, по Робоку и Симон­су) [3]. Подобные ошибки в расчетах возникают из-за того, что да.нные о чистой стоимости международного производства крайне скудны. Поэтому особую ценность представляют расчеты чистой

стоимости продукции зарубежных филиалов МНК США в 1966 и 1970 гг. [13]. В 1970 г. эти филиалы давали 2—4% местного ВВП развитых стран (даже в Канаде лишь 13%) и менее 10% многих развивающихся стран. Аналогичные данные по самим США пока­зывают, что в 1974 г. местные филиалы заграничных компаний произведи только 2,2% ВВП, созданного в частном секторе.

Во-вторых, статистика содержит, как правило, данные лишь о заграничных филиалах МНК, принадлежащих им не менее чем наполовину. Тем самым в ней отражена лишь видимая часть ог­ромных империй МНК. Реальные размеры МНК гораздо больше, чем те, которые исчисляются продажами их заграничных пред­приятий. К сожалению, они не поддаются обоснованной количест­венной оценке как из-за сложности самого предмета исследования (особенно системы зависимостей в рамках отдельных ' империй) „ так и потому, что сами МНК всячески стремятся скрыть реальный размах своего влияния.

Наконец, третья трудность состоит в том, что масштабы иссле­дования приходится расширять — от отдельных стран до всего не­социалистического мира. При этом оказывается, что мировой ва­ловой «национальный» продукт в сущности не равен сумме ВНП всех стран. В системе национальных счетов ВНП — это сумма стоимостей товаров и услуг на конечное потребление, к которому принято относить и весь экспорт, притом независимо от того, для какого потребления в принимающих странах он предназначен — конечного или промежуточного.

С учетом сказанного, можно оценивать суммарную долю меж­дународного производства МНК в хозяйстве несоциалистическо­го мира 5—6%, если судить об этом по его доле в ВНП, и 10— 12%, говоря о материальном производстве.

Зарубежные предприятия МНК (кроме сырьевых) сосредото­чены, как правило, в обрабатывающей промышленности. Так, в Канаде они дают свыше 40% чистой продукции этой промышлен­ности, в Великобритании и Австралии — более 10% (см. табл. 1); значительна их доля в индустрии крупных развивающихся стран (особенно латиноамериканских).

Интересна оценка их деятельности по показателям валовой

продукции на основании опубликованных ЮНКТАД данных о по­треблении продукции материального производства в главных ка­питалистических странах (табл. 2). Сопоставив их с цифрами о производственной деятельности американских МНК за рубежом, можно увидеть, например, что филиалы этих МНК в Великобрита­нии обеспечивают 1/3 ее потребностей в продукции химии и транс­портного машиностроения, 1/5 — в металлах, прямой же импорт такой- продукции из США в несколько раз меньше. В целом они производят 1/4 промышленной продукции данной страны. В стра-, нах — основателях «Общего рынка» их роль гораздо меньше, но в отдельных отраслях она значительна и сильно превышает долю импорта из самих США (кроме пищевой индустрии). На этом фоне выделяется Япония, где роль филиалов МНК США в произ­водстве и в сфере потребления промышленной продукции очень невелика (кроме химии), и прямой ввоз ее из'США больше, чем местное производство такими филиалами. В среднем доля их в промышленности указанных стран — 8—9%, что подтверждает приведенную выше оценку международного производства МНК в хозяйстве несоциалистического мира.

Влияние МНК на МРТ очень противоречиво. С одной стороны, они сдерживают развитие МРТ. Действительно, вся деятельность МНК по созданию глобальных промышленных империй, т. е. собст­венных промышленных предприятий в других странах, заключает­ся, с политэкономической точки зрения, «в переходе от использо­вания зарубежных рынков в качестве сферы реализации и пере­распределения прибавочной стоимости отечественного происхожде­ния к использованию их в качестве арены ее непосредственного создания за рубежом... МНК переносят за границу уже не товар, а сам ‘процесс приложения капитала, соединяют его с зарубежной рабочей силой в рамках международного производства» [ 1, с.24— 25]. Подобное замещение товаров капиталом во внешнеэкономиче­ских связях объективно тормозит развитие МРТ по двум путям. Во-первых, сокращает объем товарной торговли: вместо расшире­ния производства данного товара на своей территории с последую­щим его экспортом в страну-потребитель МНК организует его производство в стране-потребителе, тем самым исключая внешне­торговый поток. Во-вторых, выравнивает условия производства и сглаживает различия между странами по отраслевой структуре.

Действительно, у заграничных филиалов МНК США примерно 2/3 продаж предназначено для внутреннего рынка (см. табл. 1). Поставки промышленной продукции на рынок принимающей стра­ны местными филиалами МнК США обычно гораздо больше, чем из самих США по каналам внешней торговли (см. табл. 2).

Разумеется, было бы неверно все международное производство МНК, нацеленное на местные рынки, считать созданным в ущерб международной торговле. Ведь часть его образована ради пре­одоления тех барьеров на пути мировой торговли, которые делали ее невозможной (протекционистские тарифы, транспортные из-

Таблица 2

Доля зарубежных филиалов МНК США в потреблении промышленной продукции в шести странах — основателях «Общего рынка», Великобритании и Японии (среднегодовые данные за 1973—1974 гг.)

Продажи местных филиалов МНК США на внутреннем рынке, млн. долл.

Импорт из США, ,млн. долл.

Доля филиалов МНК США в видимом потреблении всей продукции, %

Доля филиалов МНК США в видимом потреблении продукции национального производства, %

Соотношение продаж филиалов МНК США с импортом из США

держки, организационные трудности и т. п.). К тому же в ряде случаев МНК организуют за рубежом выпуск той продукции, кото­рая не может производиться на экспорт в стране базирования, поскольку экономика последней не располагает нужными усло­виями для специализации на подобном производстве в рамках МРТ. Как правило.же, МНК выходят на международные рынки с лучшими своими достижениями, полностью развившимися внутри страны базирования, поэтому специализация МНК обычно совпа­дает со специализацией страны базирования.

Противоположная тенденция деятельности МНК — стимулиро­вание капиталистического МРТ. Создавая свои производственные империи, МНК не просто переносят часть производства в другие страны, но организуют их международную специализацию. Это, бесспорно, способствует развитию и товарной торговли, и всего МРТ, потому что специализация каждой части такой империи ориентирована на экспорт.

Стремление МНК специализировать свои предприятия в разных странах на производстве какой-то одной группы товаров основано на объективном процессе роста оптимального размера предприя­тия и тем самым роста экономии на затратах, получаемой от уве­личения масштабов производства. Во многих развитых средних и малых капиталистических странах местный рынок не способен вместить всю продукцию хотя бы одного оптимального по разме­рам предприятия. Уже в середине 60-х годов рынок Швеции, на­пример, был слишком узок даже для одного оптимального пред­приятия по производству пива, сигарет, холодильников (табл. 3). Из-за роста масштабов предприятий становится, все больше мест­ных рынков, не кратных этим масштабам. Так, Швеция может «вместить» только полтора оптимальных завода по производству автомобильных батарей. Это значит, что ей нужно иметь либо один завод и ввозить 30% этой продукции, либо два завода и вывозить около 1/4 их продукции.

Многие МНК организуют свои промышленные империи по об­разцу единого международного производственного конвейера, когда их части специализируются на производстве не готовой продукции, а отдельных узлов и даже деталей (полностью, а чаще частично — в дополнение к основному производству). Примером такого «кон­вейера» поверх границ может служить кооперация автомобиль­ных заводов «Форд моторе» в Халевуде (Великобритания), Генке (Бельгия), Кёльне и Саарлуи (ФРГ). Их деятельность подкреп­лена бесперебойным движением специализированных контейнер­ных, скоростных железнодорожных составов, без особых помех преодолевающих не только государственные границы, но и природ­ные барьеры (Ла-Манш с помощью парома Харидж — Зебрюгге).

Основа этого явления — объективный процесс расщепления еди­ного технологического ряда на все большее число звеньев по мере усложнения самого продукта. Это не только позволяет, но нередко даже предписывает обособлять такие звенья на отдельные пред-

Таблица 3

Число заводов оптимальной мощности, «вмещаемых» рынком отдельных

капиталистических стран

Источник: [12].

приятия, которые могут размещаться в территориальном разрыве, обусловленном факторами, присущими каждому из этих звеньев. Данный процесс особенно важен потому, что он не просто углуб­ляет МРТ, но придает ему качественно новый облик: от простого обмена стран сырьем и готовой продукцией, имеющимися у них в излишке, к обмену полуфабрикатами, узлами и деталями. На практике это обусловливает, в свою очередь, сцепление самих хозяйственных организмов друг с другом, срастание их во многих точках соприкосновения таким образом, что эти механизмы уже не могут функционировать порознь.

По-видимому, в целом МНК оказывают на МРТ по преимуще­ству стимулирующее воздействие, иными словами, их деятельность в целом способствует углублению и развитию МРТ. ‘Негативная тенденция хотя и проявляется сильно, но действие ее локализова­но, потому что замещение экспорта товаров экспортом капитала отнюдь не означает, что экспорт капиталов идет в ущерб экспорту товаров. Более серьезно косвенное воздействие МНК путем вырав­нивания производственных структур различных стран, их экономи­ческих условий хозяйствования. Однако подобное воздействие, оче­видно, перекрывается развитием новых форм МРТ — торговли па­тентами, техническими услугами, арендой оборудования и т. п.

МНК оказывают сильное влияние на размещение производи­тельных сил несоциалистического мира, так как их деятельности присуща территориальная избирательность. МНК стараются раз­

мещать свои предприятия в наиболее развитых частях принимаю­щих стран, способствуя тем самым дальнейшей концентрации про­изводства. Например, на ведущий экономический район Франции — Парижский бассейн — приходится всего 2% территории страны и 19% ее населения, но здесь сосредоточено 47% заводов и 53% работников иностранных МНК. Даже если заводы МНК возни­кают в депрессивных районах, то и здесь они обычно концентри­руются в наиболее развитых их частях. Так, в начале 7,0-х годов на юге Италии 70% заводов и до 2/3 работников зарубежных МНК были сосредоточены в наименее отсталых провинциях этого региона — в Лацио и Кампании. В развивающихся странах МНК создают свои предприятия (кроме горнопромышленных) почти ис­ключительно в главных экономических центрах, усугубляя тем самым региональные диспропорции этих стран.

Улучшая размещение сети своих предприятий, МНК исходят из «глобального» оптимума, полученного в итоге сравнительного анализа всех стран, где расположены части их империи, и не учи­тывают интересы самих этих стран. В результате возникают рез­кие противоречия между размещенческой политикой МНК и ре­гиональными программами принимающих стран, особенно депрес­сивных районов, где предприятия МНК нередко сказываются глав­ными работодателями.

Такое положение сложилось в конце 60-х годов в Атлантиче­ских провинциях — депрессивном районе Канады. Здесь англий­ской МНК «Хоукер Сиддли» издавна принадлежала сеть взаимо­связанных предприятий по добыче железной руды и угля и 4-й по мощности канадский металлургический комбинат в г. Сидни. Ру­ководствуясь своими интересами, «Хоукер Сиддли», со временем приобретшая четкую машиностроительную специализацию, пошла на тотальное свертывание этой части своей международной импе­рии. Сначала была прекращена добыча железной руды на о. Уоба­на (возле о. Ньюфаундленд), затем резко сократилась добыча угля в Новой Шотландии, и, наконец, было принято решение о за­крытии комбината в Сидни. Это поставило экономику небольшой провинции на грань катастрофы, угрожая лишением работы мно­гим тысячам тружеников не только предприятий этой МНК, но и не одного десятка других местных, связанных с ней. Администра­ция провинции пыталась договориться с МНК о сохранении произ­водства и обещала ей крупные субсидии, в конце концов ей пришлось выкупить у МНК ее комбинат и угольные копи 1. Таким образом, депрессивные районы развитых стран становятся первы­ми жертвами глобальной стратегии МНК, если последним принад­лежит существенная часть местной экономики.

¹Примечательно, что после реконструкции и специализации на рельсо­прокате комбинат стал вполне рентабельным предприятием. Это лишний раз показывает, что в своей стратегии по • размещению международного производ­ства МНК преследует и иные цели, чем простая возможность получения при­были.

Многочисленные исследования показывают, что подобные си­туации типичны для отсталых районов капиталистических стран. Дж. Фирн на примере Шотландии убедительно показал, что чем крупнее фирма или предприятие в отсталом районе'и чем выше темпы развития отрасли, к которой они принадлежат, тем больше вероятность того, что они контролируются извне (в Шотландии 60% занятых в промышленности работают на «внешние» фирмы). Оценивая значимость подобного явления для судеб местной эко­номики, Фирн писал: «Сильная зависимость занятости в современ­ной промышленности от внешних сил практически лишает шот­ландскую администрацию возможности проводить независимую экономическую политику и ведет к тому, что внешние экономиче­ские колебания весьма быстро передаются в экономику Шотлан­дии» [9]. Таковы последствия хозяйничанья чужих МНК в депрес­сивных районах.

Не менее пагубна роль в проблеме региональных диспропор­ций и собственных МНК. Крупная компания, превращаясь в МНК, как бы пробивает границы страны, в которой она сложилась, и уходит из-под контроля государственных органов, вырываясь на оперативный простор международного бизнеса. Правительство оказывается неспособным направить деятельность такой МНК в депрессивные районы своей страны ни обещаниями субсидий, ни дешевизной рабочей силы. Ведь для МНК, получившей возмож­ность сопоставлять условия для своего производства не только в национальных рамках, но и в международных, депрессивные райо­ны развитых стран проигрывают развивающимся в стоимости ра­бочей силы. По данным, приводившимся в комиссиях английского парламента, местные МНК обычно получают в развивающихся странах доступ к рабочей силе, которая вчетверо дешевле британ­ской. Американские же МНК получают выигрыш на рабочей силе в Мексике или странах Юго-Восточной Азии в 10—20 раз. Любые субсидии государства депрессивным районам не способны пере­крыть подобный разрыв и побудить МНК к размещению своих предприятий именно в этих районах, а не за рубежом.

Ущерб, наносимый такими МНК ' депрессивным районам разви­тых стран, усугубляется тем обстоятельством, что прежде всего свертывается производство трудоемких отраслей, в которых выигрыш на дешевой рабочей силе развивающихся стран особенно велик, но они-то особенно ценны и для регионального программи­рования в развитых странах, так как в наибольшей степени спо­собствуют подъему занятости в депрессивных районах. Выявление подобных процессов лишний раз показывает лживость утвержде­ний апологетов империализма, которые всячески рекламируют благотворное воздействие потоков капитала из развитых стран е развивающиеся. На самом деле расплатой за это оказывается резкий рост региональных диспропорций как в развитых, так и в развивающихся странах. По существу, поток капиталов из разви­тых стран несет обездоливание их депрессивным районам, а в раз-

_ вивающихся странах он оседает только в самых «сильных» райо­нах. ,

Такая «глобальная» стратегия МНК осложняет, а то и вовсе сводит на нет любые меры правительств развитых стран в области региональной политики. За последнюю четверть века подобные усилия нарастали во всех без исключения капиталистических стра­нах. Однако одновременно росла и мощь МНК, глобальная дея­тельность которых поставила под сомнение действенность всей буржуазной региональной политики в тот самый момент, когда эта политика достигла большого размаха, стала одной из главных в системе государственного регулирования капиталистической эко­номики и внушила многим политикам и ученым на Западе надеж­ды на успех. •

Принципиально важны эти процессы и в теоретическом плане. По-видимому, они означают наступление нового этапа в развитии географического разделения труда при капитализме. Две его основные формы — международная (межстрановая) и межрайон­ная (внутристрановая) —до последнего времени существенно воз­действовали друг на друга, но все же развивались главным обра­зом самостоятельно. Теперь же глобальная стратегия МНК обус­ловливает быстрое срастание этих форм. Ведь в рамках этой стра­тегии анализируются возможности не только районов одной страны или всех стран, но и всех внутринациональных систем районов различных стран. Поэтому эта проблема заслуживает специального экономико-географического изучения.

Весьма важна и проблема «врастания» зарубежных предприя­тий МНК в хозяйственную структуру принимающих стран. Степень этого врастания может быть различной в зависимости от целей, с которыми создается то или иное производство. В связи с этим можно выделить два основных вида зарубежных предприятий МНК.

Первый тип предприятий — анклавный, для которого характер­на резкая ослабленность производственных связей с местной эко­номикой. По роду этих связей можно выделить три подтипа: сырьевой, сбытовой и трудовой. Типичный пример сырьевого ан­клава — горнопромышленные комбинаты МНК в развивающихся странах (при почти полном вывозе продукции за пределы страны), а сбытового анклава — автосборочные и другие схожие предприя­тия, работающие на сборке узлов или доводке полупродуктов, ко­торые поступают из страны базирования. «Трудовые» анклавы — это заводы МНК в таких развивающихся странах, как Сингапур, Мексика и других, где МНК используют очень дешевую местную рабочую силу, почти полностью ввозя сюда сырье, компоненты и вывозя готовую продукцию. _

Анклавные заводы МНК срастаются с местной экономикой либо по линии лишь одной из своих производственных связей (по сырью или по сбыту), либо только рабочей силы. При этом подоб­ные связи, как правило, неглубоки: сырьевые анклавы ограничи­ваются утилизацией даровых благ природы, а сбытовые — обычно

личным потреблением ^[**]. Другие части местной экономики связаны с такими заводами лишь косвенно — через спрос со стороны ра­ботников анклавных предприятий.

Остальные зарубежные предприятия МНК можно отнести ко второму типу, которому свойственна сравнительно полная «встроен- ность» в местную экономику. Причины их возникновения и харак­тер связей самые разные. Ими могут быть бывшие анклавные предприятия, со временем «обросшие» местными смежниками (та­кие случаи часты в развивающихся странах, когда их правитель­ства требуют от МНК доведения части продуктов местного произ­водства в их готовом товаре до определенного уровня), или целый комплекс построенных одновременно предприятий, или завод, соз­дававшийся заведомо в расчете на местных смежников. Нередки случаи покупки местного предприятия или захвата местной ком­пании иностранными МНК. Такие предприятия оказывают поло­жительное воздействие на местную экономику (особенно в отста­лых районах), но любые их трудности или свертывание грозят ей гораздо большими бедствиями, чем закрытие анклавных пред­приятий. Судьба таких предприятий решается вне районов или стран, в которых они расположены, и в полном отрыве от задач местного социально-экономического развития.

Анклавные предприятия МНК и их заводы в депрессивных районах достаточно исследованы географами.' Гораздо меньше изу­чен вопрос о роли неанклавных заводов иностранных МНК в раз­витых районах капиталистических стран (по-видимому, потому, что они не столь заметны на фоне более- развитой местной эконо­мики, а сведения об их связях очень редки). В этом отношении представляют ценность результаты проведенного в 1970 г. опроса, более 300 заводов металлургии и машиностроения в нескольких центрах юга Онтарио — индустриального ядра Канады. Они пока­зывают, что заводы иностранных фирм в среднем в 1,5 раза силь­нее ориентированы на экспорт, чем местных фирм, как по сырью, так и по сбыту. Однако тенденция эта выражена здесь у неанклав­ных предприятий слабее, чем у анклавных, а в ряде -случаев и вообще отсутствует. Характерно, что, например, в Гамильтоне (самом крупном из обследованных центров) заводы иностранных фирм даже сильнее связаны с локальным территориально-произ­водственным комплексом, чем заводы канадских фирм.

Все это свидетельствует о том, что в ведущих районах разви­тых капиталистических стран неанклавные предприятия зарубеж­ных МНК, как правило, хорошо врастают в местную экономику, несмотря на несколько повышеную долю зарубежных связей. При

этом они достаточно полно участвуют в локальных ТПК в тех сравнительно редких случаях, когда такие ТПК образуются.

Итак, деятельность МНК оказывает существенное воздействие на территориальную структуру мирового капиталистического хо­зяйства, причем можно отметить, по крайней мере, три новые его черты. Во-первых, это разрыв замкнутости национальных систем экономических районов и сращивание внутристрановой и между­народной форм географического разделения труда. Во-вторых, это усиление территориальных диспропорций в хозяйстве как разви­тых, так и развивающихся стран. В-третьих, это двойственный (анклавный и неанклавный) характер взаимодействия междуна­родного производства МНК с хозяйством принимающих стран.